Raadsvoorstel Herstelbesluit Malden, Kerkweg 20

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

27 juni 2024 Herstelbesluit Malden, Kerkweg 20 Vincent Arts

Voorstel 1. Het bestemmingsplan “Malden, Kerkweg 20” met een herstelbesluit gewijzigd vast te stellen met inachtneming van de volgende wijzigingen aan de planregels: i. Aan artikel 3 een nieuw lid 3.4 ‘voorwaardelijke verplichting - waterberging’ toe te voegen luidende: ‘Het gebruik zoals beschreven in artikel 3.1, is uitsluitend toegestaan onder de voorwaarde dat in het plangebied wordt voorzien in voldoende waterberging overeenkomstig de in bijlage 1 opgenomen inrichtingstekening’; ii. Aan artikel 3 een nieuw lid 3.5 ‘voorwaardelijke verplichting - groenstrook’ toe te voegen luidende: ‘Het gebruik zoals beschreven in artikel 3.1, is uitsluitend toegestaan onder de voorwaarde dat de groenstrook overeenkomstig de in bijlage 1 opgenomen inrichtingstekening binnen 2 jaar na het onherroepelijk zijn van de omgevingsvergunning voor de nieuw te realiseren woningen is aangelegd. De groenstrook dient na realisatie in stand te worden gehouden.’ iii. De afwijkingsmogelijkheid van 10% in lid 7.1a te schrappen. Inleiding Op 6 juli 2023 heeft uw raad besloten om het bestemmingsplan “Malden, Kerkweg 20” vast te stellen. Tegen dit besluit is door vijf omwonenden beroep aangetekend bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS). Tevens is aan de voorzieningenrechter verzocht om een voorlopige voorziening te treffen.

Op 1 februari heeft de zitting plaatsgevonden en op 12 februari heeft de voorzieningenrechter een uitspraak gedaan (bijlage 2). Deze uitspraak heeft een voorlopig karakter en is niet bindend in de bodemprocedure die nog plaats moet vinden. Uit het oordeel van de voorzieningenrechter blijkt dat op basis van de voornaamste betogen (hoogte en grootte gebouw, privacy en parkeerruimte) de raad op 6 juli een acceptabel besluit tot vaststelling heeft genomen. De voorzieningenrechter heeft daarom besloten dat er geen aanleiding is om het besluit tot vaststelling te schorsen. Er zijn echter drie beroepsgronden van de omwonenden waarvan de voorzieningenrechter aangeeft dat de bodemzaak hier duidelijkheid over moet geven. Deze drie beroepsgronden zijn met een nader raadsbesluit te repareren omdat het gaat om wijzigingen van ondergeschikte aard. Beoogd effect Dit herstelbesluit voorziet in enkele aanpassingen van ondergeschikte aard van het bestemmingsplan Kerkweg 20. Op deze manier wordt tegemoet gekomen aan een deel van de ingediende beroepsgronden terwijl het bestemmingsplan wat betreft de beoogde planologische mogelijkheden niet wijzigt.

Zaak Document

: :

151362 207484

Argumenten 1. De raad kan hangende de beroepsprocedure bij de ABRvS nog wijzigingen doorvoeren in het plan als de beroepsgronden daar aanleiding toe geven. Dit herstelbesluit strekt ertoe om het bestemmingsplan met toepassing van artikel 3.1 Wro opnieuw (gewijzigd) vast te stellen. Artikel 6:19 van de Awb biedt de mogelijkheid om eventuele gebreken indien aanwezig - in een besluit te herstellen. Omdat sprake is van een wijziging van ondergeschikte aard is geen toepassing gegeven aan afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Dit betekent dat er geen ontwerp van het herstelbesluit ter inzage is gelegd en dat er geen gelegenheid tot het indienen van zienswijzen is geboden. Het aangetekende beroep tegen het eerder genomen besluit blijft automatisch van toepassing op het herstelbesluit. 2. Met het opnemen van een voorwaardelijke verplichting voor realisatie van de waterberging en de groenstrook zijn deze aspecten juridisch beter geborgd en wordt tegemoet gekomen aan een deel van de beroepsgronden. De regels die in dit herstelbesluit gerepareerd worden hebben betrekking op alinea 5.4 van de voorlopige uitspraak van ABRvS (zie bijlage 2). Daarnaast heeft het college van B&W naar aanleiding van de voorlopige uitspraak een m.e.r.-beoordelingsbesluit genomen met als gevolg dat er geen milieueffectrapport wordt opgesteld.

Uit de ingediende vergunningaanvraag is gebleken dat de waterberging en de groenstrook worden gerealiseerd conform de wens van de gemeente. De voorwaardelijke verplichtingen die met dit besluit aan het bestemmingsplan worden toegevoegd zorgen echter voor betere juridische borging om deze aspecten in stand te houden indien een toekomstige ontwikkelaar c.q. eigenaar er ooit voor zou kiezen om deze te verwijderen. Met deze voorwaardelijke verplichtingen heeft de gemeente een juridisch zwaarder middel om deze aspecten af te dwingen. Dit komt de voorgenomen ontwikkeling alleen maar ten goede. Ten slotte komt uit de ingediende vergunningaanvraag naar voren dat het gebouw niet hoger wordt dan 11 meter. Daarom is de afwijkingsmogelijkheid overbodig en wordt deze geschrapt. 3. Het herstelbesluit versterkt de positie van de gemeente op de bodemzitting. Naar aanleiding van de uitspraak van de voorzieningenrechter zal de bodemzitting duidelijkheid moeten geven over de beroepsgronden. Door voorafgaand aan de zitting dit besluit te nemen staat de gemeente sterker in de bodemprocedure en wordt tegelijkertijd op voorhand tegemoet gekomen aan een deel van de wensen van appellanten. Kanttekeningen 1.

Het herstelbesluit geeft geen garanties voor de uitspraak in de bodemzitting Met dit herstelbesluit wordt getracht eventuele gebreken – indien aanwezig – te repareren voordat de ABRvS een definitieve uitspraak doet. Het ingediende beroep blijft echter nog steeds staan en zal naar verwachting niet worden ingetrokken omdat maar aan een deel van de bezwaren tegemoet wordt gekomen.

2

Financiën Het herstelbesluit leidt niet tot andere financiële consequenties dan het oorspronkelijke besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan. burgemeester en wethouders

mr. J. de Graaf Gemeentesecretaris

mr. J.W.M.S. Minses Burgemeester

Bijlagen: 1. Raadsbesluit gewijzigde vaststelling Malden, Kerkweg 20 2. Uitspraak voorzieningenrechter ABRvS 12 februari 2024 3. Inrichtingstekening Kerkweg 20

3