Raadsvoorstel Opstellen Gebiedsvisie Malden Noord

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

6 oktober 2022 Opstellen Gebiedsvisie Malden Noord Vincent Arts, Pepijn Baneke

Voorstel 1. Het college opdracht te geven tot het opstellen van een gebiedsvisie voor Malden Noord, samen met de betrokken partijen. 2. De bijgevoegde startnotitie Gebiedsvisie Malden Noord (versie definitief 13 juli 2022) vast te stellen. 3. Hiervoor een budget ter beschikking te stellen van € 90.000. Inleiding De gemeenteraad heeft eind 2021 een motie aangenomen waarin het college wordt gevraagd om de mogelijkheden voor circulaire landbouw in Malden Noord serieus te onderzoeken samen met de betrokkenen. Via deze motie verzocht u het college om een gebiedsplan op te stellen. Het college ziet het belang van zo’n onderzoek. Het sluit goed aan op het koersdocument (een stapsteen op weg naar de Omgevingsvisie voor de gemeente Heumen). Uw raad heeft de begrenzing van het onderzoeksgebied niet exact aangegeven. Dit voorstel is gericht op het gebied begrensd door het Maas-Waal kanaal in het westen, Heumensoord in het Oosten, de grens met de gemeente Nijmegen in het noorden en de kern van Malden in het zuiden (Droogsestraat en Heiweg). Daar zijn verschillende redenen voor. Er liggen in dit gebied meerdere ruimtelijke opgaven. Mogelijkheden scheppen voor duurzame landbouw is er daar één van. Zo ligt er vanuit de structuurvisie en het provinciaal beleid de opgave om Heumensoord en het Vennengebied met elkaar te verbinden zodat dieren hiervan gebruik kunnen maken.

Dit helpt de biodiversiteit. Elders in Heumen moeten sportvelden verplaatst worden om woningbouw mogelijk te maken. In het plangebied. In het plangebied ligt de beoogde locatie het voor verplaatsing van de sportvelden. Een belangrijke uitdaging daarbij is dat dit gebied onderdeel uitmaakt van de Groene Ontwikkelingszone en het Gelders Natuurnetwerk. Nieuwe ontwikkelingen (zoals de sportvelden of circulaire landbouw) hebben al snel invloed op het leefgebied van beschermde soorten. Wettelijk is compensatie dan verplicht. En met een omvang die in het gebied niet makkelijk te vinden is. Er zijn dus verschillende claims op het gebied. Door één gebiedsvisie uit te werken voor héél Malden Noord vergroten we de kans om oplossingen te vinden die het mogelijk maken om de complexe puzzel te leggen. Onder het kopje argumenten en in de vast te stellen Startnotitie vindt u meer uitwerking.

Zaak Document

: :

128199 131941

Beoogd effect 1. Een integrale visie ontwikkelen zodat de landelijke omgeving met rust en een afwisselend landschap behouden blijft. Tegelijk leveren we een bijdrage aan een duurzame/klimaat neutrale samenleving en lossen we andere ruimtelijke opgaves op. 2. Duidelijkheid scheppen voor alle initiatieven in dit gebied (waaronder duurzame stadslandbouw) door kaders en beleidsregels op te stellen voor de ruimtelijke ontwikkeling in het gebied Malden Noord. Argumenten 1.1 Een gebiedsvisie vormt de basis voor het omgevingsplan voor Malden Noord en geeft daarmee het ruimtelijke kader voor (nieuw te starten) circulaire landbouw 1.2 Hiermee geeft u invulling aan de unaniem aangenomen raadsmotie van 16 december 2021 1.3 In het gebied moeten meerdere functies naast elkaar een plaats krijgen Duurzame stadslandbouw, maar ook (en in samenhang daarmee) recreatie, natuur en al bestaande functies vragen allemaal om een plek. Daarom stellen wij een bredere gebiedsvisie op waarin verschillende ruimtelijke functies in het gebied toedelen. 1.4 We moeten breder kijken dan circulaire landbouw alleen én het plangebied vergroten Dit gebied is onderdeel van het Geldersnatuurnetwerk en de Groene Ontwikkelingszone. Verder heeft ook de Groene metropoolregio ideeën over dit gebied. Een gebiedsvisie die hier geen rekening mee houdt zal nieuwe initiatieven niet kunnen helpen.

Door alle beperkingen zijn initiatieven alleen mogelijk wanneer het hele gebied wordt betrokken bij het zoeken van oplossingen 1.5 Het gebied ten oosten van de rijksweg vraagt om een kwaliteitsimpuls maar valt op dit moment buiten andere gebiedsvisies Het gebied tussen de Rijksweg van Malden naar Nijmegen én Heumensoord is te klein voor een eigen gebiedsvisie. Bovendien vormt het een onderdeel van de verbinding tussen Heumensoord en het Vennengebied. Het is daarom verstandig om dit gebied mee te nemen in de Gebiedsvisie. 1.6 De gebiedsvisie Malden Noord past binnen de strategische visie Omdat het bijdraagt aan het behoud van de groene, landelijke omgeving met rust en een afwisselend landschap waarbij we een bijdrage leveren aan een duurzame/klimaat neutrale samenleving. 2.1 De startnotitie schetst de belangrijkste opgaven voor het gebied en zorgt zo voor een eenduidig vertrekpunt voor het opstellen van de Gebiedsvisie Zo is zeker dat de genoemde onderwerpen voldoende aandacht krijgen. Daarnaast kunnen de deelnemers aan het proces aanvullende onderwerpen op de agenda zetten. 2.2 De startnotitie bevat de belangrijkste uitgangspunten en spelregels voor het opstellen van de Gebiedsvisie. Dit helpt bij het participatieproces. De puzzel die gelegd moet worden is ingewikkeld. Het aantal inwoners en partijen met een belang is groot.

Duidelijke spelregels zijn nodig om dit proces in goede banen te leiden. 3.1 Voor het opstellen van een Gebiedsvisie is specialistische expertise nodig De complexe opgave rechtvaardigt een budget voor de begeleiding van het proces en het opstellen van de gebiedsvisie 3.2 De ambtelijke capaciteit om dit proces geheel zelfstandig uit te voeren ontbreekt Zonder aanvullend budget is het onwaarschijnlijk dat de raadsmotie op korte termijn kan worden

2

uitgevoerd. 3.1 Voor dit type planontwikkeling is mogelijk provinciale subsidie beschikbaar Hiermee kunnen we de netto kosten van de gebiedsvisie voor de gemeente Heumen verlagen. Kanttekeningen 1. De Gebiedsvisie richt zich op meer functies dan alleen de circulaire landbouw De motie van december 2021 benoemt duurzame stadslandbouw maar heeft ook oog voor andere functies/gebruikers van het gebied. Deze functies zijn al jaren in het gebied aanwezig en moeten op elkaar worden afgestemd. 2. Door het plangebied te vergroten kan de puzzel complexer worden Zonder verruiming zou het wel eens heel erg lastig kunnen zijn om voldoende oplossingen voor compensatie te vinden. De Das komt ruim voor in het gebied. Het betreft een beschermde diersoort. Stadslandbouw biedt kansen (grotere biodiversiteit) maar mogelijk ook bedreigingen voor de das (denk aan het afrasteren van potentiële voedselgebieden). Compensatie is volgens de wet Natuurbescherming in dat geval aan de orde. Omdat er weinig compensatieruimte is in het gebied wordt het zaak om in het brede gebied gecombineerde oplossingen te zoeken (denk bijvoorbeeld aan de combinatie van een voedselbos aan de ene kant en een passagestrook voor klein wild aan de andere kant van een perceel). 3.

De mogelijkheden in het gebied zijn beperkt omdat het zowel onderdeel uitmaakt van zowel het Geldersnatuurnetwerk als de Groene Ontwikkelingszone Dat maakt dat belangen integraal moeten worden afgewogen en dat we intensief contact zullen onderhouden met zowel de regio als de provincie. 4. De Omgevingsvisie is nog niet afgerond De op te stellen gebiedsvisie moet passen binnen de kaders van de Omgevingsvisie. Die laatste is echter nog niet gereed. De belangrijkste uitgangspunten van de Omgevingsvisie zijn inmiddels wel duidelijk: deze vinden we in het Koersdocument. We zullen dit document als leidraad gebruiken. Tijdens het traject stemmen we voortdurend af met degenen die bezig zijn met de uitwerking van de Omgevingsvisie. 5. Het opstellen van deze Gebiedsvisie stond nog niet voor 2022 in de planning Door het beschikbaar stellen van dit budget door de Raad kan het Gebiedsplan versneld worden opgesteld. Daardoor weten de huidige initiatieven voor stadslandbouw sneller aan welke kaders zij moeten voldoen. Via het aanvragen van een provinciale subsidie proberen we de netto kosten zoveel mogelijk te beperken.

3

Financiën De totale kosten worden geschat op circa € 90.000. We dekken het deel voor 2022 uit de post bestemmingsplannen van de lopende begroting. Het restant wordt meegenomen in de begroting voor 2023. Het college onderzoekt bij een positief besluit de mogelijkheid van (provinciale) subsidie. De totale kosten worden geschat op circa € 90.000. Het project wordt deels in 2022 en deels in 2023 uitgevoerd. De verwachte kosten voor het in 2022 uit te voeren deel bedragen € 20.000. Het restant van € 70.000 is nodig voor de werkzaamheden in 2023. In 2022 kan het bedrag van € 20.000 gedekt worden uit het nog beschikbare budget bij het product Ruimtelijke Ordening uit de post bestemmingsplannen. Voor 2023 stellen wij voor het budget “kosten bestemmingsplannen” binnen het product Ruimtelijke Ordening in de concept begroting 2023 met € 70.000 op te hogen. Bij een positief besluit gaan we de mogelijkheid van (provinciale) subsidie onderzoeken. Vervolgacties: 1. Besluitvorming in de raad 2. Selectie van bureaus 3. Start traject Gebiedsvisie 4. Besluitvorming concept Gebiedsvisie door college 5. Vaststellen Gebiedsvisie door de raad.

burgemeester en wethouders

Garmt Kolhorn Joerie Minses Gemeentesecretaris

Burgemeester

Bijlagen:  Startnotitie Gebiedsvisie Malden Noord versie definitief 13 juli 2022  Motie Duurzame Stadslandbouw in de Kop van Malden.

4