Raadsvoorstel Investeringskrediet scootmobielstallingen Oosterpoort

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

10 april 2025 Investeringskrediet scootmobielstallingen Oosterpoort Vincent Arts

Voorstel • Een investeringskrediet van € 243.225 beschikbaar te stellen voor de bijdrage aan Oosterpoort; • Budget, gelijk aan de kapitaalslasten, structureel over te hevelen van budget ‘Compensatiemaatregel 2.1.7. WMO’ naar het budget ‘kapitaalslasten’ om de kapitaalslasten te dekken. Inleiding In oktober 2024 ontvingen wij een brief van Oosterpoort waarin wordt verzocht om de kosten voor het realiseren van scootmobielstallingen in bestaande woongebouwen van Oosterpoort in de gemeente Heumen te delen. Het verzoek is gebaseerd op nieuwe brandveiligheidsregels die sinds 1 juli 2024 van kracht zijn (Besluit bouwwerken leefomgeving (BBL), artikel 6.15a) en op afspraken die wij maakten in het kader van de prestatieafspraken. Vanwege het brandrisico mogen scootmobielen niet geparkeerd en opgeladen worden in de vluchtwegen en openbare ruimtes van woongebouwen. Daarom moeten er veilige stallingsmogelijkheden worden gerealiseerd waar deze voertuigen opgeladen kunnen worden. In de nieuwbouw(plannen) wordt rekening gehouden met de gewenste veilige stallingsmogelijkheden. Echter, de meeste bestaande woongebouwen van Oosterpoort voldoen niet aan de huidige gestelde standaarden. Bovendien heeft niet elk bestaand woongebouw voldoende ruimte om binnen het gebouw een veilige stallingsplek te creëren. Daarom moeten er soms ook buiten het woongebouw stallingen worden gerealiseerd.

Achtergrond In het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) faciliteert de gemeente haar bewoners met de verstrekking van scootmobielen. Bij het toekennen en uitgeven van een scootmobiel heeft de gemeente de verantwoordelijkheid om te onderzoeken of er een brandveilige stallingsmogelijkheid aanwezig is. Indien deze niet aanwezig is, dient de gemeente zelf een geschikte stalling te realiseren. Beoogd effect Het realiseren van veilige stallingsmogelijkheden voor scootmobielen in bestaande woongebouwen van Oosterpoort, waarbij we voldoen aan de regels rondom brandveiligheid en de mobiliteit en veiligheid van onze inwoners waarborgen.

Zaak Document

: :

248810 253320

Argumenten A. Het voorstel is in lijn met de Strategische Visie: ‘Natuurlijk met iedereen’ Het voorstel sluit aan bij de strategische visie van de gemeente Heumen door bij te dragen aan een inclusieve, veilige en toegankelijke leefomgeving. B. Gezamenlijke verantwoordelijkheid Zowel de gemeente als Oosterpoort dragen een verantwoordelijkheid voor het oplossen van de huidige urgente situatie. In de uitvoeringsagenda 2025 is vastgelegd dat er dit jaar afspraken worden gemaakt over de kostenverdeling op korte en lange termijn voor de realisatie van scootmobielstallingen in bestaande bouw. C. Brandveiligheid De nieuwe brandveiligheidsregels vereisen dat scootmobielen niet in openbare ruimtes en vluchtroutes mogen worden geparkeerd en opgeladen. Het realiseren van veilige stallingsmogelijkheden is noodzakelijk om aan deze regels te voldoen. D. Regionale samenwerking De gemeente Heumen werkt samen met de gemeente Berg en Dal en Oosterpoort in een werkgroep om veilige scootmobielstallingen te realiseren. Dit vanuit de ambitie gezamenlijk op te trekken en tot een op elkaar afgestemde werkwijze te komen. Inmiddels heeft de gemeente Berg en Dal ingestemd met een soortgelijk verzoek van kostendeling van Oosterpoort. E. Maatschappelijke urgentie Het aantal scootmobielen neemt toe. Er komen meer oudere inwoners en ook meer oudere ouderen (de zogenoemde dubbele vergrijzing).

Particuliere aanbieders van scootmobielen en beleidsinstrumenten zoals de WMO stimuleren de verspreiding van scootmobielen. In Nederland wordt een piek verwacht in 2040. Landelijk is de richtlijn voor seniorencomplexen 1 stallingsplaats per 7 woningen in 2030 en 1 stallingsplaats per 5 woningen in 2040. Deze maatschappelijke ontwikkelingen maken dat het veilig stallen van scootmobielen meer is dan een afzonderlijke opgave voor iedere individuele scootmobielgebruiker. Het gaat om een maatschappelijk vraagstuk. Met name de onveilige en risicovolle ‘stalling’ situaties in bestaande (oudere) complexen toont de noodzaak en urgentie van het realiseren van veilige stallingsmogelijkheden. F. Pragmatische oplossing Het voorstel van Oosterpoort ziet toe op een snelle en pragmatische aanpak. De onderliggende afspraak is dat de gemeente alleen voor de goedkoopst adequate oplossing in de bestaande woongebouwen van Oosterpoort, tot een maximumbedrag van € 5.000 per stalling. Per woongebouw worden de mogelijkheden onderzocht en samen wordt de goedkoopst, adequate oplossing, alsmede het aantal in te richten plekken, bepaald.

2

De stallingen zijn na realisatie eigendom van Oosterpoort en worden door hen beheerd, onderhouden en indien noodzakelijk vervangen. Afspraken hierover leggen we vast in een overeenkomst. G. Het verzoek van Oosterpoort en het kostenoverzicht is een ‘worst case scenario’ Het kostenoverzicht van Oosterpoort gaat uit de plaatsing van 63 stallingsplekken en een (maximale) gemeentelijke bijdrage van € 243.225,00. Het is nu nog niet te zeggen of de beoogde aanpassingen werkelijk in de geschetste omvang nodig gaan zijn. Goedkopere alternatieven worden per locatie onderzocht. De 50% van de kosten is dus een ‘maximum’. Het uitgangspunt bij elke locatie is de goedkoopst mogelijke adequate oplossing. Kanttekeningen A. Precedentwerking Dit voorstel geldt enkel voor bestaande woongebouwen van Oosterpoort. Het is mogelijk dat er soortgelijke verzoeken vanuit vastgoedeigenaren binnenkomen. De financiële gevolgen van dergelijke verzoeken zijn nu nog niet duidelijk en vragen per geval maatwerk. B. Niet alle (nieuwe) scootmobielstallingen zijn voor gemeentelijke scootmobielen In het kostenoverzicht van Oosterpoort zijn 12 woongebouwen met lift opgenomen (zie bijlage). Rekening houdend met een verwachte toename van het aantal scootmobielen door de vergrijzing anticipeert Oosterpoort op de plaatsingen van 63 stallingen in deze 12 woongebouwen.

Hierdoor zou er een adequate (stalling) oplossing moeten zijn voor nu en de toekomst in al deze complexen. Inwoners kunnen echter naast een scootmobiel verstrekt door de gemeente ook een scootmobiel vanuit de Wlz verstrekt krijgen of er een zelf aanschaffen. De bredere argumentatielijn om in te stemmen met dit verzoek is praktisch van aard en gericht op een structurele en snelle oplossing en op veiligheid in algemene zin voor kwetsbare (immobiele) bewoners. Daarnaast wordt geanticipeerd op een toekomstige ontwikkeling van een verdere toename van het aantal scootmobielen. Juridische grondslag De juridische grondslag voor de realisatie van veilige stallingsplaatsen voor scootmobielen en de gemeentelijke verantwoordelijkheden hierin, is te vinden in het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) en de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). In artikel 6.4 van het Bbl is een specifieke zorgplicht ten aanzien van het brandveilig gebruik van bouwwerken opgenomen. Op grond van deze zorgplicht kan de gemeente handhavend optreden indien scootmobielen op een vluchtroute staan die snel vluchten bij brand onmogelijk maken. Het laten voortduren van een bestaande gevaarlijke situatie (ongeacht wie deze situatie in eerste instantie heeft laten ontstaan) is een overtreding van de zorgplicht. Per 1 juli 2024 is artikel 6.15a Bbl in werking getreden.

Dit artikel beoogt dat er in de vluchtwegen (gangen) geen brand kan ontstaan als gevolg van de aanwezigheid van brandgevaarlijke objecten, waaronder scootmobielen. De eigenaar van een gebouw heeft de zorgplicht om te voldoen aan de geldende brandveiligheidseisen. De gemeente is verantwoordelijk voor het toezicht en de naleving van deze regels. 3

Niet elk bestaand woongebouw heeft voldoende ruimte en/of mogelijkheden om een veilige ruimte in te richten, wat maatwerkoplossingen en samenwerking vereist. Concreet betekent dit dat we moeten nagaan of de huidige stallingsruimte voldoet aan de nieuwe regels en, indien nodig, alternatieve oplossingen moeten onderzoeken. Het waarborgen van de veiligheid in woongebouwen en het naleven van de brandveiligheidsregels zoals vastgelegd in het Bbl is een wettelijke verplichting. Als gemeente hebben we vanuit een ander wettelijk kader, de Wmo, de opdracht om inwoners te ondersteunen bij hun zelfredzaamheid en participatie. Een van de mogelijkheden om die ondersteuning te bieden, is het toekennen van een vervoersvoorziening in de vorm van een scootmobiel. Daar hoort dan wel een geschikte stalling bij. Alleen bij een geschikte stalling kan een scootmobiel via de Wmo worden toegekend. Financiën Dit voorstel ziet toe op verstrekking van een investeringsbijdrage aan activa in eigendom van derden. (Oosterpoort). Deze investering leidt tot afschrijvings- en rentelasten, samen kapitaallasten genoemd. De afschrijvingsperiode mag maximaal gelijk zijn aan de termijn die de derde partij hanteert. Aangezien Oosterpoort een periode van 25 jaar hanteert, sluit de gemeente hierbij aan. De afschrijving start in het jaar na ingebruikname van de investering.

De toegerekende omslagrente bedraagt 0,2% en wordt berekend over de boekwaarde per 1-1 van de investering. In het jaar van investeren wordt een half jaar rente gerekend over de investeringsuitgaven. De kapitaallasten worden verwerkt in de meerjarenbegroting van de gemeente. 2025 0 1-1-2025 243.225 Investering 0 Afschrijving 243.225 31-12-2025

2026 243.225 0 9.729 233.496

2027 233.496 0 9.729 223.767

2028 223.767 0 9.729 214.038

2029 214.038 0 9.729 204.309

Rente (0,2%)

243

486

467

448

428

Kapitaallasten

243

10.215

10.196

10.177

10.157

4

Financiële dekking De financiële uitvoering van het voorstel past in de door uw raad vastgestelde Programmabegroting. Daarom wordt er voorgesteld om structureel een bedrag, gelijk aan de kapitaallasten, uit het budget ‘compensatiemaatregel art 2.1.7. WMO’ (6671401/4411008) over te hevelen naar het budget ‘kapitaallasten’ (6660000/4750000).

burgemeester en wethouders

mr. J. de Graaf Gemeentesecretaris

mr. J.W.M.S. Minses Burgemeester

Bijlagen: 1. Verzoek Oosterpoort delen kosten noodzakelijke realisatie veilige scootmobielstallingen d.d. 10.10.2024; 2. Kostenoverzicht Oosterpoort realisatie scootmobielstallingen gemeente Heumen d.d. 10.10.2024; 3. Raadsbesluit ‘Investeringskrediet scootmobiel stallingen Oosterpoort’.

5