Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2023

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

15 december 2022 Belastingverordeningen 2023 Rob Engels

Voorstel Wij stellen u voor de volgende verordeningen voor het belastingjaar 2023 vast te stellen: a. De verordening onroerende zaakbelastingen 2023; b. De verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2023; c. De verordening rioolheffing 2023; d. De verordening hondenbelasting 2023; e. De verordening marktgelden 2023; f. De verordening lijkbezorgingsrechten 2023; g. De legesverordening 2023. Inleiding Om in 2023 de gemeentelijke belastingen en heffingen te kunnen heffen en innen is het nodig dat op 1 januari 2023 de belastingverordeningen zijn vastgesteld en gepubliceerd. Nu de programmabegroting 2023 is vastgesteld door uw raad, kunnen de belastingtarieven voor 2023 worden vastgelegd in de betreffende verordeningen. Naast enkele redactionele aanpassingen op de verordeningen wordt uw raad voorgesteld de tarieven voor 2023 vast te stellen conform de kaders en uitgangspunten van de programmabegroting. Argumenten Per verordening geven wij hieronder een toelichting op de wijzigingen: a. Onroerende zaakbelastingen (OZB) Conform de vastgestelde programmabegroting 2023 zijn de OZB opbrengsten gebaseerd op een voortzetting van de volgende uitgangspunten: - De OZB-opbrengsten voor woningen worden alleen verhoogd met de extra opbrengst in verband met nieuwbouw.

- De OZB-opbrengsten niet-woningen (eigenaren en gebruikers), worden naast de extra opbrengst in verband met nieuwbouw, verhoogd met inflatiecorrectie (van 2,4%).

Zaak Document

: :

142402 144789

Op basis van bovengenoemde uitgangspunten komen de opbrengsten voor 2023 neer op: Eigenaren woningen Eigenaren niet-woningen Gebruikers niet-woningen Totaal

€ € € €

3.565.517 837.355 537.770 4.940.642*

* Op basis van de meest actuele opbrengstenrapportages 2022 van Munitax zien we voor 2023 (ten opzichte van de opbrengsten als genoemd in de programmabegroting 2023) een extra opbrengst van € 17.000,- aan OZB niet-woningen eigenaren en € 4.600, - aan OZB niet-woningen gebruikers. Ten aanzien van OZB opbrengsten woningen verwachten we voor 2023 circa € 1.500,- minder aan opbrengsten. Deze correcties op de opbrengsten zullen we via een eerste begrotingswijziging 2023 verwerken. De tarieven van de OZB-heffing worden bepaald aan de hand van de waardeontwikkeling naar de peildatum van 1 januari 2022. De waarde van de woningen is ten opzichte van de waarde per peildatum van 1 januari 2021 gestegen met circa 13%. De waarde van de niet-woningen is ten opzichte van de vorige waarde-peildatum gestegen met circa 1,75%. Deze waarden worden gecorrigeerd met de te verwachten waardeverminderingen naar aanleiding van bezwaar en beroep en de verwachten opgeleverde nieuwbouw in 2022 om tot een nieuwe grondslag te komen voor de berekening van de tarieven. Conform bovengenoemde uitgangspunten en de geraamde opbrengsten 2023 stellen wij uw raad voor de tarieven voor 2023 als volgt vast te stellen:

Eigenaren woningen Eigenaren niet-woningen Gebruikers niet-woningen

Tarief 2022 0,1407% 0,3581% 0,2758%

Tarief 2023 0,1249% 0,3640% 0,2804%

b. Afvalstoffenheffing en reinigingsrechten De reinigingsrechten bestaan uit: - Afvalstoffenheffing: een belasting die aan elk huishouden wordt opgelegd voor het ophalen van het huishoudelijk afval; - Reinigingsrecht: een recht dat aan de bedrijven die van de gemeentelijke ophaaldienst gebruik maken wordt opgelegd. Uitgangspunt bij de tariefstelling is 100% kostendekkendheid. Op basis van de geraamde kosten komt het tarief voor de afvalstoffenheffing 2023 uit op een bedrag van € 148,05 (tarief 2022: € 143,75) voor een eenpersoonshuishouden en € 204,25 (tarief 2022: € 198,30) voor een meerpersoonshuishouden. c. Rioolheffing 2

Op 6 oktober 2022 is het Gemeentelijk rioleringsplan 2023-2027 door uw raad vastgesteld. Op basis van het kostendekkingsplan is het tarief van de rioolheffing voor de komende jaren berekend en aan u voorgelegd. Geadviseerd wordt om het tarief voor 2023 vast te stellen op € 163,35 per perceel en deze gedurende de planperiode jaarlijks met € 3,50 (excl. indexering) te verhogen. Deze stijging is nodig om in de toekomst de verwachte vervangingspiek op te vangen zodat verwachte inkomsten en uitgaven in balans zijn op de lange termijn. De ‘Modelverordening Rioolheffing’ is door de VNG vervangen door de ‘Modelverordening Riool- en Waterzorgheffing’. Momenteel onderzoeken wij (Munitax en deelnemende gemeenten) wat ervoor nodig is om de overgang naar deze nieuwe modelverordening te maken (per belastingjaar 2024). Doordat het hierbij om een systeemwijziging gaat is het belangrijk om een goede inventarisatie van de potentiële belastingplichtigen te maken. Na deze inventarisatie worden de belangen van deze belastingplichten zorgvuldig afgewogen tegen de achtergrond van de verschillende onderdelen van de belastingheffing. Uw raad zal hierover in de loop van 2023 worden geïnformeerd. De genoemde tarieven uit het GRP 2023-2027 zijn gebaseerd op het huidige systeem van rioolheffing.

Na de overgang naar een nieuwe modelverordening (VNG) zullen de tarieven opnieuw worden berekend op basis van het aantal potentiële belastingplichtigen. d. Hondenbelasting Conform de door uw raad vastgestelde programmabegroting 2023 wordt de opbrengst van de hondenbelasting met de inflatiecorrectie van 2,4% verhoogd. Hiermee bedraagt het tarief 2023 voor het houden van een hond € 94,35 (2022: € 92,15) en van een kennel € 405,95 (2022: € 396,45). e. Marktgelden De tarieven voor de heffing van marktgelden zijn (conform programmabegroting 2023) verhoogd met het inflatiepercentage van 2,4%. Het tarief voor een standplaats op de weekmarkt in Malden bedraagt met ingang van 2023: - Voor een half jaar: € 31,20 per strekkende meter (2022: € 30,45), met een minimum van € 155,75 (2022: € 152,10) - Voor een kalenderjaar: € 53,95 per strekkende meter (2022: € 52,70), met een minimum van € 269,70 (2022: € 263,40)

f. Lijkbezorgingsrechten Voor de algemene begraafplaats Malden zijn voor alle (begraafplaats-)producten nieuwe kostprijsberekeningen gemaakt. Uitgangspunt van de begraafplaats is 100% kostendekkendheid. Uw raad wordt voorgesteld om de tarieven lijkbezorgingsrechten niet met het inflatiepercentage te verhogen, maar de nieuw berekende kostprijzen (tarieven) per begraafplaatsproduct toe te passen. Dit betekent voor de meeste producten een stijging tussen de 2% - 6% ten opzichte van 2022. 3

g. Legesverordening Conform de uitgangspunten van de programmabegroting 2023 zijn de tarieven verhoogd met 2,4%. De tarieven m.b.t. de uitgifte van rijbewijzen zijn aangepast aan de richtlijnen van het ministerie van Binnenlandse Zaken. Verder is de legesverordening met bijbehorende tarieventabel op onderdelen aangepast aan de modelverordening VNG en zijn enkele voorstellen (van afdelingen) voor aanpassing van de verordening en tarieven gedaan. Deze zijn hieronder verder toegelicht: Titel 2, hoofdstuk 3.3.9. en hoofdstuk 3.4.9 - Planologisch strijdig gebruik Uw raad wordt voorgesteld om het planologisch strijdig gebruik ten behoeve van een warmtepomp toe te voegen aan de lijst van verminderingen (van 25%). Deze wijziging staat in verhouding tot de grootte en kosten van een dergelijke constructie. Titel 2, hoofdstuk 3.19 - Principeverzoeken Het principebesluit geeft (particuliere) initiatiefnemers inzicht in de slagingskans van een eventuele definitieve aanvraag. De leges die voor een principeverzoek in rekening worden gebracht, worden verminderd bij de definitieve aanvraag. De principeverzoeken zijn niet kostendekkend. Het is met de invoering (legesverordening 2021) een bewuste keuze geweest om het tarief laag te houden om zo de drempel voor principeverzoeken ook laag te houden (dienstverlening).

Op verzoek van afdeling BML wordt uw raad geadviseerd om de teruggave op principeverzoeken (€ 311,80) bij de definitieve aanvraag te laten vervallen. Uitstel omgevingswet en wet private kwaliteitsborging (1 juli 2023) De inwerkingtreding van de omgevingswet en wet private kwaliteitsborging is uitgesteld naar 1 juli 2023. Per deze datum zal er een nieuwe geactualiseerde legesverordening moeten zijn vastgesteld om leges te kunnen en mogen heffen. Een adviesbureau heeft inmiddels in beeld gebracht welke impact de nieuwe wetten en diverse beleidskeuzes hebben op de leges. Met de gemeenten Berg en Dal en Beuningen bekijken we momenteel waar we legesverordeningen gelijk kunnen trekken. Vervolgens wordt ‘de vertaalslag’ gemaakt naar een nieuwe legesverordening. Een andere ontwikkeling is onderzoek naar de mogelijkheid op het gebied van verduurzaming en vergroening. Ook hier kijken we of we dit in samenwerking met de gemeenten Beuningen en Berg en Dal kunnen vormgeven. In het voorjaar van 2023 (voor de inwerkingtreding van de wet) zal een nieuwe legesverordening ter vaststelling worden aangeboden aan uw raad.

4

burgemeester en wethouders

Garmt Kolhorn Gemeentesecretaris

Joerie Minses Burgemeester

Bijlagen: a. De verordening onroerende zaakbelastingen 2023; b. De verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2023; c. De verordening rioolheffing 2023; d. De verordening hondenbelasting 2023; e. De verordening marktgelden 2023; f. De verordening lijkbezorgingrechten 2023; g. De legesverordening 2023

5