Presentatie raadsavond ontwerp-omgevingsplan Werklandschap Overasselt (deelgebied fase 1)

Raadsavond omgevingsplan Werklandschap Overasselt 15 april 2025

1

Agenda 1. Korte terugblik & stand van zaken 2. Inhoudelijke keuzes 3. Zienswijzen 4. Hoe werkt het omgevingsplan 3. Vervolgstappen

2

Doel voor vanavond 1. Raad ‘op vlieghoogte’ 2. Redenen: - omgevingsplan is nieuw en omvangrijk - uitleg over de inhoud + vertaling amendement - ‘techniek’ (vindbaarheid) behoeft uitleg - tijdsdruk (voorbereidingsbesluit vervalt 14 juni a.s.)

3

Korte terugblik • Op 14 december 2023: voorbereidingsbesluit Werklandschap Overasselt. • Op 12 december 2023: vaststellingsbesluit Nota van Uitgangspunten Amendement: 1. het niet op voorhand uitsluiten van alle dienstverlenende bedrijven; 2. het niet op voorhand uitsluiten van bedrijfsverzamelgebouwen.

4

Korte terugblik • Participatie ondernemers: - 1e bijeenkomst: 5 november 2024 - 2e bijeenkomst: 10 december 2024 - 3e bijeenkomst: 6 februari 2025

• Alle ondernemers actief uitgenodigd voor individueel gesprek • Zes Individuele gesprekken gevoerd 5

Inhoudelijke keuzes

6

Keuzes in omgevingsplan Waar gaat het wijzigingsbesluit over? 1. Werklandschap Overasselt, fase 1 (noordelijk deelgebied) 2. Wel: Regels over het gebruik: milieutechnisch + ontwikkelrichting 3. Niet: regels over bouwen + regels over andere delen van de gemeente Inhoudelijke keuzes:

1. Types bedrijven – versterkend of niet 2. Aantal bedrijven – verzamelgebouwen of niet 3. Gebruik van bedrijfswoningen 7

Was/wordt: types bedrijven Wat mag nu:

Wat mag straks:

Milieucategorie 1 of 2 = min. 30 meter tot woning Wet milieubeheer: max. 50 dB(A) op woning

Bedrijven met max. 50 dB(A) geluidsproductie op reguliere woning & 55 dB(A) op bedrijfswoning

Bedrijven in de bedrijvenlijst (link) Kantoor: ondergeschikt tot 20% vloeroppervlak

Bedrijfsactiviteiten gerelateerd aan de bouw Kantooractiviteiten, tot max. 7 kavels of ondergeschikt Sportactiviteiten, voor De Laan 3-5 Detailhandel, mits ondergeschikt

Detailhandel: ondergeschikt Niet: alles wat niet in de bedrijvenlijst past*

Niet: andere activiteiten dan bovengenoemd Niet: opslag als hoofdactiviteit (alleen ondergeschikt) Niet: detailhandel (alleen ondergeschikt) Niet: persoonlijke dienstverlening (alleen i.r.t. sport)

*Af te wijken voor: bedrijven die qua aard en impact gelijk te stellen aan de bedrijvenlijst, cat. 1 of 2

Afwijken blijft mogelijk, maar voldoen aan doelen terrein: versterkend, levendig, lokale economie…

Geen aan huis gebonden beroep

Aan huis (bedrijfswoning) gebonden beroep toegestaan

8

Was/wordt: aantal bedrijven Wat mag nu:

Wat mag straks:

Bedrijven binnen de aanduiding “bedrijf”

Bedrijfsactiviteiten binnen kavels, aangegeven op de kaart (“vlak”)

Bedrijven (in meervoud) toegestaan

Geen maximum aantal bedrijven per kavel, maar: - Invulling: juiste types bedrijven - Parkeereis: voldoende plek op eigen terrein

Ergo: bedrijfsverzamelgebouwen toegestaan

Ergo: bedrijfsverzamelgebouwen toegestaan

“Bouwperceel” is max. 5.000 m²

Max. 1 kavel per bedrijf

9

Was/wordt: bedrijfswoningen Wat mag nu:

Wat mag straks:

Alleen binnen aanduiding “bedrijfswoning” (buitenring)

Alleen binnen aanduiding “bedrijfswoning” (buitenring)

Onbedoeld: 1 bedrijfswoning per bedrijf (maar aantal bedrijven niet beperkt)

1 bedrijfswoning per kavel

Een woning in of bij een gebouw of op een terrein, kennelijk slechts bedoeld voor (het huishouden van) een persoon, wiens huisvesting daar gelet op de bestemming van het gebouw of het terrein noodzakelijk is.

Een woning in of bij een gebouw of op een terrein dat wordt bewoond door het huishouden van de bedrijfseigenaar of het huishouden van een werknemer van het bedrijf.

10

Verwerking amendement Amendement 12 dec. 2024: • Overweging: het is wenselijk om bedrijfsverzamelgebouwen en dienstverlenende bedrijven niet uit te sluiten • NVU p.13 punt 4: Uitsluiten van functies die we niet gewenst / versterkend vinden zoals de nieuwe vestiging van perifere detailhandel, dienstverlenende bedrijven, autoreparatiebedrijven en andere types zogenoemde bedrijventerreinvreemde functies zoals fitnesscentra, kringloopwinkels en kinderdagverblijven. • NVU p.14 punt 8: Hiermee ook uitsluiten van meer bedrijfsverzamelgebouwen.

Hoe verwerkt: • • • •

Zakelijke dienstverlening (lees: “kantooractiviteiten”) zijn wel toegestaan als hoofdactiviteit (tot max. 1/3e kavels) Persoonlijke dienstverlening niet toegestaan als hoofdactiviteit, wel ondergeschikt bij (bedrijfs-) woning Sportactiviteiten en hieraan gerelateerde persoonlijke dienstverlening: enkel toegestaan aan De Laan 3-5 Bedrijfsverzamelgebouwen: toegestaan, voor zover passend qua type bedrijf & parkeernorm

11

Gevolgen voor ondernemers • Grootste deel ondernemers: geen negatief effect (want passend) • 3 verzoeken gehonoreerd (sport, 2 appartementen, kavelsplitsing) • 3 ondernemers krijgen persoonsgebonden overgangsrecht • 2 x persoonlijke dienstverlening (als hoofdactiviteit) • 1 x opslagfunctie (als hoofdactiviteit) • Opgenomen met bedrijfsnaam op persoonlijke titel in art. 14.7 • In individuele gesprekken geïnformeerd

12

Zienswijzen • Ontwerp-wijzing omgevingsplan is gepubliceerd • Heeft van 8 februari jl. tot 20 maart jl. ter inzage gelegen • Vijf zienswijzen ingediend

14

Zienswijzen:& beantwoording Hoofdonderwerp (selectie uit nota)

Beantwoording (concept)

Informatie niet vindbaar, niet volledig, niet gemotiveerd

Besluit onder nieuwe landelijke systematiek, wij kunnen hierbij helpen

Door wegvallen milieucategorie wordt de milieuruimte beperkt (geluidsproductie)

Er is geen andere beperking dan die al bestond op basis van de Wet milieubeheer (Activiteitenbesluit)

De invullingsmogelijkheden worden beperkt (soorten bedrijven en realisatie bedrijfswoning)

Dit is niet het geval, t.a.v. de bedrijvenlijst juist verruimd. Max. 1 bedrijfswoning op buitenring blijft.

Onvoldoende rekening gehouden met belangen gevestigde schoonheidssalons (rechtszekerheid, investeringsperspectief en rechtsopvolging)

Wel meegewogen, maar belang van een economisch vitaal toekomstig terrein, conform onze doelen en uitgangspunten, weegt zwaarder

Verzoek tot verruimen persoonsgebonden overgangsrecht (bijv. gekoppeld aan locatie of B.V.)

Vanuit ontwikkeldoelen gekozen voor de meest enge en voor gemeente zekere variant

Ook na kavelsplitsing willen wij nog meerdere kavels aan één eigenaar kunnen verkopen

Qua eigendom mogelijk, maar bedrijfsactiviteit vindt plaats binnen max. 1 kavel (“vlak”) 15

De techniek

16

Waar te vinden • Als bijlage bij raadsvoorstel • Online: Omgevingsplan gemeente Heumen - Regels op de kaart - Omgevingswet - Regels op de kaart – Omgevingsloket

• Na publicatie: officielebekendmakingen.nl

17

Inhoud (meest relevant) • Hoofdstuk 4 • Art. 4.12: insluiten activiteiten met gebruiksruimte • Doorverwijzing naar hfst. 5 voor inhoudelijke regels

• Hoofdstuk 5 • Paragraven 5.2.1 t/m 5.2.4: Geluid • Art. 5.5: geluid op een geluidgevoelig gebouw

• • • • •

Paragraaf 5.2.5: Parkeren Art. 5.44: kantooractiviteiten (max. 7 bedrijfskavels) Art. 5.47: locaties voor sportscholen Art. 5.50: wonen Art. 5.54: beroep aan huis

• Hoofdstuk 14 • Overgangsrecht (o.a. paragraaf 14.1.1) 18

Vervolg • Behandeling omgevingsplan Werklandschap Overasselt - Commissie Ruimte: - Raadsvergadering:

15 mei 2025 5 juni 2025

• 6 weken mogelijkheid tot beroep bij de Raad van State

19

Vragen

20

Afsluiting voorzitter

21