Raadsvoorstel Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Gemeente Heumen 2023

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

6 oktober 2022 Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Gemeente Heumen 2023 Vincent Arts

Voorstel 1. De Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Commissie Ruimtelijke Kwaliteit gemeente Heumen 2023 vast te stellen. 2. Het Reglement van Orde op de gemeentelijke adviescommissie Commissie Ruimtelijke Kwaliteit gemeente Heumen 2023 vast te stellen. 3. De bevoegdheid tot benoeming van de leden van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. Inleiding Met de Omgevingswet, die naar verwachting op 1 januari 2023 in werking treedt, wordt het stelsel van ruimtelijke regels volledig herzien. De wet bundelt de wetgeving en regels voor ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water. De wet biedt een kader dat overheden op decentraal niveau meer afwegingsruimte geeft om de doelen voor de leefomgeving te bereiken. De juridische grondslag voor het instellen van een welstandscommissie komt bij de invoering van de Omgevingswet te vervallen. Tegelijkertijd verplicht de Omgevingswet gemeenten om een gemeentelijke adviescommissie in te stellen die het college adviseert over aanvragen voor een omgevingsvergunning bij Rijksmonumenten (art. 22.1 sub a Omgevingswet). Het staat de gemeente vrij om het takenpakket van deze commissie uit te breiden met gemeentelijke monumenten of dorpsgezichten. Eén van de doelen van de wet is het bereiken van een goede omgevingskwaliteit.

Daarbij gaat het om het belang van aspecten als cultureel erfgoed, architectonische kwaliteit van bouwwerken, stedenbouwkundige kwaliteit en kwaliteit van natuur en landschap. In eerste instantie gaan het huidige vastgestelde gemeentelijke beleid en regelgeving voor welstand, ruimtelijke kwaliteit en cultureel erfgoed één op één mee naar het tijdelijk omgevingsplan via de zogenaamde Bruidsschat (art. 22.7 jo. art. 22.29) en de Invoeringswet Omgevingswet (art. 4.11). In de Bruidsschat staan regels die op dit moment vallen onder het Activiteitenbesluit, de Activiteitenregeling, het Besluit omgevingsrecht, het Bouwbesluit 2012, de Woningwet, het Besluit lozen buiten inrichtingen en het Besluit lozing afvalwater huishoudens. Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet worden deze regels (van rechtswege) onderdeel van het tijdelijke omgevingsplan en gelden daarmee voor het grondgebied van de gemeente Heumen. Beoogd effect Door het instemmen met dit voorstel wordt voldaan aan de wettelijke verplichting om een gemeentelijke adviescommissie in te stellen als bedoeld in artikel 17.7 Omgevingswet en het bevorderen van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving.

Zaak Document

: :

130689 130692

Argumenten 1.1. Instemmen met dit raadsvoorstel past binnen de Strategische Visie. Het instellen van een gemeentelijke adviescommissie Commissie Ruimtelijke Kwaliteit betreft een wettelijke verplichting en is daarom in lijn met de Strategische Visie. Het is onder de Omgevingswet verplicht, om een gemeentelijke adviescommissie in te stellen en leden te benoemen voor de advisering aan het college over aanvragen voor omgevingsvergunningen bij Rijksmonumenten. 1.2. Er wordt voorkomen dat er een hiaat ontstaat. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet vervalt de grondslag van de welstandscommissie, zoals we die nu kennen op grond van de Woningwet. De Woningwet verdwijnt immers gedeeltelijk. Als er geen nieuwe commissie is ingesteld onder de Omgevingswet vervalt de bevoegdheid van de huidige commissie en kan dus niet voldaan worden aan de Omgevingswet bij aanvragen omgevingsvergunning. 1.3. De Welstandsnota gemeente Heumen 2019 blijft gewoon gelden. Op grond van het overgangsrecht van de Omgevingswet blijft de Welstandsnota gewoon gelden als beleidsregel op grond van het omgevingsplan voor de ruimtelijke bouwactiviteit. 1.4. De verordening en bijbehorend reglement van orde zijn gebaseerd op de modelverordening van de VNG. De VNG heeft deze uitgebracht samen met de Federatie Ruimtelijke Kwaliteit (FRK) en de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (RCE).

Het model is daarbij in- en aangevuld om de werking van de huidige Commissie Ruimtelijke Kwaliteit -zoals deze in Heumen is belegd, geactualiseerd en aangepast naar de Omgevingswet- voort te kunnen zetten. Ook is het Gelders Genootschap om advies gevraagd. 3.1. Momenteel is de bevoegdheid tot benoeming van (leden) van de welstandscommissie eveneens gedelegeerd aan B&W. Op grond van de algemene delegatiebevoegdheid uit artikel 10.3 Algemene Wet Bestuursrecht en artikel 156 Gemeentewet mag de raad zijn bevoegdheden overdragen aan het college, tenzij de aard van de betreffende bevoegdheid zich daartegen verzet. Dat is hier niet het geval; ook nu is de bevoegdheid gedelegeerd. Er verandert weinig, de huidige commissie wordt voortgezet. 3.2. De huidige samenwerking met het Gelders Genootschap wordt gecontinueerd. Net zoals de huidige commissie wordt voortgezet, blijft ook de samenwerking met het Gelders Genootschap in stand. Kanttekeningen 1. De betreffende verordening en bijbehorend reglement van orde worden van kracht zodra de Omgevingswet in werking treedt. De verwachte datum is 1 januari 2023. Mocht de inwerkingtreding van de Omgevingswet uitgesteld worden, wordt de in werking treding van deze verordening automatisch ook uitgesteld.

2

Financiën De huidige samenwerking met het Gelders Genootschap wordt gecontinueerd. Er verandert weinig aan de werking en het financieringsmodel van de commissie. De vaststelling van deze verordening brengt dus geen extra kosten met zich mee ten opzichte van de huidige situatie. burgemeester en wethouders

Garmt Kolhorn Gemeentesecretaris

Joerie Minses Burgemeester

Bijlagen: 1. Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Commissie Ruimtelijke Kwaliteit gemeente Heumen 2023 2. Reglement van Orde op de gemeentelijke adviescommissie Commissie Ruimtelijke Kwaliteit gemeente Heumen 2023 3. Raadsbesluit Omgevingswet: verordening op de gemeentelijke adviescommissie Commissie Ruimtelijke Kwaliteit gemeente Heumen 2023

3