Raadsvoorstel Verlenging BIZ Ondernemers Winkelcentrum

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

21 oktober 2021 Verlenging BIZ Ondernemers Winkelcentrum Maarten Schoenaker

Voorstel 1. De verordening Bedrijveninvesteringszone Winkelcentrum Malden 2022-2026 vast te stellen en bij gebleken voldoende steun voor de invoering van de Bedrijveninvesteringszone, zoals vermeld in artikel 16, eerste lid, van de conceptverordening, de verordening in werking te laten treden. 2. De kosten van de belastingheffing van de BIZ heffing geraamd op € 1.450 per jaar voor rekening van de gemeente Heumen te nemen. Aanleiding De BIZ wet maakt het mogelijk dat op verzoek van de betreffende ondernemers en/of eigenaren een bedrijveninvesteringszone (BIZ) wordt ingesteld, waarbij alle zakelijke gebruikers en of eigenaren van deze panden in deze zone een heffing opgelegd krijgen, die de gemeente vervolgens weer als subsidie beschikbaar stelt aan een BIZ stichting van deze gebruikers en/of eigenaren. Per 31 december 2021 eindigt de vijfjarige BIZ van de ondernemers van het Winkelcentrum Malden. De stichting BIZ Winkelcentrum Malden heeft de gemeente verzocht om haar medewerking om de BIZ periode te verlengen met wederom 5 jaar. Hiervoor heeft de stichting met input van de ondernemers een businessplan 2022 – 2026 opgesteld. In het businessplan heeft de stichting gemotiveerd waarom de BIZ verlengd zou moeten worden en heeft zij de resultaten opgenomen van een enquête onder de ondernemers.

Vrijwel alle respondenten, namelijk 97%, vinden het belangrijk dat gezamenlijk de kosten worden gedragen om het winkelcentrum vitaal te houden. Hiermee voldoet de stichting aan de voorwaarde dat een zeker draagvlak vooraf moet zijn aangetoond. De respons op de enquête bedroeg 65 %. Belang van een BIZ Voor het vitaal houden van winkelcentra zijn er twee zaken van belang waar de gemeente direct invloed op heeft. Dat is het bevorderen van samenwerking tussen ondernemers en de inrichting van de openbare ruimte. Het instellen van een BIZ voor het Winkelcentrum draagt in belangrijke mate bij aan het bevorderen van goede samenwerking. De BIZ wetgeving maakt het mogelijk middels belastingheffing dat alle ondernemers (of eigenaren) meebetalen aan activiteiten van collectief belang. Dit heeft belangrijke voordelen: 1. Er zijn geen free riders; ondernemers die wel profiteren maar niet meebetalen aan collectieve zaken. Hiermee wordt de saamhorigheid en bereidheid tot samenwerken vergroot. 2. Middels de BIZ opbrengst die de gemeente jaarlijks als subsidie weer beschikbaar stelt, kan de stichting BIZ Winkelcentrum Malden beschikken over een zeker budget en planmatiger werken aan professionalisering. 3. Nadat ook de eigenaren van het Winkelcentrum in 2019 een BIZ zijn aangegaan, is de samenwerking met ondernemers verenigd in de Stichting BIZ Winkelcentrum Malden goed Zaak Document

: :

86433 87886

op gang gekomen en heeft dit onder andere geresulteerd in het gezamenlijk aanstellen van een centrumcoördinator. De centrumcoördinator zorgt voor marketing en activiteiten in het winkelcentrum. 4. Voor de gemeente heeft de verbeterde interne samenwerking en professionalisering ertoe bijgedragen dat er in wederzijds belang diverse activiteiten van de grond zijn gekomen, zoals de campagne Kracht van Lokaal, MIVA toiletvoorziening, Actie Band op Spanning, deelname aan MKB Toegankelijk, maar ook dat er betere mogelijkheden zijn om zaken af te stemmen zoals maatregelen in de corona-periode, de MKB deal Sm@rt Together en het project Vitaal Centrum Malden. Procedure verlengen BIZ Voor het verlengen van de BIZ, juridisch gaat het om een nieuwe BIZ, dient dezelfde procedure te worden gevolgd als bij het instellen van de BIZ in 2017. De mogelijkheid om een BIZ in te stellen is bij wet geregeld. Om een BIZ te kunnen instellen dient het college vooraf een uitvoeringsovereenkomst aan te gaan met de stichting BIZ winkelcentrum Malden en stelt vervolgens de gemeenteraad de verordening Bedrijveninvesteringszone Winkelcentrum Malden 2022-2026 vast. Dit alles gebeurt op verzoek van de stichting BIZ Winkelcentrum Malden. Hierbij dient de stichting vooraf aan te tonen dat er draagvlak is voor de invoering en een businessplan op te stellen.

Zodra de raad de verordening heeft vastgesteld dient de gemeente een officiële peiling te organiseren. Deze moet uiterlijk in het eerste kwartaal van 2022 plaatsvinden, maar bij voorkeur nog in 2021. Indien de raad de verordening vaststelt in haar vergadering van 21 oktober 2021, dan zou in november 2021 deze peiling kunnen plaatsvinden. In de peiling dient de opkomst minimaal 50 % te zijn. Hiervan moet minimaal 2/3 voor de invoering van de BIZ stemmen om deze te kunnen invoeren. Ook dient de som van de WOZ-waarden van de panden van de voorstemmers hoger te zijn dan die van de tegenstemmers. Opbrengst BIZ Op basis van de verordening zal de gemeente Heumen een bepaalde opslag heffen op de OZB gebruikersdeel voor de betreffende winkelpanden. Zoals aangegeven in het businessplan van de Stichting BIZ Winkelcentrum Malden en in de verordening bedraagt deze 0,15% van de WOZ waarde zoals vastgesteld in 2022. Dit leidt tot een geraamde opbrengst van circa € 28.000 per jaar. Deze opbrengst keert de gemeente vervolgens jaarlijks uit als subsidie aan de stichting BIZ Winkelcentrum Malden. De stichting geeft met deze middelen uitvoering aan het businessplan BIZ Winkelcentrum Malden. Het is aan de gemeente om te besluiten de heffingskosten al of niet door te berekenen aan de BIZ stichting.

Beoogd effect Middels de BIZ heffing, krijgen de ondernemers van het Winkelcentrum Malden voor de komende 5 jaar de beschikking over een fonds dat zij conform de kaders van de BIZ wet kan inzetten voor aan activiteiten in de openbare ruimte en op internet, die zijn gericht op het bevorderen van de leefbaarheid of de veiligheid in de bedrijveninvesteringszone of de ruimtelijke kwaliteit of de economische ontwikkeling van de bedrijveninvesteringszone.

2

Hiermee kan de Stichting BIZ Winkelcentrum Malden de positie van het winkelcentrum van Malden versterken en leegstand tegengaan. De stichting zal zich daarom onder meer inzetten voor een sterkere marketing en promotie, zorgen voor meer sfeer en beleving en een hechte onderlinge samenwerking. Argumenten De nummering van de argumenten sluit aan bij de beslispunten: 1. 1. BIZ is de optie voor fondsvorming voor het Winkelcentrum: Binnen een bedrijveninvesteringszone (BIZ) betalen alle zakelijke gebruikers mee. Dit verplichte karakter is nodig omdat met name landelijke winkelketens meestal niet mee willen betalen aan collectieve zaken. Fondsvorming op vrijwillige basis is daarom nauwelijks een optie. Ook reclamebelasting die de gemeente kan instellen op de reclame-uitingen die zijn aangebracht op gevels en zichtbaar vanaf de openbare weg is geen optie, aangezien daarmee alleen de buitenschil van het Winkelcentrum deze belasting kan worden opgelegd. 2. BIZ is de basis van intern en externe samenwerking: Samenwerking is essentieel voor het behoud van de vitaliteit van het Winkelcentrum. De BIZ heeft zich voor het Winkelcentrum inmiddels al bewezen als sleutel voor professionalisering en interne samenwerking tussen ondernemers, tussen ondernemers en eigenaren en samenwerking met externe partijen zoals de gemeente. 3.

BIZ sluit aan bij beleid om te zorgen voor een vitaal Winkelcentrum: In het economisch beleid van de gemeente Heumen en ook in specifieke projecten zoals Vitaal Centrum Malden wordt gestreefd naar een vitaal Winkelcentrum en het tegengaan van leegstand. Het winkelcentrum is van belang voor het lokale voorzieningenniveau, voor de werkgelegenheid en voor de leefbaarheid, als ontmoetingsplek en lokale sponsor. 2. Het niet doorberekenen van de kosten van de belastingheffing draagt wezenlijk bij aan de BIZ. In het kader van de bezuinigingen heeft de gemeenteraad eerder besloten de kosten van de belastingheffing van de al lopende Biz’en van eigenaren en ondernemers van het Winkelcentrum ten laste te willen brengen van de BIZ stichtingen. Dit is overigens niet geeffectueerd omdat hierover al bindende afspraken golden. De gemeente zou de kosten van de belastingheffing van deze nieuwe BIZ voor haar rekening moeten nemen omdat: a. De BIZ van groot belang is voor de gemeente, haar inwoners en de betreffende ondernemers voor het vitaal houden van het Winkelcentrum Malden. b. De kosten van de belastingheffing, het gaat om een relatief klein bedrag namelijk ca. € 1.450 per jaar, vormen een wezenlijk deel van de jaarlijkse BIZ begroting van circa € 28.000. c.

Het een passend symbolisch gebaar zou zijn van de gemeente Heumen om haar waardering te uiten voor de inspanning van alle vrijwilligers in het Winkelcentrum om de BIZ tot stand te brengen en te laten functioneren en daarmee een positief signaal af te geven aan ondernemers om voor de verlenging van de BIZ te stemmen. Kanttekeningen 1. De uitkomst van de peiling is moeilijk te voorspellen. Bij de peiling in 2017 werd het vereiste opkomstpercentage maar nipt gehaald. De BIZ heeft zich intussen wel bewezen als waardevol en de uitkomst van de enquête is hoopgevend. 3

2. Medewerking verlenen aan de invoering van een BIZ is geen wettelijke taak van de gemeente en behoort daarmee niet tot de focus zoals die is bepaald in de Strategische visie. De gemeenteraad heeft een autonome positie om de BIZ in te voeren. Het is aan de gemeenteraad om te besluiten dat zij het exclusieve recht om belastingen te heffen wil inzetten voor een groep ondernemers. De gemeenteraad is dus niet verplicht om een BIZ in te voeren als ondernemers daarom vragen. 3. De Kadernota gaat uit van een budgetneutrale uitvoering. In dit advies wordt voorgesteld om dit besluit bij te stellen en de kosten van de belastingheffing wel voor eigen rekening te nemen. 4. Indien het college zou besluiten dat de kosten van de belastingheffing in rekening moeten worden gebracht bij de BIZ stichting, dient artikel 14.1 van de verordening die aan de gemeenteraad wordt voorgelegd, te worden aangepast. 5. Als in 2022 de stichting BIZ Eigenaren Winkelcentrum Malden besluit een nieuwe BIZ te willen starten vanaf 2023 dan zal de verwachting zijn dat de gemeente eenzelfde lijn volgt inzake de kosten van de belastingheffing als bij de BIZ van de ondernemers van Winkelcentrum Malden. Het gaat dan om hetzelfde bedrag.

Financiën Indien de raad besluit de kosten van de belastingheffing van € 1.450 per jaar niet door te belasten aan de BIZ stichting, is voor de afdekking hiervan voor de jaren 2022-2026 een begrotingswijziging nodig.

burgemeester en wethouders

Dirk van Eeten Gemeentesecretaris

Marriët Mittendorff Burgemeester

Bijlagen: 1. Raadsbesluit 2. De verordening Bedrijveninvesteringszone Winkelcentrum Malden 2022-2026 3. Uitvoeringsovereenkomst 4. Businessplan Bedrijven Investerings Zone winkelcentrum Malden 5. Kaart BIZ gebied

4