Overzicht ingekomen stukken raadsvergadering 3 februari 2022
Tekst van het document
Ingekomen stukken Nummer
21.A121
Onderwerp
Raadsmededeling samenwerking GL8 en Omroep Berg & Dal
Afzender
B&W
Advies
Raadsmededeling
Datum ontvangen
15-12-2021
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
A121 Raadsmededeling Samenwerking GL8 en Omroep Berg & Dal
Nummer
21.A122
Onderwerp
Raadsmededeling Kaderbrief 2023 BVO DRAN
Afzender
B&W
Advies
Raadsmededeling
Datum ontvangen
15-12-2021
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
A122 Raadsmededeling Kaderbrief 2023 BVO DRAN
Nummer
21.A123
Onderwerp
Raadsmededeling Raadsvragen D66 inzake vergunningverlening aan Morssinkhof
Afzender
B&W
Advies
Raadsmededeling
Datum ontvangen
15-12-2021
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
A123 Raadsmededeling Raadsvragen D66 inzake vergunningverlening aan Morssinkhof
Nummer
21.A124
Onderwerp
Beantwoording raadsvragen D66 - zelfbewoningsplicht
Afzender
B&W
Advies
Raadsmededeling
Datum ontvangen
20-12-2021
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
A124 Raadsmededeling Beantwoording raadsvragen D66 zelfbewoningsplicht
Nummer
21.B132
Onderwerp
Motie borstkankeronderzoek
Afzender
Gemeente Mill en Sint Hubert
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
16-12-2021
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
B132 Motie borstkankeronderzoek - Mill en Sint Hubert
Nummer
21.B133
Onderwerp
Het gedoe CO2 en Stikstof
Afzender
A. Cloosterman
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
21-12-2021
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
B133 Het gedoe CO2 en Stikstof
Nummer
21.B134
Onderwerp
Handreiking rol gemeenten in stikstofaanpak december 2021
Afzender
Natuur en Milieu Gelderland
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
22-12-2021
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
B134 Handreiking rol gemeenten in stikstofaanpak december 2021
Nummer
21.A125
Onderwerp
Raadsmededeling Begrotingsrichtlijnen Rijk van Nijmegen (BRN) 2023
Afzender
B&W
Advies
Raadsmededeling
Datum ontvangen
22-12-2021
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
A125 Raadsmededeling Begrotingsrichtlijnen Rijk van Nijmegen (BRN) 2023
Nummer
21.A126
Onderwerp
Raadsmededeling Plan van aanpak plan-MER RES
Afzender
B&W
Advies
Raadsmededeling
Datum ontvangen
23-12-2021
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
A126 Raadsmededeling Plan van aanpak plan-MER RES
Nummer
21.A127
Onderwerp
Raadsmededeling update crisisbeheersing van het coronavirus
Afzender
B&W
Advies
Raadsmededeling
Datum ontvangen
23-12-2021
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
A127 Raadsmededeling update crisisbeheersing van het coronavirus
Nummer
21.C27
Onderwerp
Eindrapport evaluatie werkbedrijf
Afzender
Werkbedrijf
Advies
Afhandeling door het college
Datum ontvangen
23-12-2021
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
C27 Eindrapport evaluatie werkbedrijf
Nummer
21.B135
Onderwerp
Gemeente_Heumen
Afzender
Aardema / Van Boetzelaer Advocaten
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
22-12-2021
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
B135 Gemeente Heumen
Nummer
21.C28
Onderwerp
Besluit Provincie repressief toezicht begroting 2022
Afzender
Provincie Gelderland
Advies
Afhandeling door het college
Datum ontvangen
21-12-2021
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
C28 Besluit Provincie repressief toezicht begroting 2022
Nummer
21.B136
Onderwerp
Informatie mbt Omgevingswet en rol RWS bij onteigenen
Afzender
Rijkswaterstaat
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
14-12-2021
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
B136 Informatie Rijkswaterstaat mbt Omgevingswet en rol RWS bij onteigenen
Nummer
21.B137
Onderwerp
Motie Borstonderzoek vrouwen
Afzender
Gemeente Hof van Twente
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
15-12-2021
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
B137 Motie Borstonderzoek vrouwen gemeente Hof van Twente
Nummer
22.B1
Onderwerp
Jaarverslag 2021 Molen Zeldenrust
Afzender
Molenaar molen Zeldenrust
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
02-01-2022
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
B1 jaarverslag 2021 Molen Zeldenrust
Nummer
22.B2
Onderwerp
Jaarverslag 2021 Joannusmolen
Afzender
Molenaar Joannusmolen
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
02-01-2022
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
B2 jaarverslag 2021 Joannusmolen
Nummer
21.B140
Onderwerp
Brief Dorpsraad Nederasselt
Afzender
Dorpsraad Nederasselt
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
21-12-2021
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
B140 Brief Dorpsraad Nederasselt
Nummer
22.A1
Onderwerp
Raadsmededeling Uitvoeringsprogramma Landschapsontwikkelingsplan en biodiversiteitsplan 2021-2022
Afzender
College van B&W
Advies
Raadsmededeling
Datum ontvangen
04-01-2022
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
A1 Raadsmededeling Uitvoeringsprogramma Landschapsontwikkelingsplan en biodiversiteitsplan 2021-2022
Nummer
21.B141
Onderwerp
Brief voorzitter Nederlandse Stichting Water- en Zwemveiligheid
Afzender
Voorzitter Nederlandse Stichting Water- en Zwemveiligheid
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
31-12-2021
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
B141 brief voorzitter NSWZ-geanonimiseerd
Nummer
21.B142
Onderwerp
Digitalisering
Afzender
Alliantie Burgers Voorschoten, Stichting Consument en Digitalisering i.o. ,Nationaal Platform Stralingsrisico’s, 5G het Gooi zegt Nee!, Stichting EHS HS
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
15-12-2021
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
B142 ingekomen brief digitalisering
Nummer
22.A2
Onderwerp
Raadsmededeling Uitkomsten decembercirculaire 2021 over het gemeentefonds
Afzender
B&W
Advies
Raadsmededeling
Datum ontvangen
12-01-2022
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
A2 Raadsmededeling Uitkomsten decembercirculaire 2021 over het gemeentefonds
Nummer
22.A3
Onderwerp
Raadsmededeling Motie Heumensoord evacuees
Afzender
College B&W
Advies
Raadsmededeling
Datum ontvangen
13-01-2022
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
A3 Raadsmededeling Motie Heumensoord evacuees
Nummer
22.B3
Onderwerp
Kennismaken en stand van zaken Omgevingswet
Afzender
Cumela Nederland
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
13-01-2022
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
B3 Kennismaken en stand van zaken Omgevingswet
Nummer
22.B4
Onderwerp
Advies Evaluatie beleidsnota Samen dichtbij
Afzender
BurgerAdviesRaad
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
13-01-2022
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
B4 Advies BAR Evaluatie beleidsnota Samen dichtbij
Nummer
22.B5
Onderwerp
Motie Transitievisie warmte
Afzender
Gemeente Dongen
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
14-01-2022
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
B5 Motie gemeente Dongen Transitievisie warmte
Nummer
22.B6
Onderwerp
Gebruik gedragscode wind- en zonnepark en geothermie projecten
Afzender
Nederlandse Vereniging Omwonenden Windenergie
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
19-01-2022
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
B6 schrijven NLVOW gebruik gedragscode wind- en zonnepark en geothermie projecten
Nummer
22.A4
Onderwerp
Beantwoording raadsvragen PvdA Heumen - zelfbewoningsplicht
Afzender
B&W
Advies
Raadsmededeling
Datum ontvangen
20-01-2022
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
A4 Raadsmededeling Beantwoording raadsvragen PvdA Heumen zelfbewoningsplicht
Nummer
22.A5
Onderwerp
Informatieveiligheid en Privacy jaarrapportage 2021
Afzender
B&W
Advies
Raadsmededeling
Datum ontvangen
20-01-2022
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
A5 Raadsmededeling Informatieveiligheid en Privacy jaarrapportage 2021
Nummer
22.B7
Onderwerp
Raadsbrief Operatie VLAM
Afzender
VRGZ
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
21-01-2022
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
B7 Raadsbrief VRGZ Operatie VLAM
Nummer
22.A6
Onderwerp
Vaststelling Dienstverleningsovereenkomst Centrumregeling BW en MO regio Nijmegen en Rivierenland
Afzender
B&W
Advies
Raadsmededeling
Datum ontvangen
20-01-2022
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
A6 Raadsmededeling Vaststelling Dienstverleningsovereenkomst Centrumregeling BW en MO regio Nijmegen en Rivierenland
Nummer
22.B8
Onderwerp
ingekomen brief coronatoegangsbewijs
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
21-01-2022
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
B8 ingekomen brief coronatoegangsbewijs
Nummer
22.C1
Onderwerp
Ingekomen brief bomenkap Heumense bossen
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
21-01-2022
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
C1 ingekomen brief bomenkap Heumense bossen
Nummer
21.C2
Onderwerp
Reactie presentatie plan Zilverberg
Afzender
Dorpsplatform Overasselt
Advies
Afhandeling door het college
Datum ontvangen
24-01-2022
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
C2 Reactie DPO op presentatie plan Zilverberg 25-11-21
Nummer
22.D1
Onderwerp
Discussienotitie Agendacommissie MGR
Afzender
Agendacommissie MGR
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
25-01-2022
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
D1 Discussienotitie Agendacommissie MGR
Nummer
22.B9
Onderwerp
Vooraankondiging Monitor Integriteit & Veiligheid 2022
Afzender
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
25-01-2022
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
B9 Vooraankondiging Monitor Integriteit & Veiligheid 2022
Nummer
22.A7
Onderwerp
Raadsmededeling Update crisisbeheersing van het coronavirus 25 januari 2022
Afzender
B&W
Advies
Raadsmededeling
Datum ontvangen
25-01-2022
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
A7 Raadsmededeling Update crisisbeheersing van het coronavirus 25 januari 2022
Nummer
22.A8
Onderwerp
Raadsmededeling Beantwoording vragen Dorpsplatform Overasselt over woningbouw in Overasselt
Afzender
B&W
Advies
Raadsmededeling
Datum ontvangen
25-01-2022
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
A8 Raadsmededeling Beantwoording vragen Dorpsplatform Overasselt over woningbouw in Overasselt
Nummer
22.D2
Onderwerp
Kengetallen december 2021
Afzender
Financien
Advies
Stukken ter agendering commissie
Datum ontvangen
27-01-2022
Datum vergadering
03-02-2022
Hoofddocument
D2 Kengetallen december 2021
RAADSMEDEDELING
Onderwerp: Datum:
Samenwerking GL8 en Omroep Berg & Dal 15 december 2021
Samenvatting Met deze raadsmededeling wordt u geïnformeerd over de samenwerking tussen GL8 en Omroep Berg & Dal. Toelichting Op 19 december 2019 heeft uw raad besloten om het Commissariaat voor de Media te adviseren GL8 aan te wijzen als lokale publieke omroep. Daarbij is een motie aangenomen met de voorwaarde dat GL8 actief op zoek moet gaan naar samenwerking met andere lokale omroepen. Die samenwerking krijgt nu vorm. GL8 en Omroep Berg & Dal gaan deze week een samenwerkingsovereenkomst aan. Met deze samenwerking wordt een belangrijke stap gezet in de uitvoering van de motie uit 2019. Met GL8 is afgesproken dat zowel in Heumen als in Mook en Middelaar via het college een korte mededeling naar de gemeenteraden gaat, waarin zij over de samenwerking met Omroep Berg & Dal worden geïnformeerd.
14 december 2021 Burgemeester en wethouders
Dirk van Eeten Gemeentesecretaris
Zaak Document
: :
103695 103700
Marriët Mittendorff Burgemeester
RAADSMEDEDELING
Onderwerp: Datum:
Kaderbrief 2023 BVO DRAN 15 december 2021
Samenvatting Aan de hand van de Kaderbrief 2023 van de Bedrijfsvoeringorganisatie Doelgroepenvervoer Arnhem Nijmegen (BVO DRAN) informeren wij u over de ontwikkelingen en de uitgangspunten die kunnen worden meegenomen bij het opstellen van de Meerjarenprogrammabegroting 2023-2026, inclusief de gewijzigde begroting 2022, van de BVO DRAN.
Toelichting In de Regeling BVO Regio Arnhem-Nijmegen is in artikel 19 opgenomen dat het bestuur voor 1 maart van elk lopend boekjaar inzicht geeft in de te verwachten ontwikkelingen alsmede de algemene financiële kaders voor het opvolgende jaar. Dit stelt de gemeenten in staat daarop in hun begrotingscyclus te anticiperen. In bijgaande Kaderbrief zijn de data opgenomen van de te ondernemen processtappen die uiterlijk 15 juli 2022 resulteren in een vastgestelde Meerjarenprogrammabegroting 2023-2026 (MJPB) inclusief de gewijzigde begroting 2022. Er wordt ingegaan op de algemeen verwachte ontwikkelingen die invloed hebben op de kosten, waarmee rekening gehouden moet worden bij het opstellen van de meerjarige begroting. De hieruit volgende uitgangspunten voor de meerjarig te hanteren prijzen en hoeveelheden zijn per begrotingspost opgenomen. 1. Uitgangspunten MJPB 2023-2026 inclusief de gewijzigde begroting 2022 Vanaf medio maart 2020 heeft de Coronacrisis forse impact op het feitelijk gebruik van het vervoer. Naar verwachting zullen deze effecten nog steeds merkbaar blijven tot in 2022. Vanwege de onvoorspelbaarheid van deze Coronaeffecten is hiermee bij het opstellen van de begroting tot nu toe geen rekening gehouden.
Bij het opstellen van de MJPB 2023-2026 en de gewijzigde begroting 2022 wordt, voor zover mogelijk en van toepassing, wel rekening gehouden met structurele Coronaeffecten. Bij de geformuleerde algemene uitgangspunten is rekening gehouden met groeivolumes per vervoerssoort. Vorig jaar heeft de raad van Heumen middels zienswijze (en amendement) al besloten om in de meerjarenprogrammabegroting geen rekening te houden met voorgestelde groeivolumes. Dit met name vanwege de verwachte toename van het gebruik van Buurtvervoer, ons lokaal vrijwilligersvervoer. We zien in 2021 inderdaad een forse groei van het gebruik van Buurtvervoer. Dit mede vanwege het verplichtend karakter vanaf mei 2021 bij ritten overdag binnen de gemeentegrenzen en naar de ziekenhuizen. Zie meer hierover in de raadsmededeling (nr.95244) begin november 2021.
Zaak Document
: :
101742 101759
Middels zienswijze en het amendement 'routegebonden leerlingenvervoer en vraagafhankelijk vervoer' van 3 juni 2021 wordt vanuit onze gemeente dus geen rekening te houden met groeivolumes en is dit verwerkt in de MJPB 2023-2026. 2. Meerkosten vervoer door duurzaamheidseisen vanaf medio 2024 Eind 2021 wordt gestart met de infaseringsplannen zero emissie. Door de met deze duurzaamheidseisen gepaard gaande meerkosten gaan de vervoerskosten vanaf medio 2024 naar verwachting stijgen. Vanaf het tweede half jaar van 2024 wordt in de meerjarige begroting rekening gehouden met een reservering kosten zero emissie van 10% van de vervoerskosten vraagafhankelijk en routevervoer. 3. Afbouw Wmo subsidie tot nihil in 2024 In de jaren 2022 en 2023 vindt de jaarlijkse afbouw plaats van de Wmo subsidie tot nihil in 2024. De over deze jaren te ontvangen subsidies bedragen respectievelijk € 1,2 mln en € 0,6 mln. Binnen deze bedragen is ook een bijdrage beheerskosten opgenomen ter dekking van de BVO lasten. Deze afbouw van de Wmo subsidie leidt tot een kostentoename voor de gemeenten. 4. Lagere BVO lasten In 2021 komen de bestedingen BVO lasten lager uit dan de begroting. Dit was in 2020 ook het geval.
Ten behoeve van het opstellen van de MJPB 2023-2026 en de gewijzigde begroting 2022 wordt geanalyseerd welke effecten structureel van aard zijn en welke budgetonderschrijdingen door de Coronacrisis worden veroorzaakt. Op basis van deze analyse wordt de meerjarige begroting BVO lasten geactualiseerd. 5. Informatie via een Kaderbrief Op grond van art.34 b van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) zendt het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie vóór 15 april van het jaar voorafgaand aan dat waarvoor de begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders (de ontwerpbegroting) alsmede de voorlopige jaarrekening aan de raden van de deelnemende gemeenten. In art. 35, lid 3 van de Wgr staat dat deelnemende raden de mogelijkheid krijgen om op de ontwerpbegroting een zienswijze in te dienen. Deze processtap is opgenomen in de Kaderbrief. Het is steeds meer gebruikelijk dat de raden al in een eerder stadium worden geïnformeerd over de kaders van de begroting zodat zij hun kaderstellende taak beter kunnen uitvoeren en de democratische legitimiteit van een gemeenschappelijke regeling beter is gewaarborgd. De meeste gemeenschappelijke regelingen, werken inmiddels met een Kadernota of een Kaderbrief. Sinds enkele jaren verstrekt de BVO DRAN een Kaderbrief aan de deelnemende raden. Bewust is destijds gekozen voor een Kaderbrief in plaats van een Kadernota.
Deze Kaderbrief is bedoeld als informerend document voor colleges en raden en vraagt daardoor niet om een zienswijze. Kort en bondig staan hierin de (financiële) uitgangspunten te hanteren bij het opstellen van de ontwerpbegroting. Omdat de BVO DRAN geen dagelijks bestuur heeft zijn de besluitvormingsprocessen tijdrovender dan bij andere gemeenschappelijke regelingen. Het invoeren van een zienswijzeperiode voor de
2
Kaderbrief is planning technisch lastig en daarbij gaan begrotingsprocessen waarschijnlijk door elkaar lopen hetgeen niet wenselijk is. Bij de besluitvorming rondom de meerjarenprogrammabegroting in juni 2022 wordt uw raad van harte uitgenodigd om een zienswijze geven.
14 december 2021 Burgemeester en wethouders
Dirk van Eeten Gemeentesecretaris
Marriët Mittendorff Burgemeester
Bijlage: • Kaderbrief 2023 BVO DRAN
3
RAADSMEDEDELING
Onderwerp: Datum:
Raadsvragen D66 inzake vergunningverlening aan Morssinkhof 15 december 2021
Samenvatting Naar aanleiding van onrust over de omgevingsvergunning van de asfaltcentrale in Nijmegen maakt D66 Heumen zich zorgen over de omgevingsvergunning van De Morssinkhof Groep die zich binnen de gemeentegrenzen van Heumen bevindt. D66 Heumen heeft een aantal vragen gesteld, die hieronder worden beantwoord. Toelichting D66 Heumen stelt een aantal vragen over de vergunningverlening door de ODRN aan betonfabriek Morssinkhof groep, gevestigd aan De Hoge Brug 30 in Malden. Vraag 1. Is het college bekend met de problematiek die speelt in onze buurgemeente Nijmegen, met betrekking tot een vergunning, verleend door ODRN, voor ‘de asfaltcentrale’? Antwoord Ja, het college is hiermee bekend, door de berichtgeving in de media, maar ook doordat de ODRN de partnergemeenten hierover heeft geïnformeerd. Vraag 2. Klopt het dat het besluit over het toekennen van een dergelijke milieuvergunning is gemandateerd aan de ODRN? Antwoord Ja, dat klopt. De ODRN heeft het mandaat om vergunningen op het gebied van milieu en BRIKS (Bouwen, Reclame, Inritten, Kappen en Slopen) voor de gemeente Heumen te verlenen. Vergunningen op het gebied van ruimtelijke ordeningsaspecten handelt de gemeente Heumen zelf af. Vraag 3.
Is het college ervan op de hoogte of dergelijke problematiek met de vergunningverlening in onze gemeente spelen? Antwoord Er is ons geen informatie bekend die erop duidt dat deze problematiek speelt in onze gemeente. Vraag 4. Heeft ODRN een vergunning verleend aan de betonfabriek? Antwoord Ja, op 30 september 2021 is een omgevingsvergunning verleend voor de activiteiten milieu en strijdigheid bestemmingsplan.
Zaak Document
: :
100368 102616
Vraag a. Heeft het college invloed gehad, of kunnen hebben, op de beoordeling van deze aanvraag? Antwoord Voor deze vergunning heeft de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen verleend (raadsvergadering van 28 januari 2021). Het onderdeel milieu is echter een verplichte basistaak die de gemeente in 2013 heeft overgedragen aan de ODRN. Op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving milieu voert de gemeente geen activiteiten meer uit. Op het onderdeel milieu heeft het college dus geen invloed gehad bij het verlenen van de omgevingsvergunning aan Morssinkhof. De ODRN is door ons gemandateerd om namens het college op dit soort vergunningaanvragen te besluiten.
Vraag b. Zo ja, is de vergunning mogelijk verleend, zonder dat aan de voorwaarden voor de omgevingsvergunning is voldaan? Antwoord Voorwaarden worden verbonden aan een omgevingsvergunning. Hier hoeft pas aan te worden voldaan nadat de omgevingsvergunning is verleend (tenzij dezelfde voorwaarden ook verbonden waren aan een eerder verleende omgevingsvergunning; in dat geval blijven ze onverminderd van kracht). Nadat een omgevingsvergunning is verleend, wordt toezicht uitgeoefend op het naleven van de voorwaarden. Het is dus niet zo dat een omgevingsvergunning pas wordt verleend als eerst is vastgesteld of aan voorwaarden wordt voldaan, het is precies andersom. Vraag 5. Wat zijn de eisen op het gebied van uitstoot van fijn stof en NO2 voor dergelijke vergunningen? Antwoord De algemene regels van het Activiteitenbesluit milieubeheer zijn op Morssinkhof Groep Malden van toepassing, zo ook de normstelling voor emissies naar de lucht. Het bedrijf is er zelf voor verantwoordelijk dat aan deze regels wordt voldaan. Periodiek wordt dit ook door de omgevingsdienst gecontroleerd. De regels en grenswaarden voor luchtkwaliteit, waaronder fijn stof en NOx, staan in Titel 5.2 en Bijlage 2 van de Wet milieubeheer. Vraag 6.
Welke rol heeft de gemeente Heumen als zonebeheerder van het betreffende industrieterrein bij deze vergunningaanvraag? Antwoord De zone van het betreffende industrieterrein is een geluidszone. Gemeente Heumen voert het zonebeheer van deze geluidszone. De gemeente Heumen wil dit gaan uitbesteden aan de ODRN. Vraag 7. Als het besluit over omgevingsvergunningen is gemandateerd aan de ODRN, kan het college de vergunningverlening dan nog adequaat controleren? Antwoord Het verlenen van omgevingsvergunningen milieu behoort tot het wettelijk verplichte basistakenpakket dat wij als gemeente bij de omgevingsdienst inbrengen. Hierop zijn de normale verantwoordingsregels van toepassing, zowel van de ODRN naar het college als van het college naar de raad. De ODRN rapporteert periodiek over de in mandaat verrichte werkzaamheden. Bij meer complexe of bestuurlijk gevoelige zaken vindt ook afstemming plaats tussen onze accountmanager en de accountmanager van de ODRN. Zo nodig wordt dan bestuurlijk opgeschaald.
2
14 december 2021 Burgemeester en wethouders
Dirk van Eeten Gemeentesecretaris
Marriët Mittendorff Burgemeester
3
RAADSMEDEDELING
Onderwerp: Datum:
Beantwoording raadsvragen D66 - zelfbewoningsplicht 20 december 2021
Samenvatting Op 4 november heeft u schriftelijke vragen gesteld met betrekking tot zelfbewoningsplicht. U heeft de volgende vragen gesteld: 1. Heeft het college er zicht op in welke mate deze problematiek speelt in onze gemeente? 2. Houdt het college er in plannen voor de bouw van woningen rekening mee dat investeerders woningen kunnen opkopen en kunnen verhuren tegen prijzen die niet markconform zijn? 3. Zijn er juridische mogelijkheden om: a. Bij nieuwe koopwoningen, te realiseren op gemeentelijke grond, standaard in de voorwaarden een zelfbewoningsplicht met kettingbeding op te nemen; b. Bij nieuwe bouwprojecten op niet-gemeentelijke gronden, indien mogelijk, een zelfbewoningsplicht voor woningeigenaren met kettingbeding op te nemen in een (aanbesteding) overeenkomst; c. Een ‘opkoopbescherming’ te realiseren, zodat het mogelijk is om een zelfbewoningsplicht voor woning eigenaren in te voeren voor bestaande bouw (tot WOZwaarde € 350.000. In deze raadsmededeling worden de gestelde vragen beantwoord. Toelichting Beantwoording van uw vragen: 1.
Heeft het college er zicht op in welke mate deze problematiek speelt in onze gemeente? Antwoord: Wij gaan ervan uit dat u bedoelt met ‘deze problematiek’ dat woningen relatief goedkoop gebouwd worden en na oplevering doorverkocht worden met als doel winstbejag, of dat woningen aangekocht worden met als doel ze tegen hoge prijzen te verhuren, eveneens met als doel om winst te maken. Wij delen de zorg die u heeft over het ontoegankelijker worden van de toch al overspannen woningmarkt door beleggers en speculanten. Bij ons zijn echter geen signalen bekend dat deze problematiek speelt binnen onze gemeente. Bij andere gemeenten in onze regio is dit wel aan de orde en zijn of worden maatregelen genomen in de vorm van zelfbewoningsplicht, antispeculatiebedingen en/of opkoopbescherming. In het regionaal ambtelijk overleg is afgesproken dat we komend jaar kennis en ervaring uitwisselen over dergelijke maatregelen. Daarbij wordt ook gekeken naar de effecten in andere gemeenten (waaronder onze gemeente) van bijvoorbeeld de besluitvorming/maatregelen die Nijmegen heeft genomen. 2. Houdt het college er in plannen voor de bouw van woningen rekening mee dat investeerders woningen kunnen opkopen en kunnen verhuren tegen prijzen die niet markconform zijn? Antwoord: Het college beschikt niet over informatie dat in onze gemeente de geschetste problematiek speelt.
Er is op dit moment geen formeelkader of beleid ten aanzien van zelfbewoningsplicht, anti-speculatiebedingen en/of opkoopbescherming. Het college ziet op dit moment geen aanleiding om een dergelijk formeelkader of beleid op een kortere termijn te gaan invoeren. Als wij in onze gemeente dergelijke maatregelen willen inzetten, dan vergt dit besluitvorming door Zaak Document
: :
98745 101482
de gemeenteraad. Gelet op de situatie in onze gemeente en de aankomende gemeenteraadsverkiezingen zal ons college de gemeenteraad hierover geen voorstel voorleggen. Wellicht dat het treffen van maatregelen mogelijk een onderwerp van gesprek bij de komende coalitieonderhandelingen zal worden en dat vandaaruit te zijner tijd aan uw raad een voorstel wordt voorgelegd. Uiteraard zullen wij indien wij merken dat de situatie in onze gemeente zo verandert dat dit aanleiding vormt om dergelijke maatregelen wel te nemen, hier bij u op terugkomen. 3.
Zijn er juridische mogelijkheden om: a. Bij nieuwe koopwoningen, te realiseren op gemeentelijke grond, standaard in de voorwaarden een zelfbewoningsplicht met kettingbeding op te nemen; b. Bij nieuwe bouwprojecten op niet-gemeentelijke gronden, indien mogelijk, een zelfbewoningsplicht voor woningeigenaren met kettingbeding op te nemen in een (aanbesteding) overeenkomst; c. Een ‘opkoopbescherming’ te realiseren, zodat het mogelijk is om een zelfbewoningsplicht voor woning eigenaren in te voeren voor bestaande bouw (tot WOZ-waarde € 350.000. Antwoord: Op basis van een eerste en globale inventarisatie lijkt het inderdaad mogelijk de maatregelen zoals u in uw vraagstelling onder sub a, b en c, aangeeft te treffen.
14 december 2021 Burgemeester en wethouders
Dirk van Eeten Gemeentesecretaris
Marriët Mittendorff Burgemeester
2
Ap J.H.G. Cloosterman
18 december 2021
Het gedoe rondom stikstof en kooldioxide.
Een bijdrage van Ap Cloosterman Inleiding Naar mijn mening wordt de agrarische sector op het gebied van ammoniakemissie op een ondankbare en onmenselijke manier geschoffeerd: “ze zullen het moeten slikken en stikken met hun stikstof”. Rücksichtslos worden hen beperkingen, steeds veranderende en moeilijke regels opgelegd en men spoort de veehouder zelfs aan tot verkassen of sluiten. Realiseert de politiek zich wel, dat dit hardwerkende mensen zijn, die ons voedsel produceren en deel uitmaken van de samenleving die hun riante salarissen betalen? Ik heb de oorlog meegemaakt en weet wat voedselnood betekent. De ouders van mijn vrouw hadden een grote boerderij en daar kwamen in de oorlog burgers smeken om voedsel. Nu steken de nazaten van deze burgers nauwelijks een poot uit om de boeren bij te staan! De politiek met vele van haar burgers denken de wijsheid in pacht te hebben. Nou…laten we deze wijsheid dan maar eens in dienst stellen van de huidige boeren en kijken of er geen andere oplossingen zijn. Met onderstaand artikel wil ik een aantal mogelijke oplossingen aandragen, maar ook meer duidelijkheid verstrekken in het onderwerp: Stikstof. Als u dit artikel leest, dan kan er later niet worden gezegd: Das haben wir nicht gewusst. Pagina 1 van 11
Ap J.H.G. Cloosterman
I.
18 december 2021
Ammoniak
Ammoniak is een sterk riekend gas; een verbinding van waterstof en stikstof (NH3). Dit gas is aanwezig in mest als afbraakproduct van de consumptie van eiwit. Negentig procent van de ammoniakemissie in Nederland komt uit de landbouw. Het komt in belangrijke mate vrij in stallen en bij het uitrijden van mest. De uitstoot van ammoniak naar de lucht noemen we emissie. De ammoniak die in de lucht aanwezig is, komt uiteindelijk weer op het land terecht, dit heet depositie. Depositie van pure ammoniak op natuurgebieden leidt tot bodemverzuring. Planten die niet zoveel stikstof kunnen verwerken verdwijnen. Planten die goed gedijen op stikstofrijke gronden, zoals gras en brandnetels, krijgen de overhand. Daardoor neemt de diversiteit aan plantensoorten af en treden ook effecten op in de vogelstand en andere fauna. [1] Depositie van ammoniak en verzuring beïnvloedt de bodemkwaliteit en daarmee op termijn de grondwater- en oppervlaktewaterkwaliteit. Een belangrijke overheidsmaatregel is de Wet “Regeling ammoniak en veehouderij” (Rav [2]). Op grond van die wet moeten de provincies de meest kwetsbare natuurgebieden aanwijzen. In deze zeer kwetsbare gebieden gelden beperkingen voor de milieuvergunningverlening aan bedrijven. De Europese Unie (EU) heeft emissieplafonds (National Emission Ceilings; NEC) op nationaal niveau vastgesteld.
Per land wordt vastgesteld hoeveel ammoniak er maximaal uitgestoten mag worden. In Nederland worden maatregelen genomen om de ammoniakemissie omlaag te brengen. Boeren zijn gebonden aan regels met betrekking tot het emissiearm toedienen van dierlijke mest en emissiearme stallen. De totale emissie van ammoniak in Nederland bedroeg in 2018 ongeveer 130 miljoen kg en ligt daarmee boven het vastgestelde EU-NEC plafond van 128 miljoen kg. [3]
Pagina 2 van 11
Ap J.H.G. Cloosterman
18 december 2021
Van de stikstofdepositie uit de veehouderij komt: Circa 65% uit de rundveehouderij; Circa 20% uit de varkenshouderij; Circa 10% uit de pluimveehouderij. De huidige maatregelen zijn echter niet voldoende om de stikstofdepositie op kwetsbare natuurgebieden (Natura 2000) genoeg te reduceren. In 2015 introduceerde de overheid daarom het Programma Aanpak Stikstof (PAS). Echter, in mei 2019 oordeelde de Raad van State dat het PAS niet voldoet. Door die ‘stikstofuitspraak’ moet Nederland nieuwe maatregelen nemen om de stikstofdepositie op natuurgebieden te verminderen. Daarom mogen er sindsdien bijvoorbeeld geen nieuwe autowegen en woonwijken worden aangelegd zonder dat de extra stikstofuitstoot die hiermee gepaard gaat, wordt gecompenseerd. In Nederland liggen nu zo’n 18.000 projecten stil! In opdracht van het ministerie van LNV werd het Adviescollege Stikstofproblematiek ingesteld. Het eindadvies van dit college is juni 2020 verschenen: “Het Adviescollege is van mening dat een ambitieuze doelstelling nodig is en adviseert de stikstofuitstoot in 2030 te halveren.” Opvallend is het artikel van Ronald Plasterk in de Telegraaf van 17 december 2021: Stikstofcrisis is een door ambtenaren gecreëerd probleem “Ons land als geheel kent geen stikstofcrisis, net zomin als onze buurlanden, waar ze er nog nooit van gehoord hebben.
De stikstofuitstoot is in Nederland sinds de jaren negentig meer dan gehalveerd. De stikstofcrisis is een bestuurlijk gecreëerd probleem, en kan alleen bestuurlijk opgelost worden.” [4] Ik heb veel respect voor de standpunten van Ronald Plasterk, zoals hij deze in de Telegraaf ventileert, maar er zijn ook andere berichten: vrtNWS meldde op 3 maart 2021:[5] “Het Vlaamse stikstofbeleid zit in de problemen. In 80% van de Vlaamse natuurgebieden slaat er te veel stikstof neer, hetgeen een overtreding is van de Europese Richtlijn. De politiek realiseert zich, dat ze passende maatregelen niet langer mogen uitstellen.” NOS-nieuws meldde op 3 juni 2021:[6] “Duitsland heeft jarenlang de normen voor de uitstoot van stikstofdioxide overschreden, en daarvoor is het land nu veroordeeld door het Europees Pagina 3 van 11
Ap J.H.G. Cloosterman
18 december 2021
Hof van Justitie. Het is de tweede keer in korte tijd dat Duitsland van een rechter ongelijk krijgt in een milieuzaak”. Hoewel hij in zijn artikel verwijst naar de Nederlandse ambtenaren, denk ik, dat het de EU-ambtenaren waren, die verantwoordelijk zijn geweest voor deze normering. Interessant is het EEA rapport “Air quality in Europe” (2018), dat vermeldt: De hoogste NOx scores boven de gemiddelde grenswaarde vinden we terug bij Frankrijk, Italië, Engeland, Duitsland, Griekenland en de allerhoogste bij Turkije. De NOx scores van Nederland, Denemarken, Zwitserland en België zijn praktisch gelijk en liggen iets boven de gemiddelde grenswaarde. Het is onnozel om te denken dat wij met zulke buren ooit kunnen voldoen aan de gestelde grenswaarde. Immers gassen in de lucht kennen geen grenzen. II.
Afvang van ammoniak
Er zijn inmiddels installaties in ontwikkeling waarmee het mogelijk is om in de stallen vaste mest en urine (bevat ammoniak) te scheiden en apart op te vangen. De bodem van de stal bestaat uit een roostervloer met sleuven en gaten. Door de gaten stroomt de urine snel weg in de gierkelder onder de vloer. De lucht uit de gierkelder, welke ammoniak bevat, wordt afgezogen en vervolgens wordt de ammoniak met zwavelzuur in een chemische wasser omgezet in ammoniumsulfaat. Ongeveer 70% van de ammoniak kan hiermee opgevangen worden.
Lely Sphere vangt ammoniak af | Veehouderij Techniek (mechaman.nl)
Het zure ammoniumsulfaat kan beschouwd worden als kunstmest en kan dus toegevoegd worden aan de vaste mest en uitgereden worden op het land. Bovendien bevordert ammoniumsulfaat de opname van fosfor in de bodem en de zwavel hieruit is nodig voor de eiwitvorming in de plant [7]. Pagina 4 van 11
Ap J.H.G. Cloosterman
18 december 2021
Het nadeel van stikstof bemesting met behulp van ammoniumsulfaat is dat het erg goed in wateroplosbaar is en dus sneller zal uitspoelen. Ammoniumsulfaat bemesting moet daarom vaak en in kleine hoeveelheden plaatsvinden. Het systeem heeft nog geen Rav-vergunning. Het is ook mogelijk om uitsluitend ammoniak uit de urine te vangen. Het betreft hier dan de combi-luchtwasser [8]. De ammoniak bevattende lucht wordt door een watergordijn gezogen, waar bij een 10 à 35 % ammonia [9] oplossing wordt verkregen. Deze ammonia oplossing is geschikt om te injecteren in de schoorstenen van gascentrales, waarbij het tijdens de verbranding ontstane NOx onschadelijk wordt gemaakt door de omzetting naar stikstof (N2). Zie Hoofdstuk IV van dit artikel. III.
Twee vliegen in één klap: een huwelijk tussen ammoniak en CO2.
Laat het voor iedereen duidelijk zijn: Een verhoging van CO2 in onze atmosfeer heeft nauwelijks nog invloed op de opwarming van de Aarde! Er zijn vele andere oorzaken, zoals: * Grootschalige bomenkap; * Verstedelijking en asfaltering: Metingen hebben uitgewezen, dat de luchttemperatuur boven een stad veel hoger is dan boven landelijk gebied. De gemeente Arnhem heeft vanaf 2008 onderzoek laten doen om de opwarming van de stad in kaart te brengen. Daaruit blijkt dat in de avonduren het temperatuurverschil tussen het buitengebied en het stadscentrum maximaal is, en gemakkelijk oploopt tot meer dan 7⁰C.; * Onderzeese vulkanen: De MID-Atlantische Rug is een scheur in de zeebodem en heeft een totale lengte van 15.000 km. De Ring of Fire maakt deel hiervan. Het is een spleet van zuid naar noord, welke bij IJsland boven de zeespiegel uitsteekt. Deze spleet wordt steeds breder en bevat een groot aantal actieve vulkanen, die hun lava in zee spuiten en daarmee het zeewater flink kunnen opwarmen. Er zijn op de zeebodem nabij een onderzeese vulkaan (black Smoker) watertemperaturen gemeten van +400 ⁰C. Green Deal en de variant Fit for 55 hebben zich als een virus verspreid onder de parlementsleden, politici en lokale bestuurders.
Als vaccin is dwingend de energietransitie opgelegd met als resultaat dat het land volgeplempt wordt met windturbines en zonnepanelen, welke bij lange na de elektriciteitsvraag niet kunnen dekken. Een energietransitie naar kernenergie, met als doel om op termijn de ontstane schaarste aan fossiele brandstoffen te tackelen en te stoppen met onbetrouwbare leveranciers, is een goede zaak. Pagina 5 van 11
Ap J.H.G. Cloosterman
18 december 2021
Ik ga intussen door met mijn verhaal om de schade van dit beleid zoveel mogelijk te beperken: Het is mogelijk geworden om CO2 af te vangen. Een subliem initiatief is om deze CO2 te transporteren naar de tuinbouw, waar planten welig groeien met deze weldadige CO2 douche. Een slecht initiatief is om CO2 ondergronds op te slaan: Dit is kostbaar en risicovol: Voor het ondergronds opslaan van de afgevangen CO2 van twee gascentrales is voor de energielevering van deze actie is een derde centrale met afvang nodig. Er bestaat altijd een risico van ontsnapping van CO2 uit bodem bij b.v. een aardverschuiving of een vulkaanuitbarsting. Het afgevangen CO2 kan met bestaande technieken worden gecomprimeerd en in cilinders naar een andere locatie worden vervoerd. Ook is levering aan boerderijen mogelijk waar het vervolgens met onderstaande beschreven techniek ingezet zou kunnen worden. CO2-cilinders worden ook op veel industriële werkplaatsen gebruikt. Met gebruikmaking van deze CO2-cilinders lanceer ik het volgende voorstel waar overigens nog geen ervaring mee is opgedaan: We maken gebruik van het in hoofdstuk II beschreven proces met de gaswasser. Maar nu gebruiken we geen zwavelzuur maar afgevangen CO2. Chemisch is het mogelijk dat NH3 en CO2 met elkaar reageren: 30 ton
44 ton 18 ton
92 ton
We hebben hierbij een proces, dat zowel voor de emissies van ammoniak en kooldioxide een oplossing is: Het is geen totaaloplossing, maar draagt wel bij aan een gedeeltelijke oplossing van het probleem. De reagentia zijn in ieder geval in grote hoeveelheden beschikbaar. Bovendien zijn de toe te passen technieken bekend en ook niet kostbaar. Er ontstaat bij deze reactie dus ammoniumcarbonaat, ook wel vlugzout genoemd. Ik heb er ook de hoeveelheden bij gezet welke in verhouding nodig zijn. Ammoniumcarbonaat is een goede meststof en kan dus nuttig ingezet worden. Vlugzout wordt in bakkerijen gebruikt als rijsmiddel en vindt ook zijn toepassing in de fotografische industrie. Verder wordt het gebruikt als reukzout bij mensen die zijn flauw gevallen. Overigens is de kwaliteit van het hier gewonnen vlugzout niet zondermeer geschikt voor bovengenoemde toepassingen.
Pagina 6 van 11
Ap J.H.G. Cloosterman
18 december 2021
Het is een proces dat nog verder ontwikkeld moet worden en ik begrijp dat er nog vele hindernissen genomen moeten worden. Het is onzin om ammoniak in een verdomhoekje te plaatsen: Het plantaardig leven heeft stikstof in de vorm van ammonia broodnodig. Het bovengenoemde productieproces vormt tevens een alternatief voor het ondergronds opslaan van CO2. Duidelijk anders is dit met de emissie van stikstofoxiden (NOx). Deze gassen vormen met waterdamp agressieve corrosieve zuren. Bovendien zijn ze giftig voor mens en dier. Dus: Ammoniak kan ons verblijden maar NOx moeten we mijden. IV.
Vermindering van het NOx gehalte in onze atmosfeer.
Met NOx wordt zowel NO (stikstofmonoxide) als NO2 (stikstofdioxide) bedoeld. Stikstofoxiden ontstaan door het mede verbranden van stikstofgas op hoge temperatuur, bijvoorbeeld in een verbrandingsmotor. Als diesel met benzine vergeleken wordt, kan geconcludeerd worden dat diesels meer NOx produceren, omdat de verbranding plaatsvindt bij hogere druk en bijgevolg ook hogere temperatuur. Andere voorbeelden van verbrandingsprocessen zijn huishoudelijke verwarming op gas, stookolie of kolen, industriële processen zoals thermische elektriciteitscentrales op kolen, olie of gas, cementovens, hoogovens voor staalproductie enz.[10]. Een reactie met water levert de anorganische zuren salpeterzuur en salpeterigzuur op en dit zijn zeer agressieve zuren. Stikstofoxiden kunnen smog nabij de grond creëren en zijn verantwoordelijk voor een gedeelte van het versterkte broeikaseffect. Stikstofdioxide (NO2) kan voor mensen schadelijk zijn. Dat komt omdat het door kan dringen tot in de kleinste vertakkingen van de luchtwegen. Daardoor gaan de longen minder goed werken. Mensen kunnen luchtwegklachten en astma-aanvallen krijgen. Het komt ook voor dat mensen gevoeliger worden voor infecties. Je wordt dan bijvoorbeeld sneller verkouden. Het is dus alleszins de moeite waard om emissies van NOx te vermijden.
Sinds 2006 moeten alle nieuwe vrachtauto's voorzien zijn van een katalysator, die ervoor zorgt, dat de NOx uitstoot nagenoeg tot nul wordt teruggebracht. Ook personenauto’s zijn voorzien van een katalysator. Voor personenauto’s is sinds maart 2020 de maximumsnelheid tussen 7 uur en 19 uur op 100 km/h teruggebracht met het doel om de NOx
Pagina 7 van 11
Ap J.H.G. Cloosterman
18 december 2021
uitstoot te beperken. Er zijn behoorlijk wat automobilisten, die zich er niet aan houden! Het Nederlandse (Groningen) aardgas is laagcalorisch gas en bevat 14% stikstof. De aardgaswinning in Groningen wordt naar verwachting uiterlijk in 2030 beëindigd. Om deze teruggang te compenseren wordt hoogcalorisch gas ingevoerd en omgezet naar laagcalorisch gas door toevoeging van 14% stikstof. Gascentrales worden gestookt met laagcalorisch gas en voor de verbranding wordt lucht gebruikt dat ook nog eens 79% stikstof bevat. Naast aardgas dat ter verbranding wordt ingezet is er dus ook heel veel stikstof aanwezig, dat door verbranding de gezondheid gevaarlijke en milieubelastende NOx gassen produceert. Om aan de emissie-eisen van stikstofoxiden te voldoen, is een verdere behandeling van de rookgassen noodzakelijk. Het SNCR-systeem [11] is een proces, waarbij ammonia of ureum als reactiemiddel in de rookgasstroom wordt ingespoten om de stikstofoxiden (NOx) te reduceren tot moleculaire stikstof en waterdamp. Dierlijke mest bevat ammoniak en organische verbindingen en kan in principe na enige bewerking een goede vervanger zijn van een ammoniakoplossing.
De volgende reacties vinden plaats: Zuurstof 4 NO + 4 NH3 + O2 → 4 N2 + 6 H2O Ammoniak Stikstof 6 NO2 + 8 NH3 → 7 N2 + 12 H2O De aanwezigheid van stikstof in aardgas (methaan) levert een lagere verbrandingswarmte op: Methaan 35,8 megajoule per m³ en aardgas met stikstof 31,65 MJ/m³. Dit zou ervoor pleiten om hoogcalorisch aardgas als brandstof in te zetten met 100 procent zuurstof voor de verbranding. In Texas draait een dergelijke proefinstallatie (NET power) volgens dit principe. De gasturbine van NET Power wijkt af van conventionele gascentrales [12]: In plaats van omgevingslucht, dat voor 79 procent uit stikstof bestaat, gebruikt dit type turbine pure zuurstof. Op deze manier ontstaan uitsluitend waterdamp en CO2 bij de volledige verbranding van aardgas en dus geen NOx. CH4 + 2O2 → 2H2O + CO2 Het niet met stikstofoxiden verontreinigde CO2 zou voor industriële doeleinden kunnen worden gebruikt.
Pagina 8 van 11
Ap J.H.G. Cloosterman
18 december 2021
Bij de elektrolyse van water om waterstof te maken ontstaat ook zuurstof en deze zou voor dit soort centrales ingezet kunnen worden.
De gascentrale met geen NOx uitstoot. Geen schoorsteen te zien!
IV.
Samenvatting
Als we spreken over stikstof emissies, dan moet er onderscheid gemaakt worden tussen ammoniak/ammonia en NOx gassen. Ammonia (opgeloste ammoniak in water) en ammoniazouten zijn meststoffen voor planten. NOx gassen vormen met waterdamp agressieve zuren en zijn schadelijk voor de gezondheid van mens en dier. Het artikel beschrijft het nut van ammoniak/ammonia en de procesmatige wijze waarop dit omgezet kan worden in nuttige meststoffen. Ook kan ammonia dienstdoen in schoorstenen van gascentrales om NOx gassen onschadelijk te maken. Met een chemische reactie tussen ammoniak en CO2 kan ook een meststof verkregen worden. Tenslotte de introductie van een gascentrale welke geen NOx meer als afvalstof produceert. V.
Conclusies.
● De heer Timmermans heeft altijd beweerd, dat kernenergie geen optie is vanwege de hoge kosten en de lange bouwtijd van 20 jaar. Maar, het ziet er nu naar uit dat mevrouw Von der Leyen en de heer Timmermans op politieke gronden zowel aardgas als kernenergie tot duurzame bronnen gaan benoemen. Dat betekent, dat alle acties betreffende “van het gas af”, welke veel negatieve reacties hebben opgewekt en inmiddels veel geld hebben gekost, niet nodig waren. ● Er is inmiddels een enorm tijdverlies ontstaan met een eventuele bouw van kerncentrales, waardoor we nu opgescheept zitten met onrendabele Pagina 9 van 11
Ap J.H.G. Cloosterman
18 december 2021
windturbines en zonnepanelen op land waar mensen erg veel problemen mee hebben. Het is een vervuiling van ons mooie landschap. ● De EU klimaatcommissie is voorstander van biomassa centrales, die gestookt worden met houtpellets. Onze bossen en regenwouden worden dus in de fik gestoken, terwijl bossen klimaatregelaars zijn. Dit verbranden leidt ook tot grotere CO2 emissies, terwijl het beleid gericht is op vermindering van CO2. ● Het EU duo heeft niet begrepen, dat elektrificeren van koken en verwarmen met elektriciteit uit de bestaande gascentrales tweemaal zoveel gas kost t.o.v. de gasaanvoer rechtstreeks naar de huishoudens.
● De ondergrondse opslag van CO2 is kostbaar en gevaarlijk. ● Spoed is geboden met het herzien van de stikstofnormering. Er zijn technische middelen beschikbaar om ammoniak op een milieuvriendelijke manier als o.a. meststof in te zetten. De problemen met NOx emissies zijn ook op te lossen. ● Dat betekent, dat de bouwstop opgeheven kan worden. ● Het EU-klimaatbeleid wordt als irreëel, slecht, geldverslindend en veranderlijk ervaren. Er wordt niet geluisterd naar professionele alternatieve meningen. Dit geldt trouwens ook voor de Nederlandse overheid en een aantal politieke partijen. ● De redenen van ontslag van veel Nederlandse ministers en staatssecretarissen, welke de afgelopen jaren hebben plaatsgevonden, zijn peanuts in vergelijking met het wanbeleid van deze Europese Commissie en haar consorten. Pagina 10 van 11
Ap J.H.G. Cloosterman
18 december 2021
In dit licht bezien, is het verlenen van een eredoctoraat dan ook totaal niet te bevatten. Dank aan Dr. Lou Kaper (chemicus) voor zijn chemisch technische review. Referenties: [1] Ammoniak - WUR [2] wetten.nl - Regeling - Regeling ammoniak en veehouderij - BWBR0013629 (overheid.nl) [3] Ammoniakemissie door de land- en tuinbouw, 1990-2018 | Compendium voor de Leefomgeving (clo.nl)
[4] https://www.telegraaf.nl/watuzegt/2112711345/stikstofcrisis-is-een-door-ambtenarengecreeerd-probleem
[5] Debat over stikstofuitstoot is "hot": wat is stikstof en wat doet het met het milieu en onze gezondheid? | VRT NWS: nieuws
[6] Duitsland door Europees Hof veroordeeld om uitstoot stikstof | NOS [7] luchtwassers-bro-2014-lowres.pdf (innovatiesteunpunt.be) [8] adviesrapport-geur-bekennen-combi-luchtwassers-varkenshouderijen-en-geurhinder (2).pdf [9] ICSC 0215 - AMMONIUMHYDROXIDE (10%-35% oplossing) (ilo.org) [10] Stikstofoxide - Wikipedia [11] H7 Stikstofoxiden (martechopleidingen.nl) [12] Emissievrije gascentrale? In Texas kan het (warmte365.nl)
Zie ook de artikelen van Theo Wolters: https://www.climategate.nl/2020/12/de-stikstofcrisis-1-wat-is-eigenlijk-het-probleem/ https://www.climategate.nl/2020/12/de-stikstofcrisis-2-wat-is-er-mis-met-het-stikstofbeleid/
Pagina 11 van 11
De rol van gemeenten in het stikstofbeleid December 2021
Inleiding Het realiseren van natuurherstel en het terugdringen van de stikstofuitstoot is van groot belang. Wij juichen het toe als gemeenten en regio’s daarin hun verantwoordelijkheid nemen. De rolverdeling tussen provincie, regio en gemeente is nog niet altijd helder afgebakend. Met deze notitie willen wij gemeenten een handreiking doen voor actieve bijdragen aan het oplossen van het stikstofprobleem. Alle inspanningen opgeteld moeten in het veld leiden tot natuurherstel. Voor de natuur is het niet relevant welke overheid waarvoor aan de lat staat; het geheel aan maatregelen moet de stikstofcrisis oplossen en zorgen voor veerkrachtige natuur. Wij signaleren dat de stikstofaanpak op dit moment nog onvoldoende tot resultaat leidt en onzeker is hoe er voor het benodigde natuurherstel wordt gezorgd. Uit het zeer recent gepresenteerde coalitieakkoord blijkt dat het nieuwe kabinet de doelen van de Stikstofwet wil behalen in 2030 in plaats van 2035, conform de ambitie die commissie Remkes formuleerde. De opgave is groot en de aanpak moet worden uitgewerkt, onder andere in gebiedsplannen. Het behalen van de gestelde doelen is nog niet verzekerd zolang bedrijven gebruik maken van oude vergunningen en er meer vergund wordt dan voor natuurherstel gewenst is. Zie als (extreem?) voorbeeld de publicatie uit Brabant 1.
Daarom is het nodig dat de regio een plan maakt dat enerzijds van voldoende ambitie getuigt om effectief en substantieel de uitstoot te beperken en tot natuurherstel te kunnen leiden, en anderzijds een plan dat specifiek op de verantwoordelijkheden van de regio en gemeenten in gaat. Wij geven onderstaand suggesties ten aanzien van 1. 2. 3. 4.
bronmaatregelen omgevingsbeleid en vergunningen natuurherstel en biodiversiteit natuurinclusieve ontwikkeling in overige sectoren
1. Bronmaatregelen Gemeenten en regio hebben primair een rol in het reguleren van stikstofuitstoot via bestemmingsplannen en vergunningverlening. Zie onze aandachtspunten onder punt 2. Generieke bronmaatregelen worden door het Rijk uitgevaardigd. Bronmaatregelen op lokaal niveau betreffen
1
Isover en andere Brabantse industriële bedrijven verrijken zich met emissierechten https://www.foodlog.nl/artikel/titel/Isover-ultimate-product/
1
vooral de uitdaging om piekbelasters voor Natura 2000 gebieden te onderscheiden en beleid uit te voeren voor transitie naar duurzame productie, dan wel verplaatsing of bedrijfsbeëindiging. Voor een doeltreffende aanpak is het van belang inzicht te hebben in onderstaande vragen. 1. Welke maatregelen zijn in beeld, welke effectiviteit hebben deze, hoe zeker is dit effect? 2. Welk doel stelt de regio zichzelf op basis van deze informatie en in welk tijdpad wordt dit gerealiseerd? 3. Welke bijdragen kan de regio leveren aan de reductie van stikstofbronnen? 4. Wat is de positionering van deze aanpak ten opzichte van het proces van de Gelderse Maatregelen Stikstof (GMS), waar de gebiedsallianties (Veluwe, Achterhoek en Rijntakken) en de sectorgesprekken ook onderdeel van zijn? 5. Hoe worden bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de regio en gemeenten ingezet? 6. Wie beslist omtrent daadwerkelijke uitvoering van voorgestelde maatregelen en zorgt voor financiering daarvan? De Provincie heeft een Datahuis over bronemissies en heeft ook al veel mogelijke maatregelen doorgerekend. Gemeenten hoeven deze doorrekeningen dan ook niet zelf te (laten) maken maar kunnen deze opvragen bij de provincie.
2. Omgevingsbeleid en vergunningen Er ligt een belangrijke rol en verantwoordelijkheid bij gemeenten voor omgevingsbeleid en vergunningen. De eerste opgave is om de basis op orde te brengen. Via het omgevingsbeleid kunnen de gemeenten sturen op gewenste ontwikkelingen en versterking van natuur. Hierin kunt u opnemen dat toename van veehouderij en groei van andere bedrijvigheid met een belasting op kwetsbare natuur en wateren, niet kan plaatsvinden in gebieden waar bescherming en verbetering van natuur en water noodzakelijk is. Aangezien de regels voor intern salderen niet voorzien in de benodigde afname van emissies, is het nodig om aanvullend omgevingsbeleid te formuleren. De vergunningverlening en handhaving is van belang om te voorkomen dat zich nieuwe problemen voordoen. De volgende acties zijn urgent: 1. Intrekken van vergunningen op locaties die niet in gebruik zijn 2. Controleren van verleende vergunningen en gerealiseerde bedrijfsvoering. Intrekken van niet-gerealiseerde vergunningsruimte 3. Beheersen van de omvang van de veestapel. Met het oog op een goede ruimtelijke ordening staat het de gemeente beginsel vrij om per diersoort dieraantallen in het bestemmingsplan op te nemen die voor veehouderijen maximaal zijn toegestaan.
ABRvS, 201404465/1/R3 , 4 november 2015, onder 2.4 Daarnaast kan de gemeente via bestemmingsplannen bevorderen dat de basiskwaliteit natuur verbetert, onder andere door: •
Zorgdragen voor goede planologische bescherming van natuur en landschapselementen
2
• • • • •
Natuur-, landschaps- en waterinclusief ontwerp vereisen bij nieuwe plannen en projecten Bescherming van het bomenbestand en volwaardige compensatie bij bomenkap De mogelijkheden om tuinen te verstenen beperken, door een maximaal % van het perceel dat mag worden verhard vast te leggen Bevorderen van groene daken en gevels Energieprojecten die optimaal landschappelijk zijn ingepast en bijdragen aan versterken van biodiversiteit.
3. Natuurherstel en biodiversiteit De verantwoordelijkheid en het initiatief voor natuurherstel binnen en rond kwetsbare Natura 2000 gebieden ligt in het kader van de Gelderse Maatregelen Stikstof (GMS) primair bij de provincie. Hiermee geeft de provincie samen met partners, waaronder de regio’s, uitwerking aan de afspraken die zij met het Rijk in het kader van Programma Natuur maakt. Het is gewenst dat gemeenten actief dit natuurherstel ondersteunen. De uitdaging voor gemeenten ligt in het bevorderen van een natuurinclusieve samenleving met een goede basiskwaliteit natuur. Gemeenten kunnen op lokaal niveau diverse maatregelen treffen ten behoeve van herstel en versterking van de biodiversiteit. Alle maatregelen samen zorgen voor een hogere biodiversiteit en veerkrachtige natuur. Hierin ligt onder andere besloten om bij te dragen aan meer natuurinclusief ondernemen in de landbouw. Maatregelen specifiek voor gemeenten en regio: a. Herstel en versterking groen-blauwe netwerk in zowel de stedelijke als landelijke omgeving, via uitvoering van het Aanvalsplan Landschapselementen, landschapsontwikkelingsplan en landschapskwaliteitgidsen b. Uitvoering herstelmaatregelen soortenbescherming c. Toepassen en stimuleren van ecologische bermbeheer, ook in vereisten bij aanbesteding d. Gebruik van bestrijdingsmiddelen uitfaseren en dit in aanbestedingen vereisen e.
Bevorderen natuurinclusieve landbouw en het inzetten van de biodiversiteitsmonitor f. Openstellen van een regeling voor ecologisch akkerrandenbeheer g. Aanleg van klimaatbos/voedselbos, bijvoorbeeld door burgerinitiatieven, faciliteren en grond ter beschikking stellen h. Natuureducatie stimuleren i. Natuurvriendelijke oevers aanleggen j. Klimaatadaptatie combineren met kansen voor natuur: infiltreren van hemelwater in de bodem, via wadi’s en helophytenfilters, water vasthouden waar mogelijk k. Programma Steenbreek uitvoeren/stimuleren l. Planten van bomen en struweel, voor het creëren van schaduw in de bebouwde kom m. Beperken verlichting (onder het ‘nee, tenzij’ motto), toepassen duurzame en natuurvriendelijke verlichting en zuiniger verlichtingsregime (dimmen, sensoren, minder eenheden, betere afstelling)
3
n. Ecologische aanpak agressieve exoten zoals Japanse duizendknoop en diverse soorten waterplanten, tuincentra ontmoedigen in verkoop exotische waterplanten
4. Natuurinclusieve ontwikkeling in overige sectoren Verkeer • • • •
Eigen autopark van de gemeente elektrificeren of op (groene) waterstof Opstellen en uitvoeren programma duurzame mobiliteit In omgevingsplannen duurzame mobiliteit als ontwerpprincipe meenemen Sectoren stimuleren in aanschaf schone vervoermiddelen
Wonen • • •
Nieuwbouw energieneutraal en van het gas af Isolatieprogramma en modernisering verwarmingssystemen oudere woonwijken Beperken houtstook door voorlichting en regulering
Bedrijven en instellingen • Energieneutrale nieuwbouw • Vergroenen bedrijventerreinen • Isolatieprogramma en modernisering verwarmingssystemen oudere gebouwen • Innovatie productiesystemen Energievoorziening • Werken aan een duurzame warmtevoorziening • Terugdringen uitstoot NOx uit biomassacentrales • Energieopwekking op daken mogelijk maken
4
RAADSMEDEDELING
Onderwerp: Datum:
Begrotingsrichtlijnen Regio Nijmegen (BRN) 2023 22 december 2021
Samenvatting Via deze raadsmededeling informeren wij u over de begrotingsrichtlijnen Regio Nijmegen (BRN) 2023, waarmee het college op 21 december heeft ingestemd. De BRN bevat uitgangspunten met het advies aan de gemeenschappelijke regelingen (GR'en) om deze te hanteren bij het opstellen van de rekening 2021 en de begroting 2023. De BRN-norm voor 2023 bedraagt 2,70%
Toelichting Jaarlijks gaan de regionale Portefeuillehouders Financiën (PFO) akkoord met de concept Begrotingsrichtlijnen Regio Nijmegen (BRN) en geeft het PFO aan de colleges het dringende advies om de BRN vast te stellen. De BRN bevat een aantal essentiële uitgangspunten die de Gemeenschappelijke Regelingen (GR’ en) kunnen hanteren bij het opstellen van de jaarlijkse begroting en rekening. Het betreft de GR’en GGD Gelderland Zuid, Veiligheidsregio Gelderland Zuid, MARN, MGR en de ODRN als ook de BVO DRAN. De BRN 2023 is voorgelegd aan en afgestemd met de GR’en. Middels de BRN 2023 worden uitgangspunten voor het opstellen van de begroting en jaarrekening van de betreffende GR’en verstrekt. Dit betreft de indexatie en planning van de P&C producten. De generieke korting maakt vanaf het jaar 2023 geen onderdeel meer uit van de BRN- richtlijnen. De BRN-norm voor 2023 bedraagt 2,70%
Kanttekeningen Kenmerkend voor een GR is dat het Algemeen Bestuur het laatste woord heeft bij besluitvorming over de begroting en rekening en daarmee de uitgangspunten in de BRN kan overrulen. Voor de VRGZ, GGD Gelderland Zuid en de BVO DRAN speelt hierbij mee dat de deelnemers niet alleen afkomstig zijn uit de regio Nijmegen, maar ook uit andere regio’s. De BRN moet dan ook niet alleen als regelgeving voor de GR beschouwd worden, maar ook als toets norm voor de gemeente: 21 december 2021 Burgemeester en wethouders
Dirk van Eeten Gemeentesecretaris
Bijlage: • BRN 2023 Zaak Document
: :
103908 103926
Marriët Mittendorff Burgemeester
RAADSMEDEDELING
Onderwerp: Datum:
Plan van aanpak plan-MER RES 23 december 2021
Samenvatting Het college heeft besloten om gezamenlijk met de andere partners van de RES 1.0 een regionale plan-MER op te laten stellen voor windenergie, zonnevelden en de netinfrastructuur. We onderzoeken nog of warmte in de plan-MER kan worden meegenomen. Met een regionale plan-MER zorgen we voor inzicht in de effecten op milieu, natuur en landschap als gevolg van duurzame energie-opwekking en maken we expliciete afweging hiervan mogelijk bij de verdere uitwerking van de RES 1.0. Een regionale plan-MER vermindert de lokale onderzoekslasten, verbetert de onderbouwing van de RES 1.0 en dit kan leiden tot snellere vergunningverlening. Door een regionale plan-MER blijft een eventuele borging in een regionaal programma mogelijk. Toelichting In de RES 1.0 hebben we onder andere afspraken gemaakt over de opwek van duurzame elektriciteit. Een belangrijke stap is de borging van deze afspraken in ons omgevingsbeleid zoals in onze omgevingsvisie en/of omgevingsplan. We hebben daarbij afgesproken dat we accepteren dat gemeenten onderling verschillen in aanpak en tempo. Voor duurzame elektriciteitsprojecten van een bepaalde omvang is voor de borging een plan-MER noodzakelijk. Een plan-MER is een rapport dat inzichtelijk maakt wat de effecten zijn van een plan op milieu, natuur en landschap. Het is een instrument om deze effecten expliciet te kunnen afwegen als bestuur.
Hoe deze effecten te wegen, is een bestuurlijke keuze. Voortoets MER We hebben op regioniveau aan de MER-commissie advies gevraagd over de MER door middel van een voortoets plan-MER. De resultaten daarvan vindt u in de bijlage. Ze laten zien dat op een aantal punten de milieu informatie aangevuld dient te worden en dat een expliciete, navolgbare afweging van milieueffecten nodig is. Borging op regionaal en gemeentelijk/provinciaal niveau mogelijk Op dit moment is nog niet helder of de borging van regionale afspraken uit de RES moet plaatsvinden in een regionaal programma binnen de Omgevingswet, of dat betrokken overheden dat via eigen instrumenten verzorgen (provinciaal en lokaal). Een plan-MER op regio niveau is zowel inzetbaar voor een regionaal programma als voor de provinciale/lokale planvormen. Een zogenaamde ‘no-regret’ oplossing dus, omwille van zorgvuldig en volwaardig meewegen van het milieubelang. Verminderen onderzoekslasten, betere onderbouwing en versnelling vergunningsverlening Als met behulp van een plan-MER de besluitvorming over de RES optimaal onderbouwd is, kan sneller worden geschakeld naar vergunningverlening voor projecten, nog voordat omgevingsvisies en -plannen zijn vastgesteld c.q. aangepast. We kunnen als deelnemende gemeente de resultaten uit de plan-MER bovendien hergebruiken.
Dit leidt tot een aanzienlijke inperking van de onderzoekslasten en versimpeling van de vervolgonderzoeksvragen voor omgevingsvisies en -plannen. Vanwege de plan-MER kunnen keuzes over de energiemix, locaties en spelregels voor duurzame energieprojecten beter worden onderbouwd. Dit helpt bij het verlenen van houdbare omgevingsvergunningen voor energieprojecten. Zaak Document