Raadsvoorstel Gescheiden inzamelen luiers en incontinentiemateriaal

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

1 juli 2021 Gescheiden inzamelen luiers en incontinentiemateriaal René Waas

Voorstel 1. Per 1 september 2021 te starten met het gescheiden inzamelen en verwerken van luiers en incontinentiemateriaal. 2. Voor de financiering van de extra kosten voor de luierinzameling de afvalstoffenheffing per 2022 met € 2,50 per huishouden te verhogen. Inleiding Bij ARN is een aantal jaren gewerkt aan een verwerkingsmethode voor luiers en incontinentiemateriaal. De resultaten hebben recent geleid tot het besluit om de installatie uit te gaan breiden naar productieschaal. Vanaf medio 2021 kunnen luiers apart worden aangeleverd bij de ARN b.v.. Op basis van landelijke cijfers worden er in de gemeente Heumen naar schatting jaarlijks 150 ton luiers weggegooid. De verwachting is dat bij de start van de inzameling circa 45 ton (30%) van de totale hoeveelheid luiers gescheiden wordt aangeboden1. Met Dar is een inzamelsysteem uitgewerkt dat bestaat uit een aantal brenglocaties in de verschillende dorpskernen. De brenglocaties worden zoveel mogelijk gesitueerd bij kinderdagverblijven en verzorgingsinstellingen. De bedoeling is om 8 brenglocaties te realiseren, waarvan 4 in Malden, 2 in Overasselt, 1 in Heumen en 1 in Nederasselt. Daarnaast is het ook mogelijk luiers aan te bieden bij de milieustraten in malden en de regionale milieustraten. De luiers en het incontinentiemateriaal moeten in speciale luierzakken worden aangeboden.

Dar zal luierzakken (van gerecycled materiaal) verstrekken via o.a. kinderdagopvang, consultatiebureaus, apotheken en huisartsen.

De kosten voor de inzameling en verwerking zijn jaarlijks € 17.734. Beoogd effect Verhoging van het serviceniveau voor inwoners die luiers of incontinentiemateriaal in het restafval hebben en het verhogen van het milieurendement bij de verwerking van het materiaal. Argumenten 1.1 Gescheiden inzameling en verwerking van luiers en incontinentiemateriaal heeft een groot positief milieueffect Naast de reductie van het restafval zit er ook een grote milieuwinst op de verwerking van luiers en incontinentiemateriaal. Uit de Levenscyclus analyse die in 2019 is uitgevoerd bleek dat de

1 Schatting Dar op basis van ervaringen gemeenten in Nederland die luiers gescheiden inzamelen.

Zaak Document

: :

70829 71924

verwerkingsmethode van de ARN b.v. 480 kg CO2 bespaart, in vergelijking met verbranding als restafval2. 1.2 Daarmee hoeven inwoners luierafval niet langer bij het restafval te doen. Met de invoering van een gescheiden inzamelsysteem voor luiers wordt de laatste grote huisvuilcomponent uit het restafval gehaald. Voor gezinnen met baby’s en mensen die incontinent zijn, betekent dit dat zij de hoeveelheid restafval aanzienlijk kunnen reduceren. 1.3 Vermindert de geur van het restafval. Met de mogelijkheid luiers gescheiden aan te bieden, blijft er in het restafval (bij goede scheiding) geen stinkende fractie meer over. Naast luiers veroorzaakt keukenafval stank en dat kan bij het gftafval. Bij goede scheiding van het huisvuil is de kans op geuroverlast van restafval nihil. 1.4 Andere bij de DAR aangesloten regiogemeenten leggen eenzelfde besluit voor aan het gemeentebestuur. De opzet voor de luierinzameling is in alle regiogemeenten gelijk. Op dit moment hebben de gemeenten Beuningen en Berg en Dal al besloten luiers en incontinentiemateriaal gescheiden te gaan inzamelen. In Druten, Mook en Middelaar, Nijmegen en Wijchen wordt het voorstel om luiers gescheiden in te zamelen dit voorjaar aan de besturen voorgelegd. De gemeenten Berg en Dal, Beuningen en Nijmegen starten per 1 juli met het gescheiden inzamelen van luiers.

De overige gemeenten, waaronder Heumen starten 1 september met de inzameling. 1.5 De hoeveelheid restafval neemt af met circa zes kilogram per inwoner. Op dit moment wordt er gemiddeld 50 kilogram restafval ingezameld en dat gemiddelde daalt door de gescheiden inzamelen van luiers naar 44 kilogram per inwoner. Daarmee wordt al een stap gezet naar het VANG-doel voor 2025, namelijk: het realiseren van een hoeveelheid fijn huishoudelijk afval van 30 kilogram per inwoner. 1.6 Huishoudens met luiers of incontinentiemateriaal besparen kosten. Op dit moment is het alleen mogelijk luiers bij het restafval te doen, dus mensen met luiers of incontinentiemateriaal gebruiken meer huisvuilzakken dan gemiddeld en zijn dus duurder uit. Het gescheiden inleveren van luiers levert voor deze huishoudens een aanzienlijke kostenbesparing op. 2.1 De extra kosten voor het gescheiden inzamelen van luiers en incontinentiemateriaal zijn hiermee gedekt. De inzameling en verwerking van luierafval kost jaarlijks € 17.734 en deze kosten kunnen worden betaald uit de afvalstoffenheffing. Dit betekent een verhoging van de afvalstoffenheffing van € 2,50 per huishouden.

2 LCA of waste treatment of diaper material, CE Delft, 29 januari 2018.

2

Kanttekeningen A. Inkomsten verkoop huisvuilzakken nemen af, terwijl verwerkingskosten slechts gedeeltelijk afnemen. Het diftarsysteem met de tariefzak is goedkoop en succesvol. Het heeft er mede toe geleid dat inwoners van de gemeente Heumen het huisvuil goed scheiden. De gescheiden inzameling van luiers en incontinentiemateriaal leidt ertoe dat er minder huisvuilzakken verkocht worden en daarmee de inkomsten afnemen. Bij andere fracties werd dit gecompenseerd door lagere verwerkingskosten en/of grondstofopbrengsten. Het tarief van de luierverwerking is gelijk aan het verbrandingstarief exclusief de verbrandingsbelasting. Daarnaast zijn er natuurlijk de inzamelkosten. Dit levert wel financiële voordelen op voor huishoudens met luiers en incontinentiemateriaal. Financiën De kosten voor het gescheiden inzamelen van luiers en incontinentiemateriaal bestaan uit een eenmalige investering voor inzamelmiddelen en projectuitvoeringskosten en structurele inzamel- en verwerkingskosten (16.623). De eenmalige investering (aanschaf containers) bedraagt € 11.650. De kapitaalslasten hiervan bedragen op basis van lineaire afschrijving (in 12 jaar en 2% rente) in het eerste jaar € 1.198 aflopend naar € 985 in het laatste jaar. Gemiddeld zijn de kapitaallasten € 1.111.

Kostenpost Gemiddelde kapitaallasten investering (inzamelmiddelen) Structurele kosten inzameling, verwerking en beheer Totaal generaal

Bedrag 1.111 16.623 17.734

burgemeester en wethouders

Dirk van Eeten Gemeentesecretaris

Marriët Mittendorff Burgemeester

3