Raadsvoorstel Aanvraag noodhuisvesting basisschool De Regenboog Malden 1044839

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

2 juli 2026 Aanvraag noodhuisvesting basisschool De Regenboog Malden Erik Verbeek

Voorstel 1. In te stemmen met de aanvraag voor opname in het programma voor noodhuisvesting van schoolbestuur Leer en Floreer voor basisschool De Regenboog in Malden; 2. In te stemmen met de huur van een reeds geplaatste unit voor noodhuisvesting als voorziening voor de schooljaren 2026/2027 tot en met 2028/2029, waarbij de definitieve looptijd afhankelijk is van de nog vast te stellen uitvoeringsagenda Integraal huisvestingsplan; 3. In te stemmen met: a. het beschikbaar stellen van een investeringskrediet van € 70.000 voor de eerste inrichting, waarbij de jaarlijkse kapitaallasten circa € 10.700 bedragen; b. voor de schooljaren 2026/2027 tot en met 2028/2029 een jaarlijks budget van € 30.786 beschikbaar te stellen voor de huur van de noodhuisvesting; c. de lasten voor 2026 te verwerken via de 2e voortgangrapportage en (bij een tekort te dekken uit de algemene reserve) en de lasten vanaf 2027 via de programmabegroting op te nemen in een sluitende meerjarenbegroting. Inleiding Op 8 mei 2026 heeft het schoolbestuur Leer en Floreer (hierna: LeF) een aanvraag voor opname in het programma voor Onderwijshuisvesting voor basisschool De Regenboog gedaan. De Regenboog staat in de kern Malden en is een school waar Freinet-onderwijs wordt geboden. De afgelopen jaren is het aantal leerlingen sneller gegroeid dan de leerlingprognoses aangaven.

De huidige schoollocatie biedt inmiddels onvoldoende ruimte om alle leerlingen op een passende en onderwijskundige verantwoorde manier te huisvesten. Momenteel is het speellokaal voor de kleuters in gebruik genomen als groepslokaal. Hierdoor kunnen de kleuters geen gebruik meer maken van bewegingsonderwijs. Het gebruiken van de unit als noodhuisvesting voor het basisonderwijs vanaf schooljaar 2026-2027 zorgt ervoor dat elke klas weer op gepaste wijze onderwijs kan ontvangen. Beoogd effect Het beoogde effect is om een duurzame, toekomstbestendige en kwalitatief hoogwaardige leeromgeving te behouden voor de Heumense basisschoolleerlingen. Argumenten 1.1. De huidige schoollocatie van De Regenboog biedt onvoldoende ruimte om de leerlingen op een passende en onderwijskundige verantwoorde manier te huisvesten. Op dit moment gebruikt de school het speellokaal voor de kleuters tijdelijk als een leslokaal. De leerlingen zitten in een ruimte die niet als leslokaal bedoeld is en de kleuters hebben geen plek voor hun bewegingsonderwijs. De leerlingenprognoses vanuit de gemeente laten een stijging van 161 leerlingen in 2023 tot 170 leerlingen in 2027, 173 leerlingen in 2028 en 179 in 2030 zien. Daarnaast is het de verwachting dat het aantal aanmeldingen voor de school voor komende schooljaren groot blijft, waardoor de school de leslokalen nodig blijft hebben.

Feitelijk heeft de school op 1 februari 2026 al 180 leerlingen. De school heeft binnen het gebouw geen ruimte meer om functies te kunnen opvangen. Dit is terug te lezen in het IHP. Hierin staat dat de basisschool op dit moment al te maken Zaak Document

: :

1044834 1044839

heeft met een tekort aan vierkante meters oppervlakte. Hierdoor komt de onderwijskwaliteit voor de leerlingen in het gedrang. 2.1 Onderwijshuisvesting is een wettelijke verplichting voor de gemeente volgens de Wet op Primair onderwijs. In artikel 91 van de Wet op het primair onderwijs staat dat de gemeente zorg draagt voor de voorzieningen op het gebied van onderwijshuisvesting. Dit geldt ook voor de (tijdelijke) uitbreiding van een school. De gemeenteraad stelt de financiële middelen voor de noodhuisvesting (en eerste inrichting) beschikbaar op basis van de aanvraag van het schoolbestuur en het schoolbestuur draagt zorg voor het ruimtelijke traject en de uiteindelijke plaatsing van de noodlokalen. In dit geval is het ruimtelijke traject al gelopen en is de noodhuisvesting al geplaatst/in gebruik genomen door KION. Er is dus alleen nog sprake van de feitelijke (mede) in gebruik name door de school. 2.2 De unit voor noodhuisvesting is beschikbaar. KION heeft in 2025 in afstemming met de gemeente en basisschool units laten plaatsen op het terrein van De Regenboog voor de kinderopvang. Deze units worden gebruikt voor de buitenschoolse opvang. Dit betekent dat de units gedurende de dag beschikbaar zijn. Het schoolbestuur LeF is in overleg gegaan met KION om gezamenlijk gebruik mogelijk te kunnen maken. KION is hiermee akkoord.

Dit betekent dat er een fysieke ruimte voor het geven van onderwijs zeer nabij de school mogelijk en beschikbaar is. Kanttekeningen A. De tijdelijke huisvesting brengt financiële druk met zich mee. Het huren van de tijdelijke huisvesting brengt meerdere jaren financiële druk met zich mee. Het is nog onduidelijk voor welk aantal jaar de tijdelijke huisvesting geregeld dient te worden. De tijdelijke huisvesting zal op basis van het Integraal Huisvestingsplan, het Uitvoeringsprogramma van het IHP en de leerlingenprognoses nodig zijn tot de nieuwbouw van de basisschool. Op basis van het IHP zouden de unit in gebruik blijven tot schooljaar 2029/2030 vanwege de voorgenomen (ver)nieuwbouw. Op het moment bij de vaststelling van het Uitvoeringsprogramma van het IHP een andere volgordelijkheid wordt bepaald of de (ver)nieuwbouw langer op zich laat wachten kan er sprake zijn van een langere gebruiksduur van de unit. Hoewel uitgegaan wordt van een huurperiode van drie schooljaren (2026/2027 t/m 2028/2029), kan deze periode langer blijken. Dit leidt tot aanvullende structurele lasten. Financiën Huur tijdelijke huisvesting Voor de tijdelijke huisvesting worden twee noodlokalen gehuurd voor een periode van drie schooljaren (2026/2027 t/m 2028/2029). De jaarlijkse huurprijs bedraagt € 30.786 inclusief btw.

Indien de noodhuisvesting langer benodigd is, zal een aanvullend voorstel aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Bij voortzetting van de huur zal het huurbedrag naar verwachting lager zijn, doordat initiële plaatsingskosten dan niet meer worden doorbelast. Inrichtingskosten Volgens de Wet op het Primair Onderwijs is de gemeente verantwoordelijk voor de eerste inrichting van een schoolgebouw. Voor de eerste inrichting van de noodlokalen wordt een investeringskrediet van € 70.000 inclusief btw aangevraagd. Dit bedrag is als volgt opgebouwd: - € 35.000 voor meubilair 2

- € 25.000 voor leermiddelen - € 10.000 voor digiborden Deze verdeling is gebaseerd op de aanvraag van het schoolbestuur en sluit aan bij gangbare inrichtingseisen voor primair onderwijs. Hoewel de noodlokalen een tijdelijke gebruiksduur kennen wordt de inrichting niet als tijdelijk beschouwd. Uitgangspunt is dat de aangeschafte inventaris na beëindiging van de tijdelijke huisvesting wordt hergebruikt in toekomstige nieuwbouw. Hiermee wordt voorkomen dat dubbele investeringen plaatsvinden en wordt doelmatig omgegaan met publieke middelen. Kapitaallasten De afschrijving vindt plaats op basis van de componentenmethode, waarbij meubilair in 10 jaar wordt afgeschreven en leermiddelen en digiborden in 5 jaar Met een omslagrente van 0,3% bedragen de jaarlijkse kapitaallasten circa € 10.700 in de eerste 5 jaar en daarna circa € 3.600 per jaar. Exploitatielasten Hieronder een opzet van de exploitatielasten voor de periode van 2026 – 2030: 2026 Kapitaallasten inrichtingskosten

2027

2028

2029

2030

€

10.710

€

10.679

€

10.647

€

10.616

Huur noodlokalen

€

12.827

€

30.786

€

30.786

€

12.418

€

-

Totaal exploitatielasten

€

12.827

€

41.496

€

41.464

€

23.065

€

10.616

De btw op de huur van de noodlokalen komt niet in aanmerking voor compensatie via het btwcompensatiefonds (BCF), doordat onderwijshuisvesting een vrijgestelde overheidstaak betreft. Financiële risico’s De belangrijkste financiële risico’s betreffen een mogelijk langere huurperiode, afhankelijkheid van KION, onzekerheid in de ontwikkeling van leerlingaantallen. Deze factoren kunnen leiden tot hogere lasten dan geraamd. Indien deze risico’s zich voordoen, wordt de gemeenteraad hierover tijdig geïnformeerd en wordt zo nodig een aanvullend financieel voorstel gedaan. Communicatie & participatie Dit voorstel vloeit voort uit de vraag vanuit het schoolbestuur Leer en Floreer. Zij ervaren samen met de leerlingen, de leerkrachten en de schooldirecteur de noodzaak voor tijdelijke noodhuisvesting van de school. Er zijn gesprekken met het schoolbestuur en de schooldirecteur gevoerd over de noodzaak en wat er nodig is voor de basisschool. De noodhuisvesting is al reeds geplaatst door KION en KION heeft het ruimtelijk traject met participatie gevoerd voor de omgevingsvergunning. De communicatie over het gebruik van de noodhuisvesting zal het schoolbestuur doen. Tot slot wordt er door gemeente een huurovereenkomst tussen KION, LeF en de gemeente opgesteld voor het gebruik, de duur en de voorwaarden van de noodhuisvesting.

3

burgemeester en wethouders

mr. J. de Graaf Gemeentesecretaris

mr. J.W.M.S. Minses Burgemeester

Bijlagen: 1. Raadsbesluit Aanvraag noodhuisvesting basisschool De Regenboog 2. Aanvraag noodhuisvesting basisschool De Regenboog

4