Raadsvoorstel Financiële verordening 2024

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

10 april 2025 Financiële verordening 2024 Pepijn Baneke

Voorstel 1. De financiële verordening gemeente Heumen 2024 vast te stellen; 2. De financiële verordening gemeente Heumen 2023 in te trekken. Inleiding Een financiële verordening is een essentieel instrument voor goed financieel bestuur binnen de gemeente. Op basis van artikel 212 van de Gemeentewet is de gemeenteraad verplicht regels vast te stellen voor het financieel beleid, het financieel beheer en de inrichting van de financiële organisatie. De herziene Financiële Verordening 2024 is noodzakelijk vanwege wijzigingen in wet- en regelgeving binnen het Besluit, Begroting en Verantwoording (BBV). Diverse notities zijn herzien door de Commissie BBV, zoals de notitie Kadernota Rechtmatigheid, de notitie Structurele en incidentele baten en lasten, de notitie Grondbeleid in begroting en jaarstukken 2023 en de notitie overhead. Daarnaast gebruiken we de verordening om financiële kaders te stellen, zoals hoe om te gaan met investeringskredieten. Verder wordt de P&C cyclus doorontwikkeld in de vorm van twee tussentijdse voortgangsrapportages en worden er afspraken gemaakt hoe we omgaan met investeringskredieten. De afspraken hierover zijn vastgelegd in de verordening. Hiermee draagt de verordening bij aan een solide financieel fundament zodat de gemeente Heumen financieel gezondheid blijft.

Voorgesteld wordt dat de raad met terugwerkende kracht per 1-1-2024 de verordening in laat gaan. Dit zorgt voor een soepele afwikkeling van de (financiële) rechtmatigheidsverantwoording van het college via de jaarstukken 2024. Hiermee legt uw college verantwoording af aan de gemeenteraad. Beoogd effect Deze verordening zorgt voor duidelijke kaders waarbinnen het college en de ambtelijke organisatie opereren, met als doel de transparantie, rechtmatigheid en doelmatigheid van het financieel beheer te waarborgen. Argumenten 1.1 De raad stelt bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vast. Deze verordening waarborgt dat aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt voldaan. Een financiële verordening die aansluit op de wettelijke kaders van het BBV en de gemeenteraad via de Planning & Controlcyclus in staat stelt sturing te geven aan het college van burgemeester en wethouders. 1.2 Opstellen financiële kaders op basis van herziene notities van de Commissie BBV Diverse notities zijn herzien door de Commissie BBV, zoals de notitie Kadernota Rechtmatigheid, de notitie Structurele en incidentele baten en lasten, de notitie Grondbeleid in begroting en jaarstukken 2023 en de notitie overhead.

De stellige uitspraken en de aanbevelingen uit deze notities zijn (indien

Zaak Document

: :

252316 256661

van toepassing) verwerkt in de financiële verordening. Daarnaast leggen we afspraken vast hoe we omgaan met investeringskredieten. 1.3 De Planning & Controlcyclus doorontwikkelen Voorgesteld wordt om het beleid en financiën bij elkaar te brengen en een stap te zetten van controle (terugkijken) naar control (beheersen van de uitvoering). Maatschappelijke doelen moeten worden uitgevoerd binnen de financiële kaders die uw raad meegeeft. De financiële bijstellingen zijn daarmee het gevolg van het beleid dat de gemeente uitvoert. Daarom ontvangt uw raad 2 voortgangsrapportages over de realisatie van de begroting van het lopende boekjaar zodat u door het college wordt geïnformeerd over de (beleidsmatige) voortgang. Deze voortgangsrapportages zijn een andere invulling van de financiële maandrapportages die die uw raad twee keer per jaar ontving. De maandrapportages waren alleen financieel ingestoken en bij de voortgangsrapportrages wordt nadrukkelijk ook een koppeling gezocht met de beleidsmatige uitvoering van de programma’s uit de begroting. Begrotingswijzigingen blijven aan de raad worden voorgelegd voor bijstelling van de begroting. Hiermee wordt de raad in positie gebracht om de voortgang van de uitvoering van de begroting te monitoren en eventueel bij te sturen (control). Kanttekeningen A.

Op grond van artikel 212 van de gemeentewet heeft de gemeente een financiële verordening nodig. Op grond van artikel 212 van de Gemeentewet is elke gemeente verplicht een financiële verordening vast te stellen. Dit artikel bepaalt dat de raad bij verordening regels stelt over het financieel beleid, het financieel beheer en de financiële organisatie van de gemeente. De financiële verordening zorgt voor transparantie en biedt kaders voor een doelmatig en rechtmatig financieel beheer. Financiën Het vaststellen van de financiële verordening 2024 heeft geen financiële consequenties. burgemeester en wethouders

mr. J. de Graaf Gemeentesecretaris

mr. J.W.M.S. Minses Burgemeester

Bijlage: • Financiële verordening 2024

2