Raadsvoorstel Vaststellen bestemmingsplan Steenhuys

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

26 oktober 2023 Vaststellen bestemmingsplan Steenhuys Vincent Arts

Voorstel 1. Het bestemmingsplan “Malden, Steenhuys” (NL.IMRO.0252.MabpSteenhuys-VA01) inclusief de bijbehorende bijlagen ongewijzigd vast te stellen. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen aangezien de dekking van de kosten anderszins is geregeld. Inleiding Op 16 december 2021 heeft de gemeenteraad de kaders vastgesteld voor de ontwikkeling van locatie Steenhuys in Malden. Zie Raadsvoorstel+Ontwikkeling+locatie+Steenhuys (raadsinformatie.nl) Het plan voor deze locatie omvat de sloop van het bestaande Steenhuys, de nieuwbouw van een appartementen complex met vier woonlagen met 28 sociale huurwoningen en de aanleg van acht parkeerplaatsen op eigen terrein door Oosterpoort Wonen. Voor de realisering van het appartementencomplex moet een bestemmingsplan worden vastgesteld. Het ontwerp bestemmingsplan en de anterieure overeenkomst zijn in overleg met Oosterpoort Wonen opgesteld. Op 30 mei 2023 heeft het college ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan. De stukken hebben voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. In reactie op het ontwerp zijn drie zienswijzen ontvangen. Deze zienswijzen zijn behandeld in de zienswijzenota (zie bijlage). In deze nota is beargumenteerd dat de binnengekomen zienswijzen geen aanleiding zijn om af te zien van het vaststellen van het bestemmingsplan.

Ook geven de zienswijzen geen aanleiding tot het aanbrengen van significante wijzigingen in de planopzet. Het college heeft tevens het ontwerpbesluit tot vaststelling van hogere grenswaarden zoals bedoeld in de Wet geluidhinder gepubliceerd en ter inzage gelegd. Hierop zijn geen zienswijzen ontvangen. Beoogd effect Het effect van een nieuw bestemmingsplan is om de nieuwbouw van een appartementencomplex met 28 sociale huurwoningen op locatie Steenhuys in Malden mogelijk te maken. Argumenten 1.1. Het voorstel is in lijn met de Strategische Visie: ‘Natuurlijk met iedereen’ Bij de ontwikkeling van locatie Steenhuys houden we sinds de aankoop van 2017 rekening met diverse vastgestelde beleidsdocumenten en wetgeving. In 2021 is de strategische visie vastgesteld “Natuurlijk met iedereen”. Het voorstel is in lijn met de strategische visie want: Woningbouw op locatie Steenhuys draagt bij aan onze inclusieve gemeenschap, het draagt bij aan een aantrekkelijk woonklimaat en er wordt duurzaam (gasloos) gebouwd. 1.2. De uitwerking van het plan past binnen de kaders die de gemeenteraad heeft vastgesteld. In december 2021 heeft de gemeenteraad de programmatische en financiële kaders voor de ontwikkeling van locatie Steenhuys vastgesteld.

(Zie Raadsvoorstel+Ontwikkeling+locatie+Steenhuys (raadsinformatie.nl) Het college heeft in samenwerking met Oosterpoort Wonen het plan in detail uitgewerkt en de bestemmingsplanprocedure opgestart.

Zaak Document

: :

171315 182218

1.3. Parkeeroplossing uitgewerkt met voortschrijdend inzicht. Met het raadsvoorstel van december 2021 is besloten dat Oosterpoort acht parkeerplaatsen aanlegt op eigen terrein en dat Oosterpoort deze acht parkeerplaatsen gaat verdelen aan de toekomstige huurders. De overige parkeervraag kan worden opgevangen 100m verder in de Raadhuisstraat. In het raadsvoorstel van december 2021 is tevens vermeld dat de nieuwe huurders geen recht hebben op een ontheffing van de blauwe zone. In de toelichting bij het bestemmingsplan is met voortschrijdend inzicht van deze paragraaf afgeweken. Parkeeroplossing zoals opgenomen in de toelichting van het bestemmingplan: De acht nieuwe parkeerplaatsen die Oosterpoort aanlegt, worden openbare parkeerplaatsen in de blauwe zone. Deze acht parkeerplaatsen worden geïntegreerd in het Kloosterhof en zijn daarmee voor iedereen toegankelijk. Op het Kloosterhof wordt één extra parkeerplaats door de gemeente aangelegd. In het plangebied worden in totaal negen nieuwe parkeerplaatsen aangelegd. Alle bewoners van de 28 appartementen komen in aanmerking voor een ontheffing op de maximale parkeerduur die in de parkeerschijfzone op de Kloosterhof van kracht is. De aanvragen worden beoordeeld conform de "beleidsregels voor het verlenen van ontheffing van het verplichte gebruik van een parkeerschijf in de parkeerschijfzone in Malden".

Argumenten voor de nieuwe parkeeroplossing: • Geen afgesloten parkeerplaats. • Geen rechtsongelijkheid bij toepassing van de beleidsregel parkeerschijfzone in Malden. • Parkeernorm bij sociale huurwoningen is lager dan waar in december 2021 vanuit is gegaan. • Parkeerdruk op Kloosterhof blijft acceptabel. • Oplossing draagt bij aan een toekomstbestendige inrichting van het Kloosterhof. 2.1. Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. In de anterieure overeenkomst met Oosterpoort zijn afspraken vastgelegd over het ontwikkelen van het plangebied. Bouw- en Woonrijp maken waaronder: - aansluitingen en aanpassingen in/aan de omliggende openbare ruimte - het verleggen van een stuk riool - onderhoud, beheer en erfdienstbaarheid voor rioolputten - het opstellen van een plan van aanpak voor de plan realisatie - aansprakelijkheid bij schade Financiële bepalingen, waaronder: - het tekort op de grondexploitatie, door inzet van de provinciale subsidie en het resterende tekort voor rekening exploitant - Het doorbereken van gemeentelijke engineeringskosten. In de anterieure overeenkomst zijn nog geen afspraken vastgelegd over de woningtoewijzing (zie kanttekening 3). Kanttekeningen 1. Provinciale subsidie nog niet toegekend.

Zolang er nog geen omgevingsvergunning is aangevraagd en er geen bestemmingsplan is vastgesteld, kan de aanvraag om een provinciale subsidie Steengoed benutten nog niet definitief worden ingediend. De aanvraag voor de subsidie is met Oosterpoort Wonen bij de provincie besproken en door de provincie is ambtelijk aangeven dat de aanvraag inhoudelijk aansluit bij het beleid van de provincie en past binnen de uitgangspunten en doelstelling van de subsidieregeling Steengoed 2

Benutten. Dus pas na een raadsbesluit kan de aanvraag van de fase “ambtelijk vooroverleg” door naar een formele aanvraag en volgt beoordeling van de aanvraag. 2. Druk op parkeerplaats Kloosterhof door gebruik voor bouwplaats inrichting Oosterpoort is al in gesprek met een bouwonderneming (KLOK) en de gemeente over de bouwplaats inrichting en routing van het bouwverkeer bij start van de sloop werkzaamheden (gepland in april 2024). Hierbij wordt als kanttekening genoemd dat de bouwplaats inrichting, het werkverkeer en de sloop- en nieuwbouwwerkzaamheden een grote ruimtelijke impact gaan hebben op de omgeving. Oosterpoort zal hierin nadrukkelijk de rol moeten pakken om dit goed te organiseren en te communiceren. 3. Afspraken over woonruimteverdeling zijn nog niet vastgelegd In de raadsvergadering van december 2021 heeft het college toegezegd haar uiterste best te doen om 80% van de Steenhuys appartementen toe te wijzen aan eigen inwoners. Het vaststellen van het bestemmingsplan is de basis voor de ruimtelijke mogelijkheden waaronder het appartementengebouw van Oosterpoort kan worden gebouwd. Een bestemmingsplan geeft geen kaders aan voor de woonruimteverdeling. Afspraken over de woonruimteverdeling van de 28 appartementen moeten nog met Oosterpoort worden gemaakt.

Oosterpoort heeft wel al aangegeven dat zij nu nog niet kunnen voldoen aan de wens van de gemeente om voor deze appartementen zogenaamde bindingseisen in de voorwaarden bij toewijzing op te nemen. Deze mogelijkheid tot het stellen van bindingseisen wordt echter per 1 januari 2024 verruimd. Deze verruiming wordt vastgelegd in de gewijzigde Huisvestingswet en de daarbij horende geactualiseerde huisvestingsverordening. Deze geactualiseerde huisvestingsverordening wordt naar verwachting in de gemeenteraad van december 2023 vastgesteld. Oosterpoort Wonen heeft dan meer mogelijkheden om de appartementen toe te wijzen aan inwoners uit de gemeente Heumen. Hoe de toewijzing van de appartementen Steenhuys tot stand gaat komen, is verder onderwerp van gesprek in de prestatie afspraken die gemeente en Oosterpoort Wonen jaarlijks opstellen. Vervolg Na vaststelling wordt het besluit gepubliceerd en het vastgestelde bestemmingsplan wederom voor een periode van zes weken ter visie gelegd. Wanneer geen beroep wordt aangetekend, treedt het bestemmingsplan na afloop van deze beroepstermijn in werking. burgemeester en wethouders

mr. J. de Graaf Gemeentesecretaris

mr. J.W.M.S. Minses Burgemeester

3

Bijlagen: • Raadsbesluit • Nota zienswijzen • Bestemmingsplan Toelichting • Planregels • Verbeelding • Bijlagen bij bestemmingsplan

183650 184367 171 669 171 668 171 670 171 667

4