Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2022

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

16 december 2021 Belastingverordeningen 2022 Maarten Schoenaker

Voorstel Wij stellen u voor de volgende verordeningen voor het belastingjaar 2022 vast te stellen: a. De verordening onroerende zaakbelastingen 2022; b. De verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2022; c. De verordening rioolheffing 2022; d. De verordening hondenbelasting 2022; e. De verordening marktgelden 2022; f. De verordening lijkbezorgingsrechten 2022; g. De legesverordening 2022. Inleiding en beoogd effect Om in 2022 de gemeentelijke belastingen en heffingen te kunnen heffen en innen is het nodig dat op 1 januari 2022 de belastingverordeningen zijn vastgesteld en gepubliceerd. Nu de programmabegroting 2022 is vastgesteld door uw raad, kunnen de belastingtarieven voor 2022 worden vastgelegd in de betreffende verordeningen. Naast enkele redactionele aanpassingen op de verordeningen wordt de raad voorgesteld de tarieven voor 2022 vast te stellen conform de kaders en uitgangspunten van de programmabegroting. Argumenten Per verordening geven wij hieronder een toelichting op de wijzigingen: a. Onroerende zaakbelastingen (OZB) Voor bepaling van de tarieven voor de heffing van de onroerende zaakbelastingen hanteren wij: - Voor de OZB-opbrengst woningen: de financiële uitgangspunten als genoemd in de kadernota 2019-2022 en de motie die is in ingediend en aangenomen omtrent “het bevriezen” van de onroerende zaakbelastingen voor 4 jaar.

Wel wordt in de opbrengst rekening gehouden met de te verwachten opbrengsten naar aanleiding van nieuwbouw. - Voor de OZB-opbrengst niet-woningen: de door uw raad vastgestelde bezuinigingsvoorstellen om inflatiecorrectie van 1,5% toe te passen op de OZB opbrengst voor niet-woningen (eigenaren en gebruikers). Daarnaast wordt in de opbrengst rekening gehouden met de te verwachten opbrengsten naar aanleiding van nieuwbouw.

Zaak Document

: :

96295 96300

Op basis van bovengenoemde uitgangspunten komen de opbrengsten voor 2022 neer op: Eigenaren woningen Eigenaren niet-woningen Gebruikers niet-woningen Totaal

€ € € €

3.512.341 778.823 505.638 4.796.802

De tarieven van de heffing worden bepaald aan de hand van de waardeontwikkeling naar de peildatum van 1 januari 2021. De waarde van de woningen is ten opzichte van de waarde per peildatum van 1 januari 2020 gestegen met circa 10,09%. De waarde van de niet-woningen is ten opzichte van de vorige waarde-peildatum gestegen met circa 1,5%. Deze waarden worden gecorrigeerd met de te verwachten waardeverminderingen naar aanleiding van bezwaar en beroep en de verwachten opgeleverde nieuwbouw in 2021 om tot een nieuwe grondslag te komen voor de berekening van de tarieven. Conform bovengenoemde uitgangspunten en de geraamde opbrengsten in de programmabegroting 2022 stellen wij uw raad voor de tarieven voor 2022 als volgt vast te stellen:

Eigenaren woningen Eigenaren niet-woningen Gebruikers niet-woningen

Tarief 2021 0,1542% 0,3504% 0,2658%

Tarief 2022 0,1407% 0,3581% 0,2758%

b. Afvalstoffenheffing en reinigingsrechten De reinigingsrechten bestaan uit: - Afvalstoffenheffing: een belasting die aan elk huishouden wordt opgelegd voor het ophalen van het huishoudelijk afval; - Reinigingsrecht: een recht dat aan de bedrijven die van de gemeentelijke ophaaldienst gebruik maken wordt opgelegd. Uitgangspunt bij de tariefstelling is 100% kostendekkendheid. Op basis van de geraamde kosten komt het tarief voor de afvalstoffenheffing 2022 uit op een bedrag van € 143,75 (tarief 2021: € 139,64) voor een eenpersoonshuishouden en € 198,30 (tarief 2021: € 192,60) voor een meerpersoonshuishouden. c. Rioolheffing Bij de vaststelling van het GRP 2018-2022 heeft uw raad besloten om het tarief van de rioolheffing (€ 159,85 per aansluiting) niet te laten stijgen. Geadviseerd wordt om de tarieven ongewijzigd van kracht te laten in 2022. Munitax loopt aan tegen bezwaarschriften i.v.m. rioolheffing en vraagt om onze verordening hierop aan te passen. Voor 2022 is dat niet haalbaar. In 2022 zal een nieuw GRP inclusief nieuwe tarieven en een nieuwe verordening ‘riool en waterzorgheffing’ worden aangeboden aan uw raad. d. Hondenbelasting 2

Conform de door uw raad vastgestelde programmabegroting 2022 wordt de opbrengst van de hondenbelasting met de inflatiecorrectie van 1,5% verhoogd. Hiermee bedraagt het tarief 2022 voor het houden van een hond € 92,15 (2021: € 90,80) en een kennel € 396,45 (2021: € 390,60) e. Marktgelden De tarieven voor de heffing van marktgelden zijn (conform programmabegroting 2022) verhoogd met het inflatiepercentage van 1,5%. Het tarief voor een standplaats op de weekmarkt in Malden bedraagt met ingang van 2022: - Voor een half jaar: € 30,45 per strekkende meter (2021: € 30,00), met een minimum van € 152,10 (2021: 149,85) - Voor een kalenderjaar: € 52,70 per strekkende meter (2021: € 51,90), met een minimum van € 263,40 (2021: 259,50) f. Lijkbezorgingsrechten Voor de algemene begraafplaats Malden zijn voor alle (begraafplaats)producten nieuwe kostprijsberekeningen gemaakt. Uitgangspunt van de begraafplaats is 100% kostendekkendheid. Uw raad wordt voorgesteld om de tarieven lijkbezorgingsrechten niet met het inflatiepercentage te verhogen, maar naar de nieuw berekende kostprijzen (tarieven) per begraafplaatsproduct toe te passen. Dit betekent voor de meeste producten een stijging tussen de 2% - 6% ten opzichte van 2020. Uitzondering hierop zijn de begraafrechten voor een kind jonger dan 12 jaar.

Geadviseerd wordt om dit tarief lager vast te stellen dan de werkelijke kosten die gemoeid zijn met het doen begraven van een kind (gemiddeld gaat het om 1 kinderbegrafenis per jaar). Voorgesteld tarief begraafrecht kind jonger dan 12 jaar op het uniforme deel: € 600,00 (incl. naamplaat en kruis) en voor het uitbreidingsdeel: € 625,00. In 2021 was dit: € 725,00 aan begraafrecht voor het uniforme deel en € 750,00 aan begraafrecht op het uitbreidingsdeel. We sluiten met de voorgestelde tarieven beter aan bij de regio. g. Legesverordening Conform de uitgangspunten van de programmabegroting zijn de tarieven verhoogd met 1,5%. De tarieven m.b.t. de uitgifte van rijbewijzen zijn aangepast aan de richtlijnen van het ministerie van Binnenlandse Zaken. Verder is de legesverordening met bijbehorende tarieventabel op onderdelen aangepast aan de modelverordening VNG, zijn de adviezen (n.a.v. een juridische controle op de legesverordening) verwerkt en zijn enkele voorstellen (van afdelingen) voor aanpassing van de verordening en tarieven gedaan. Deze zijn hieronder verder toegelicht:

3

Titel 1, hoofdstuk 1: Burgerlijke stand De tarieven zijn opnieuw berekend en beoordeeld op basis van kostendekkendheid. Verder is de lay-out van dit hoofdstuk geactualiseerd. We nemen hiermee alvast een voorschot op verwerking van de nieuwe VNG-werkmodelverordening. Titel 1, hoofdstuk 2: Reisdocumenten Uw raad wordt voorgesteld om de tarieven voor de reisdocumenten uit de legesverordening te verwijderen en daarvoor in de plaats verwijzen we naar het Besluit Paspoortgelden. Het ‘terugverwijzen’ heeft als voordeel dat we bij een tussentijdse legeswijziging, altijd de maximumtarieven reisdocumenten mogen heffen. Titel 2, Hoofdstuk 1, artikel 2.1.1.2. definitie bouwkosten Uit een juridische controle van de legesverordening 2021 is gebleken dat de definitie niet duidelijk geformuleerd is. Geadviseerd wordt om de definitie m.b.t. de berekening van de bouwkosten duidelijker en met een bepaling over de volgorde te formuleren, zodat een (mogelijke) discussie aan de achterkant voorkomen wordt. In afstemming met de gemeente Berg en Dal, ODRN en Involon hebben we de definitie van de bouwkosten opnieuw geformuleerd. Titel 2, Hoofdstuk 1, artikel 2.1.1.2.

definitie bouwkosten en artikel 12, lid 3, bijlage c Naar aanleiding van diverse bezwaren en discussies met betrekking tot de hoogte van bouwkosten kleinere bouwwerken, hebben wij in afstemming met de ODRN en de gemeenten Berg en Dal en Beuningen een normkostentabel kleinere bouwwerken opgesteld. Uw raad wordt voorgesteld deze aanvullende normkostentabel als bijlage bij de legesverordening 2022 vast te stellen. Titel 2, artikel 2.3.1.3.1 Verplicht advies agrarische commissie Dit artikel was onverbindend omdat er geen tarief gesteld werd. Uw raad wordt voorgesteld om per 2022 tarief te stellen voor de diverse adviezen door de agrarische commissie (standaard advies bedrijven € 850,00/ advies inzake nieuwe vestigingen € 1.000,00/ advies m.b.t. bezwaar en beroep € 1.025,00/ nader advies op eerder uitgebracht advies € 500,00/ second opinion € 1.300,00). Titel 2, artikel 2.3.1.3.2 Verplicht advies onafhankelijk deskundige op het gebied van landschap en ecologie Dit artikel was onverbindend omdat er geen tarief gesteld werd. Uw raad wordt voorgesteld om tarief te stellen voor de diverse adviezen op gebied van landschap en ecologie (beoordelen landschapsplan of ecologisch rapport intern € 279,70/ beoordelen landschapsplan of ecologisch rapport door extern bedrijf € 593,60).

Titel 2, hoofdstuk 8 Bestemmingswijzigingen zonder activiteiten Uw raad wordt (op verzoek van afdeling BML) voorgesteld om, in afwijking van het toepassen van inflatiecorrectie, de leges m.b.t. bestemmingplanwijzing zonder activiteiten als volgt te wijzigen: Artikelen 2.8.1.1 en 2.8.1.2 leges: € 8.500,00 Artikelen 2.8.1.1 en 2.8.1.2 leges: € 7.500,00 Bovenstaande tarieven zijn berekend op basis van een gemiddelde urenraming per activiteit (100 uur voor bestemmingsplanprocedures en 90 uur voor een wijzigingsplan). Vervolgens zijn deze bedragen afgerond.

4

Voorgesteld wordt om de volgende artikelen binnen de legesverordening te laten vervallen. - Artikel 2, lid 2. Conform modelverordening kan dit artikel vervallen. - Artikel 6. Dit betreft intern beleid dat niet in de verordening thuis hoort. - Artikel 10, lid b, onderdeel 1. Conform modelverordening kan dit artikel vervallen. - Artikel 1.1.1.8. tweede deel van artikel (portokosten). Artikel is onverbindend en is daarnaast niet van toepassing. - Artikel 1.4.4. (portokosten). Artikel is onverbindend en is daarnaast niet van toepassing. - Artikel 1.9.5. Staat er dubbel in (ook in artikel 1.4.2). - Artikel 1.9.2. (portokosten). Artikel is onverbindend en is daarnaast niet van toepassing. - Artikel 1.10.2. Betreft dienstverlening gemeente Nijmegen, waar gemeente Nijmegen zelf leges voor heft. - Artikel 1.18.1.1. Op verzoek van afdeling verwijderd (artikel is niet van toepassing). - Artikel 1.18.1.6.1. Op verzoek van afdeling verwijderd (artikel is niet van toepassing). - Artikel 1.19.6.1. Op verzoek van afdeling verwijderd (artikel is niet van toepassing). - Artikel 2.1.1.1. Artikel voegt niks toe omdat in artikel 2.3.2. vaste tarieven worden gehanteerd. - Artikel 2.2.2. Is niet van toepassing. ODRN kent geen product vooroverleg welstand. - Artikel 2.3.1.2.3. Dubbel met artikel 2.2.2. en is niet van toepassing. De ODRN kent geen product vooroverleg welstand.

Legesverordening per 1 jul 2022 i.v.m. omgevingswet en Wet private Kwaliteitsborging Naar verwachting treedt per 1 juli 2022 de Omgevingswet en Wet private Kwaliteitsborging in werking. Per deze datum zal er een nieuwe geactualiseerde legesverordening moeten zijn vastgesteld om leges te kunnen en mogen heffen. Een adviesbureau brengt voor ons in beeld welke impact de nieuwe wetten en de (nog te maken) beleidskeuzes hebben op de leges en vertaalt deze naar een nieuwe legesverordening conform het nieuwe werkmodel legesverordening VNG. Waar mogelijk trekken we zoveel mogelijk met omliggende gemeenten op om de legesverordening te uniformeren. Een nieuwe legesverordening zal voor de ingangsdatum van de nieuwe wetgevingen aan uw raad worden voorgelegd.

burgemeester en wethouders

Dirk van Eeten Gemeentesecretaris

Marriët Mittendorff Burgemeester

Bijlagen: a. De verordening onroerende zaakbelastingen 2022; b. De verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2022; c. De verordening rioolheffing 2022; 5

d. e. f. g.

De verordening hondenbelasting 2022; De verordening marktgelden 2022; De verordening lijkbezorgingrechten 2022; De legesverordening 2022.

6