Raadsvoorstel Advies aanvraag GL8 ter aanwijzing als lokale publieke media-instelling

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

12 december 2024 Advies aanvraag GL8 ter aanwijzing als lokale publieke media-instelling Wim Wink

Voorstel 1. Om aan het Commissariaat voor de Media (CvdM) positief te adviseren over de aanvraag van SLMHM ter aanwijzing van GL8 als lokale publieke media-instelling; 2. Om in het advies op te nemen dat: a. GL8 voldoet aan de eisen die de Mediawet stelt; b. het een aanwijzingsaanvraag betreft voor de gemeenten Mook en Middelaar en Heumen en dat beide gemeenteraden over dezelfde PBO-ledenlijst hebben geadviseerd. 3. In te stemmen met bijgaande conceptbrief aan het CvdM. Inleiding Het Commissariaat voor de Media (CvdM) heeft op 19 augustus 2024 gevraagd om advies uit te brengen over de aanvraag van de Stichting Lokale Media Heumen en Mook en Middelaar (SLMHM) ter aanwijzing als lokale publieke media-instelling. Deze stichting verzorgt als omroep GL8 het lokale media-aanbod in onze gemeente en in de gemeente Mook en Middelaar. GL8 is momenteel door het CvdM aangewezen als lokale publieke media-instelling. Deze aanwijzing (vergunning) geldt voor een periode van vijf jaar en eindigt op 13 januari 2025. De aanwijzing wordt niet automatisch verlengd en is daarom opnieuw aangevraagd. Aanwijzing door het CvdM geschiedt na advies van de gemeenteraad. Dit advies dient uiterlijk 23 december 2024 door het CvdM te zijn ontvangen. Beoogd effect Het aanwijzen door het Commissariaat voor de Media van GL8 als lokale publieke media-instelling in de gemeenten Mook en Middelaar en Heumen.

Argumenten 1.1 De gemeenteraad adviseert het Commissariaat op basis van de Mediawet. De gemeenteraad is op grond van artikel 2.61, tweede lid van de Mediawet 2008 bevoegd om het Commissariaat voor de Media te adviseren over de vraag of de media-instelling voldoet aan de eisen die deze wet stelt. Dit zijn eisen die betrekking hebben op de rechtspersoonlijkheid van de instelling, de inhoud van de statuten en de samenstelling van het programma beleidbepalend orgaan (PBO). 1.2 GL8 voldoet aan de in de Mediawet gestelde eisen. Voor advisering aan het CvdM zijn de volgende vier vragen relevant: 1. Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of een vereniging? Het antwoord op de vraag is: ja. Stichting Lokale Media Heumen en Mook en Middelaar is in juni 2014 opgericht. Elke stichting is op grond van artikel 285 e.v. van boek 2 Burgerlijk Wetboek een rechtspersoon. Dat wil zeggen dat de stichting volledige rechtsbevoegdheid bezit en zelfstandig rechten en verplichtingen heeft. Dit betekent dat men voldoet aan artikel 2.61 lid 2 Mediawet.

Zaak Document

: :

193908 238845

2. Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? Het antwoord op de vraag is: ja. Met de inhoud van de statuten van SLMHM wordt voldaan aan de eis overeenkomstig artikel 2.61 lid 2 Mediawet inhoudende het uitvoeren van een publieke taak en aanbieden van een media-aanbod gericht op de maatschappelijke behoeften in de gemeente. In artikel 3 van de statuten van SLMHM staat het volgende: • De stichting heeft tot doel: • het verzorgen van media-aanbod bestemd voor de gemeente of gemeenten waarvoor zij door het Commissariaat voor de Media als publieke lokale mediainstelling is aangewezen; hierna te noemen het verzorgingsgebied. • het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in het verzorgingsgebied waarop de instelling zich richt leven en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen. • Zij gebruikt haar zendtijd geheel voor een media-aanbod dat in het bijzonder betrekking heeft op het verzorgingsgebied.

• Zij tracht dit doel en al hetgeen daarmee in de ruimste zin verband houdt te verwezenlijken door het aanwenden van alle geoorloofde middelen, welke voor de verwezenlijking van haar doel bevorderlijk is. • De stichting is niet dienstbaar aan het maken van winst door derden. 3. Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt? Het antwoord op de vraag is: ja. In artikel 10 lid 1 van de statuten van SLMHM is het volgende vermeld: De stichting kent een programmabeleidbepalend orgaan. Deze heeft tot taak: a. het bepalen van het beleid voor het media-aanbod; b. toetsing van de in het programmabeleid verwoorde uitgangspunten; c. het geven van adviezen, gevraagd en ongevraagd, aan het bestuur; d. het opstellen van een jaarlijkse rapportage aangaande het gevoerde en gerealiseerde programmabeleid. De stichting SLMHM beschikt derhalve over een programmabeleidbepalend orgaan en voldoet hiermee dus aan de eis van artikel 2.61 lid 2 Mediawet. 4. Is dit programmabeleidbepalende orgaan (PBO) representatief samengesteld voor de in de gemeente belangrijkste voorkomende maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen? Het antwoord op de vraag is: ja. Het PBO van de stichting SLMHM is representatief samengesteld.

Het PBO zorgt er met zijn vaststelling van het media-aanbodbeleid voor dat de nagestreefde doelstellingen worden gehaald en dat de doelgroepen worden bereikt. In dit verband is het dan ook van belang dat deze representatief is voor de lokale gemeenschap. De Mediawet noemt vier hoofdstromingen die in ieder geval in het PBO vertegenwoordigd moeten zijn: maatschappelijk, cultureel, godsdienstig en geestelijk. SLMHM heeft in haar ‘Reglement PBO‘ 2

opgenomen dat het PBO representatief is voor de belangrijkste in de gemeenten voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen en dat zij streeft naar een evenredige vertegenwoordiging naar leeftijd en geslacht. In geval het verzorgingsgebied van de lokale publieke media-instelling meer dan een gemeente omvat streeft het PBO tevens naar een evenredige vertegenwoordiging. In bijlage A bij de aanvraag van SLMHM treft u een overzicht aan van de leden van het PBO. 1.3 Gemeente Mook en Middelaar adviseert positief op de aanvraag van SLMHM Aangezien de aanvraag betrekking heeft op de gemeenten Mook en Middelaar en Heumen dient uw gemeenteraad een gezamenlijk advies uit te brengen met de gemeente Mook en Middelaar. In verband hiermee is afstemming gezocht met de gemeente Mook en Middelaar. Zij behandelen het voorstel eveneens op 12 december 2024 in de gemeenteraad. Het is overigens niet nodig dat de betrokken gemeenteraden in een gezamenlijke vergadering en in gelijke bewoordingen een advies uitbrengen over de aanvraag. Aan de voorwaarden van een gezamenlijk advies is voldaan als: de betrokken gemeenteraden in hun adviezen verwoorden dat zij in acht hebben genomen dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor meerdere gemeenten en dat de betrokken gemeenteraden over dezelfde PBO-ledenlijst advies hebben uitgebracht.

Deze aspecten worden derhalve in bet advies vermeld en in bijgaande conceptbrief aan het CvdM. Kanttekeningen A. Het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap werkt een wijziging van de Mediawet 2008 uit. Het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap bereidt een wijziging van de Mediawet 2008 voor met als doel de lokale publieke media-laag te versterken. De bedoeling is om Nederland te verdelen in 80 streken en dat er in iedere streek een streekomroep komt. De streefdatum voor inwerkingtreding van de gewijzigde Mediawet is 1 januari 2026 en de staatssecretaris voorziet de feitelijke start van het nieuwe stelsel voor de lokale publieke omroepen per 2027. Echter, dit is afhankelijk van hoe het wetgevingstraject verder verloopt en bovendien van het overgangsrecht dat nog moet worden uitgewerkt. Het Commissariaat moet op dit moment de regels toepassen zoals die nu gelden. Dat betekent onder meer dat aanwijzingen voor de duur van vijf jaar worden verstrekt. Er is op dit moment nog geen duidelijkheid over het overgangsrecht. Het is nog niet bekend wat er na 1 januari 2026/2027 gebeurt met de dan geldende lokale aanwijzingen. Zodra de Eerste en Tweede Kamer hebben ingestemd met de wetswijziging en overgangsrecht is vastgesteld, zullen wij u hierover berichten.

In aanloop naar voornoemde wetswijziging heeft GL8, mede op verzoek van beide gemeenten, al de samenwerking gezocht met de andere omroepen van ‘onze’ streek: Omroep RN 7, Omroep Berg en & Dal en Omroep Maas en Waal. Hiervoor is inmiddels een samenwerkingsovereenkomst getekend. Doel is om door samenwerking een gezamenlijk nieuwsplatform op te zetten en van daaruit door te groeien naar een streekomroep voor de streek “Rijk van Nijmegen”. Financiën Gemeenten hebben volgens de Mediawet een instandhoudingsplicht voor de lokale publieke omroep: dat wil zeggen dat het college van B&W verantwoordelijk is voor de bekostiging van de lokale omroep. 3

De lokale publieke omroep ontvangt een jaarlijkse subsidie vanuit gemeente Heumen (ook van gemeente Mook en Middelaar) voor de bekostiging. burgemeester en wethouders

mr. J. de Graaf Gemeentesecretaris

mr. J.W.M.S. Minses Burgemeester

Bijlagen: 1. Brief CvdM inzake aanvraag GL8 2. Aanvraagformulier GL8 3. Redactiestatuut GL8 4. Samenwerkingsovereenkomst lokale omroepen 5. Statuten GL8 6. Uitgaande correspondentie - advies aanvraag GL8 ter aanwijzing als lokale publieke mediainstelling - gemeente Heumen

4