Initiatiefvoorstel Strategische visie 2030

INITIATIEFVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

1 juli 2021 Strategische visie “Natuurlijk met iedereen” Klankbordgroep namens fractievoorzitters DGH, CDA, VVD, GroenLinks, D66 en PvdA

Voorstel Wij stellen u voor: In te stemmen met de visie ‘Natuurlijk met iedereen’. Samenvatting visie De visie geeft antwoord op de volgende hoofdvragen:  Wat voor samenleving wil Heumen zijn in 2030?  Wat is de kerntaak en –rol van de gemeentelijke overheid in 2030?  Wat is de rol van onze partners in 2030? Hoofdpunten strategische visie: ‘Natuurlijk met iedereen’ De visie bestaat uit een omschrijving van het doel ‘een inclusieve samenleving’. De kracht en vitaliteit van onze gemeenschap staat centraal. Iedereen doet mee en vanuit diversiteit draagt iedereen bij. Naast dit doel kenmerkt de gemeente Heumen zich door een groene omgeving en duurzaamheid en veiligheid. Als gemeente kiezen we er voor om regie te voeren en te reguleren op grond van wet- en regelgeving. Voor een inclusieve samenleving zetten we ons vol in en doen we meer dan onze wettelijk verplichte taken. Onze groene omgeving willen we zoveel als mogelijk behouden. Op het gebied van duurzaamheid en veiligheid is de uitvoering van de wettelijk verplichte taken het uitgangspunt. Waarbij we ruimte geven aan inclusiviteit en als dat nodig is voor dit doel zelf meer doen. Om onze opgave te realiseren faciliteren en stimuleren wij lokale en regionale samenwerking tussen partners en inwoners. Achtergrond Op 26 maart 2020 heeft de raad ingestemd met de kader stellende projectopdracht voor de strategische visie 2030.

Doel en resultaat De nieuwe strategische visie 2030 is een richtinggevend, politiek koersdocument met scherpe keuzes. Het is de bedoeling dat de nieuwe visie de samenhang in de beleidskeuzes bevordert en continuïteit biedt. De visie geeft houvast aan de raad, het college van Burgemeester en Wethouders, en de ambtelijke organisatie. Het geeft ook duidelijkheid aan partners en inwoners van de gemeente. Via de visie is het duidelijk waar de gemeente Heumen voor de komende 10 jaar voor staat. De visie is verwoord in een compact en helder document.

Zaak Document

: :

38418 75699

De klankbordgroep Om de nieuwe strategische visie tot stand te brengen is er door de gemeenteraad een klankbordgroep samengesteld. Elke fractie heeft een vertegenwoordiger in deze klankbordgroep. De klankbordgroep heeft met de input van de fracties de tekst die nu voorligt opgesteld. U treft deze tekst aan in bijlage 1 ‘Natuurlijk met iedereen’. Het proces en werkwijze Het proces van de strategische visie bestond uit 3 fases. Door corona is het proces iets vertraagd en is het participatietraject voor inwoners en de bijeenkomsten met de klankbordgroep anders ingericht. Hieronder staat een kort overzicht van de fases met een korte toelichting. Een overzicht van het proces vindt u in de bijlage 2 ‘Proces in beeld’ Fase 1: SWOT-analyse (juni t/m oktober 2020) Tijdens de eerste fase zijn de belangrijkste kenmerken van de gemeente Heumen, en de belangrijkste trends die op ons afkomen in beeld gebracht. De klankbordgroep heeft 10 kenmerken geselecteerd en 10 trends. Om tot deze selectie te komen heeft de klankbordgroep gebruik gemaakt van de adviezen van inwoners, kernpartners en ambtelijke organisatie. De adviezen zijn ingewonnen op het participatieniveau ‘raadplegen’. De gekozen trends en kenmerken zijn met elkaar in verband gebracht in een confrontatiematrix, om zo de belangrijkste opgaven/kwesties die op de gemeente afkomen te bepalen.

Fase 2: Contouren van de visie (november t/m januari) Deze belangrijkste opgaven/kwesties zijn in fase 2 omgezet naar contouren van de strategische visie. Begin november zijn de contouren besproken met de klankbordgroep. In deze fase zijn onze kernpartners en inwoners geraadpleegd. De kernpartners is gevraagd naar de rol van de gemeente en de rol van de kernpartners zelf. Het belangrijkste punt dat de kernpartners naar voren hebben gebracht is dat zij grote waarde hechten aan het tonen van bestuurskracht door echte en scherpe keuzes te maken en koers te houden. Aan de inwoners is een ansichtkaart voorgelegd met twee vragen: 1. Een vraag over de geselecteerde kenmerken: een plek voor iedereen, duurzaamheid, groene omgeving en veiligheid. 2. Een vraag over voorzieningen waarbij er een aantal keuze mogelijkheden zijn voorgelegd. In totaal hebben er 364 inwoners op gereageerd. Belangrijkste uitkomst van deze raadpleging is dat, veiligheid en goede zorg het belangrijkst worden gevonden. In januari zijn de resultaten van de raadpleging met de klankbordgroep besproken. Zij hebben de resultaten tot zich genomen en verwerkt door het aanpassen van de contouren. Fase 3 tekst van de visie (februari tot nu) De contouren zijn vertaald naar een tekst voor de strategische visie. In de visie is één doel en drie kenmerken beschreven.

Daarbij is er door de klankbordgroep een betekenisvolle volgorde aangebracht in de kenmerken. In deze laatste fase is het college gevraagd om hun zienswijze(n) te geven op de visie. Daarnaast zijn de kernpartners geraadpleegd met twee vragen: 1. Is de tekst van de visie helder en scherp genoeg? 2. Geeft de tekst van de visie voldoende richting? De inwoners van de gemeente Heumen zijn geïnformeerd over de visie en konden in de maand april een reactie achter laten op Heumenpraatmee. De zienswijze(n), reacties van de kernpartners en inwoners zijn in een bijeenkomst besproken in de klankbordgroep. De klankbordgroep heeft waar nodig aanpassingen aangebracht in de tekst van de visie. 2

Vervolg/afronding van het proces Na de bespreking in de gemeenteraad op 1 juli wordt de tekst van de strategische visie opgemaakt en het eindresultaat vormgegeven. De keuzes voor de vormgeving zijn door de klankbordgroep bepaald: er wordt gebruik gemaakt van de huisstijl van de gemeente, voldoende beeldmateriaal en een minder modegevoelige opmaak gelet op de beoogde geldigheidsduur van het document. Daarnaast wordt er een korte eenvoudige introductie video gemaakt waarin de inhoud van de strategische visie op een simpele manier wordt uitgelegd. Deze kan gebruikt worden voor communicatie doeleinden. verwachting is dat de definitieve versie begin oktober gereed is. Uiteraard zal het definitieve document met u worden gedeeld. Toepassing en impact van de strategische visie De strategische visie is de basiskoers voor de komende 10 jaar. Om hier invulling aan te geven en integrale keuzes te maken zijn de uitgangspunten uit de visie vertaald naar een wegingskader. Dit kader wordt gebruikt om inzichtelijk te maken hoe (beleids)voorstellen en besluiten zich verhouden tot de strategische visie. De Strategische Visie is een visie op hoofdlijnen. Niet elke raadslid of fractie hoeft het over elk detail en elk standpunt daarvan eens te zijn. Het gaat erom dat de raadsleden en fracties zich kunnen vinden in de hoofdlijnen. Iedere partij houdt daarbij zijn eigenheid.

Er is ruimte voor een raadslid/partij om op onderdelen een ander standpunt te hebben dan dat er in de strategische visie staat. Er is dus ruimte om af te wijken van de strategische visie. Het is wel logisch om bij dit afwijken helder aan te geven welke motieven aan deze afwijking ten grondslag liggen. Zodat een bewuste afweging/keuze wordt gemaakt. Om de raad in staat te stellen deze afwegingen expliciet te maken, zal bij raadsvoorstellen de relatie naar de strategische visie standaard inzichtelijk gemaakt worden aan de hand van het afwegingskader. Uiteraard geldt dit ook voor voorstellen, moties en amendementen die uit de raad naar voren komen. Het bestaande beleid en de bestaande programma’s zullen geleidelijk worden herijkt aan de hand van de strategische visie. In de visie zijn scherpe keuzes gemaakt, zowel t.a.v. de inhoudelijke focus als t.a.v. de taakopvatting over de gemeentelijke rol. Deze keuzes gaan impact hebben op het huidige beleid op het gebied van o.a. ruimtelijke ordening, economie, erfgoed, natuur, recreatie, beheer openbare ruimte en dergelijke. Namens de fracties, DGH Leo Jansen

CDA Rob de Graaf

VVD Edwin Claassen

GroenLinks Ineke Gijsenbergh

D66 Bernadette Smelik

PvdA Joep Witsiers

Bijlagen 1. Tekst van de visie ‘Natuurlijk met iedereen’ 2. Proces in beeld 3. Zienswijze college strategische visie 6 april 2021 3

4