Raadsvoorstel Bindend adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning Kerkplein 4-4A Malden

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

12 december 2024 Bindend adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning Kerkplein 4-4A Malden Vincent Arts

Voorstel Positief te adviseren over de aanvraag omgevingsvergunning ‘Herontwikkeling Kerkplein 4-4A te Malden’. Inleiding In december 2021 stelde uw raad het masterplan Vitaal Centrum Malden (verder: VCM) vast. VCM werkt aan een aantrekkelijke en gezonde leefomgeving. De herontwikkeling van de kerk van Malden maakt onderdeel uit van VCM. De kerk wordt verduurzaamd en verkleind naar een capaciteit van ca. 350 zitplaatsen in een multifunctionele kerkzaal. In het complex zijn verder twee binnentuinen, 30 woningen en een parkeerkelder opgenomen. Het huidige aanzicht van de kerk, met de grote glas-in-loodramen blijft behouden. De ontwikkelaar heeft op 15 augustus 2024 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. Deze aanvraag past niet in het omgevingsplan, daarmee is sprake van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (verder: bopa). De bopa maakt het ruimtelijk planologisch mogelijk om de herontwikkeling te realiseren. De voorliggende aanvraag tot het verlenen van een omgevingsvergunning bevat niet het onderdeel “bouwvergunning”. Deze wordt in een later stadium ingediend. Op deze aanvraag is het bindend adviesrecht van toepassing. Uw raad heeft op 30 juni 2022 een lijst, van gevallen waarin bij een bopa bindend adviesrecht van toepassing is, vastgesteld. Een van die gevallen betreft de bouw van meer dan 10 woningen.

Zonder positief advies van uw raad mag het college de omgevingsvergunning niet verlenen. Als uw raad besluit negatief te adviseren op dit voorstel, dan zal het college de aanvraag moeten weigeren. Een negatief advies van de raad moet wel voorzien zijn van een goede motivering. Beoogd effect Door het verlenen van de omgevingsvergunning wordt het planologisch juridisch mogelijk gemaakt om de kerk te herontwikkelen in lijn met het masterplan VCM. Daarmee komt realisatie van het masterplan dichterbij. Tevens wordt woningbouw gerealiseerd in de kern van Malden. Argumenten 1.1 Het bouwplan past binnen het masterplan VCM. De herontwikkeling maakt onderdeel uit van het masterplan. Dit plan is stedenbouwkundig beoordeeld. Hiermee is het plan planologisch en stedenbouwkundig aanvaardbaar. 1.2 De cultuurhistorisch waardevolle elementen blijven behouden. De uitstraling van de kerk verandert niet of nauwelijks doordat de buitenkant onaangetast blijft. Door de herontwikkeling kan dit cultuurhistorisch waardevolle pand behouden blijven.

Zaak Document

: :

192093 238715

1.3 Het bouwplan voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (verder: etfal). In de onderbouwing bij de aanvraag zijn alle aspecten behandeld en wordt omschreven op welke wijze het plan voldoet aan de etfal. De etfal is een uitgebreidere versie van ‘een goede ruimtelijke ordening’ die we voor inwerkingtreding van de Omgevingswet kenden. Zie bijlage 1. 1.4 Het bouwplan levert een bijdrage aan het woonbeleid. In het ‘Woonbeleid gemeente Heumen 2024-2030’ is onder meer verwoord dat we als gemeente woningbouw wil realiseren. Dit plan is tevens opgenomen als een van de plannen die bijdraagt aan de woningbouwopgave die onze gemeente heeft. 1.5 Er is behoefte aan dit type appartementen. Met regelmaat wordt de gemeente benaderd met de vraag naar dergelijke woningen. Dit toont de behoefte aan dit soort woningen aan. Kanttekeningen 1.1 Het ontwerp moet verder uitgewerkt worden. De bopa maakt het ruimtelijk planologisch mogelijk om de herontwikkeling te realiseren. Deze omgevingsvergunning bevat niet het onderdeel “bouwvergunning”. Het schetsontwerp dient nader uitgewerkt te worden tot een ontwerp waarop een omgevingsvergunning voor het technisch bouwen aangevraagd kan worden. Dit geldt tevens voor eventuele andere benodigde (omgevings)vergunningen. 1.2 Een aantal omgevingsonderzoeken dient verdiept te worden.

Ten bate van de herontwikkeling zijn de omgevingsaspecten onderzocht. Uit een aantal onderzoeken volgt dat nader onderzoek nodig is. Deze onderzoeken worden uitgewerkt ten behoeve van de omgevingsvergunning voor het onderdeel “technisch bouwen”. De voornaamste onderzoeken die nog verder uitgewerkt worden zijn: - De waterberging dient nader uitgewerkt te worden; - Toetsen aan Welstand; - Nader onderzoek naar vleermuizen; - Archeologisch proefsleuvenonderzoek. Financiën Ten bate van de herontwikkeling is een anterieure overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer. Hiermee zijn eventuele kosten te verhalen op de initiatiefnemer. burgemeester en wethouders

mr. J. de Graaf Gemeentesecretaris

mr. J.W.M.S. Minses Burgemeester

Bijlage: • Kerkplein 4-4A Malden, Herontwikkeling, Bopa, Ruimtelijke onderbouwing d.d. 10 okt. ’24 (Djumanr. 238711). 2