Raadsvoorstel Integrale Veiligheid Tweestromenland 2023-2026

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

20 april 2023 Integraal Veiligheidsplan Tweestromenland 2023-2026 Joerie Minses

Voorstel 1. Het integraal veiligheidsplan Tweestromenland 2023-2026 vast te stellen; 2. En de bijbehorende aanvullende lokale thema’s vast te stellen. Inleiding Onze gemeente heeft veiligheid hoog in het vaandel staan. De afgelopen acht jaren hebben wij samen met de andere gemeenten van Tweestromenland (Berg en Dal, Beuningen, Druten, West Maas en Waal en Wijchen) middels een intergemeentelijk integraal veiligheidsplan de prioriteiten gesteld waarop wij de afgelopen jaren hebben geacteerd. Hiermee zijn mooie resultaten behaald. Om deze aanpak de komende vier jaar verder door te zetten, hebben wij in gezamenlijkheid met onze partners een nieuw intergemeentelijk integraal veiligheidsplan 2023-2026 geformuleerd met het motto ‘Samen veilig vooruit’. We streven namelijk in gezamenlijkheid met onze partners (gemeenten, politie en openbaar ministerie) naar een doeltreffende aanpak van de diverse veiligheidsproblematieken. Het integraal veiligheidsplan Tweestromenland 2023-2026 is aan uw raad gepresenteerd in de gezamenlijke raadsbijeenkomst op 1 maart jl. Tijdens deze interactieve bijeenkomst is in twee workshops nog een nadere toelichting gegeven op de thema’s zorg en veiligheid en digitale veiligheid. Beoogd effect In artikel 38b Politiewet 2012 is de wettelijke verplichting neergelegd om minstens éénmaal per vier jaar een veiligheidsplan op te stellen.

Indien uw raad het (intergemeentelijk) integraal veiligheidsplan Tweestromenland 2023-2026 vaststelt, voldoet onze gemeente aan deze wettelijke verplichting. Dit integraal veiligheidsplan biedt het strategisch kader voor de aanpak van de komende jaren. De doorvertaling van het integraal veiligheidsplan wordt uitgewerkt in het uitvoeringsplan integrale veiligheid Tweestromenland 2023-2024 en wordt u te zijner tijd ter kennisname toegestuurd. Argumenten 1.1 Dezelfde visie op en aanpak van de belangrijkste veiligheidsthema’s Het integraal veiligheidsplan Tweestromenland is gezamenlijk opgesteld door de zes gemeenten binnen het politiebasisteam Tweestromenland, te weten gemeente Berg en Dal, Beuningen, Druten, Heumen, West Maas en Waal en Wijchen. Door gezamenlijk één intergemeentelijk veiligheidsplan op te stellen, hebben gemeenten dezelfde visie op en aanpak van de belangrijkste veiligheidsthema’s en bevordert het de samenwerking met de politie. 1.2 Prioriteiten integraal veiligheidsplan De prioriteiten voor 2023-2026 komen voort uit een analyse van het bredere veiligheidsbeeld en de veiligheidssituatie in Tweestromenland van de afgelopen vier jaar.

Hiervoor is gekeken naar het veiligheidsbeeld, de criminaliteitscijfers, de gepleegde inzet op de gestelde prioriteiten en de overige veiligheidsthema’s, maar ook naar de trends en ontwikkelingen die we op lokaal, regionaal en Zaak Document

: :

159185 159189

landelijk niveau zien. Het veiligheidsbeleid vraagt tevens om permanent onderhoud en om ingrijpen daar waar nodig. De intergemeentelijke gezagsdriehoek welke bestaat uit de zes burgemeesters, de gebiedsofficier van justitie en de teamchef van politie, heeft de volgende vijf onderwerpen voor de komende jaren geprioriteerd in het integraal veiligheidsplan: 1. Ondermijning; 2. Digitale veiligheid; 3. Zorg en veiligheid; 4. Veilig verkeer; 5. Maatschappelijke ontwikkelingen en langdurige crises. Op de thema’s Ondermijning en Zorg en Veiligheid is de afgelopen jaren veel geïnvesteerd en zijn mooie resultaten bereikt, desondanks is blijvende investering op deze thema’s noodzakelijk. Naast deze twee thema’s willen we ook de weerbaarheid vergroten van de inwoners, ondernemers en overheidsorganisaties op het gebied cybercrime door met name in te zetten op bewustwording en preventie (digitale veiligheid). Daarnaast willen we verder met het beschrijven en uitwerken van een gezamenlijke aanpak van gemeenten, politie en openbaar ministerie ten behoeve van het verhogen van het naleefgedrag van de geldende verkeersregels, waarbij aandacht is voor effectieve preventieve methodes en nieuwe handhavingsarrangementen (veilig verkeer).

Tot slot willen we de komende jaren nadenken op welke wijze de impact van een langdurige crisis op onze gemeenten kan worden verkleind (maatschappelijke ontwikkelingen en langdurige crises). In het integraal veiligheidsplan is opgenomen wat de gezamenlijke aanpak op hoofdlijnen ten aanzien van deze thema’s is. Aanvullende lokale thema’s gemeente Heumen Aanvullend aan de prioriteiten in het integraal veiligheidsplan heeft de gemeente Heumen ook nog een drietal lokale thema’s benoemd waarop we in de komende jaren stappen willen zetten – op deze aandachtspunten is verdere terreinwinst mogelijk én nodig. Dit zijn: Veilig buitengebied We willen een schoon en veilig buitengebied behouden. We zetten in op het vergroten van de weerbaarheid van inwoners en ondernemers in het buitengebied door de samenwerking tussen publieke en private partijen te stimuleren. Een speerpunt daarbij is het voorkomen van ondermijnende criminaliteit doordat we beter zicht krijgen op de risico’s en problematiek in het buitengebied. Dit kan betekenen dat we sneller over kunnen gaan tot strafrechtelijke vervolging of bestuurlijke handhaving bij misstanden. Zorg en veiligheid Dit geprioriteerde thema in het integraal veiligheidsplan verdient lokaal ook nog extra aandacht. De verantwoordelijkheden van onze gemeente op het vlak van zorg en veiligheid nemen toe.

Er zijn veel ontwikkelingen die vragen om extra inzet op zorg en veiligheid. Het blijkt regelmatig dat alleen inzet vanuit veiligheid (vaak strafrechtelijk) of alleen vanuit zorg niet voldoende effectief is. Het is juist van belang om zorg en veiligheid te combineren om tot een effectieve integrale aanpak te komen. Daarvoor is nodig dat de aankomende periode de verbinding van professionals en organisaties in het domein veiligheid en in het domein zorg nog verder versterkt gaat worden. Jeugdoverlast Jongeren willen elkaar graag buiten ontmoeten, zij kiezen hiervoor hun eigen plekken in de wijk. Soms geeft dat overlast voor buurtbewoners, instellingen of bedrijven. De meeste jeugdoverlast 2

wordt ervaren op het Kerkplein, rondom het winkelcentrum, en rondom schoolpleinen en parken. De meldingen richten zich voornamelijk op geluidsoverlast en het achterlaten van afval/troep. In sommige gevallen ervaren omwonenden de jongeren als intimiderend. Daarnaast zijn er incidenten bekend van vuurwerkoverlast. De huidige problematiek vergt een snelle schakeling tussen veiligheid (politie, boa’s) en jongerenwerk die aangestuurd worden vanuit het sociaal domein. Dit gebeurt in het zogenoemde Jongeren Op Straat Heumen overleg (JOSH). Een periodiek overleg op uitvoeringsniveau, waarbij een diversiteit aan disciplines informatie deelt en samenwerkt in de uitvoering. Onze aanpak is gebaseerd op het landelijk bewezen 7-stappenmodel. Op alle bovenstaande thema’s / prioriteiten intensiveren we de aanpak. Onze “overige thema’s” zijn eveneens van strategisch belang maar behoeven geen bijzondere doorontwikkeling of intensivering. Ze hebben op dit moment een going concernkarakter. Kanttekeningen 1.1 Langdurige crises Met de coronacrisis, de vluchtelingencrisis en de oorlog in Oekraïne is zichtbaar geworden dat wij als gemeenten steeds vaker met langdurige crises worden geconfronteerd. Het coördineren van een langdurige crisis vergt veel ons en onze regionale partners. Direct handelen en in actie komen is bij een crisis noodzakelijk.

Door toekomstige crises kan het zijn dat de ambities zoals beschreven in het integraal veiligheidsplan moeten worden bijgesteld om zo de werkdruk op het ambtenarenapparaat te verlagen. 1.2 Afhankelijkheid van externe partners In de aanpak van grote veiligheidsthema’s zoals ondermijning en meer persoonsgerichte aanpakken wordt altijd integraal met diverse (veiligheids)partners samengewerkt. Doordat we deels afhankelijk zijn van externe partners kan het zijn dat bepaalde activiteiten stil komen te liggen door een gebrek aan capaciteit bij een van deze partners. Daarnaast moet bij deze samenwerkingsverbanden goed gekeken worden op welke manier informatiedeling plaatsvindt, ook dit kan – door de huidige privacywetgeving – uitdagingen met zich mee brengen. Financiën Op basis van de huidige situatie zijn reeds budgetten begroot voor de verschillende activiteiten en werkzaamheden op het gebied van integrale veiligheid en ondermijning. Eventuele kosten van deelname aan (extra) projecten komen ten laste van de individuele gemeenten en zullen naar verwachting uit het bestaande budget bekostigd kunnen worden. Na de uitwerking van de geprioriteerde thema’s en de aanvullende lokale thema’s kan het mogelijk zijn dat er alsnog om aanvullend budget wordt gevraagd. Aanpak en planning De resultaten worden gedurende de looptijd van het integraal veiligheidsplan gemonitord.

Er kunnen zich tussentijdse omstandigheden voordoen die niet voorzienbaar zijn en die niet zijn vastgesteld in het integraal veiligheidsplan. Hierover worden in de intergemeentelijke gezagsdriehoek separate afspraken gemaakt. Wanneer het naar aanleiding van de monitoring of door onvoorziene omstandigheden noodzakelijk is om af te wijken van de vastgestelde prioriteiten en het integraal veiligheidsplan moet worden bijgesteld, dan wordt uw raad daarover geïnformeerd. Monitoring van het integraal veiligheidsplan vindt plaats in de intergemeentelijke gezagsdriehoek. burgemeester en wethouders 3

mr. J. de Graaf Gemeentesecretaris

mr. J.W.M.S. Minses Burgemeester

Bijlagen: - Integraal Veiligheidsplan Tweestromenland 2023–2026 nr. 162313 - Raadsbesluit Integraal Veiligheidsplan Tweestromenland 2023–2026 nr. 162293

4