Concept besluitenlijst raadsvergadering 2 februari 2023

BESLUITENLIJST

Raadsvergadering: Onderwerp:

2 februari 2023 Besluitenlijst raadsvergadering Heumen

Voorzitter: J.W.M.S. Minses Raadsgriffier: M.J.H.N. Collombon Aanwezig: L.A. Jansen (DGH), H. Dikkers (DGH), B.M. Ebben (DGH), M.S. Hermens (DGH), R. Hunse (DGH), T.C.M. Noy (DGH), M. Glastra (GroenLinks), S. Tuinder (GroenLinks), E.W.J.A. Claassen (VVD), H.J.J.M. Smeets (VVD), R.G. de Graaf (CDA), S. Meij (CDA) (m.u.v. agendapunt 20 en 23a), T.K.F. Müller-Königkrämer (PvdA), K.J. Laumen (PvdA) (m.u.v. agendapunt 23a), B. Smelik (D66), G.P. Laenen (D66), A. Zwaag (De Kiezersclub) Afwezig: College: V.F.G. Arts (wethouder), P.D. Baneke (wethouder), R. Engels (wethouder), W. Wink (wethouder) 1. Opening en mededelingen De voorzitter heet iedereen welkom bij deze raadsvergadering. De voorzitter meldt dat deze vergadering niet met beeld is te volgen, maar dat het geluid wel wordt uitgezonden. Er zijn geen berichten van verhindering ontvangen. De voorzitter loot de debatstarter: De Kiezersclub. 2. Vragenhalfuur Er zijn geen vragen ingediend voor het vragenhalfuur. 3. Vaststellen agenda De heer De Graaf (CDA) stelt voor agendapunt 22 ‘Kadernota ODRN 2023-2024’ als hamerstuk te behandelen. Het CDA dient mede namens DGH, GroenLinks, VVD, PvdA, D66 en De Kiezersclub een Motie vreemd aan de orde van de dag in over “Terugtrekking BRIKS-taken door gemeente Nijmegen uit ODRN” (MV1). Deze motie wordt toegevoegd aan de agenda onder agendapunt 24.

De heer Smeets (VVD) stelt voor agendapunten 21 tot en met 24 voor agendapunt 20 te behandelen. De heer Jansen (DGH) stelt voor agendapunt 21 ‘Vaststellen bestemmingsplan Hatertseweg 26a-28 Malden’ te behandelen als hamerstuk. De raad stemt in met de voorstellen.

Zaak Document

: 148597 : 158430

DGH dient mede namens VVD, GroenLinks en De Kiezersclub een Motie vreemd aan de orde van de dag in over “Aanpassen vonken en initiatievenbeleid” (MV2). Deze motie wordt toegevoegd aan de agenda onder agendapunt 24. Besluit: De agenda wordt gewijzigd vastgesteld. 4. Vaststellen besluitenlijsten raadsvergadering 15 december 2022 en 12 januari 2023 Besluit: De besluitenlijsten van de raadsvergaderingen van 15 december 2022 en van 12 januari 2023 worden ongewijzigd vastgesteld. 5. Inspreken inwoners Er hebben zich twee insprekers bij de griffie gemeld: 1. De heer Ter Laan spreekt namens Het Maldens Goed over verplaatsing van de sportvelden van Juliana. 2. Mevrouw Hofmans spreekt namens afdeling Groen van Erfgoed platform Heumen over verplaatsing van de sportvelden van Juliana. De heer Ter laan beantwoordt de toelichtende vragen van de heer De Graaf (CDA). Mevrouw Hofmans beantwoordt de toelichtende vragen van de heer Smeets (VVD). 6. Lijst van ingekomen stukken Besluit: De lijst ingekomen stukken van 15 december 2022 en de lijst ingekomen stukken van 2 februari 2023 worden vastgesteld. BENOEMING EN BEËDIGING 7. Ontslag commissieleden de heer Bouman, de heer Duinkerke en de heer Poelert De raad besluit unaniem: 1. De heer P.C. Bouman (VVD) met ingang van heden te ontheffen uit zijn benoeming als commissielid. 2. De heer M.A.P.

Duinkerke (D66) met ingang van heden te ontheffen uit zijn benoeming als commissielid. 3. De heer L.A.C. Poelert (DGH) met ingang van heden te ontheffen uit zijn benoeming als commissielid. 8. Benoeming commissielid de heer De Wildt De raad besluit unaniem: De heer L.P.G. (Lambert) de Wildt met ingang van heden te benoemen als commissielid. 9. Benoeming commissielid de heer Van Leeuwen De raad besluit unaniem: De heer P.P.F. (Pepijn) van Leeuwen met ingang van heden te benoemen als commissielid.

2

10. Benoeming lid vertrouwenscommissie “benoeming, klankbordgesprekken en herbenoeming burgemeester” De raad besluit unaniem: De heer A. Zwaag (De Kiezersclub) met ingang van heden tot lid van de vertrouwenscommissie te benoemen. HAMERSTUKKEN 11. Gunning accountantsdiensten 2023 -2025 De raad besluit unaniem: De opdracht voor de accountantscontrole van de gemeentelijke jaarrekening voor de jaren 2023, 2024 en 2025 definitief te gunnen aan Flynth. 12. Verordening auditcommissie 2023 gemeente Heumen De raad besluit unaniem: 1. de “verordening auditcommissie Heumen 2019” in te trekken. 2. de “verordening Auditcommissie gemeente Heumen 2023” vast te stellen. 13. Vaststellen bestemmingsplan Molenweg 2 Nederasselt De raad besluit unaniem: 1. Het bestemmingsplan “Molenweg 2 Nederasselt ongewijzigd vast te stellen. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen aangezien de dekking van de kosten anderszins is geregeld. 14. Vaststellen bestemmingsplan "Oude Boterdijk, Heumen" De raad besluit unaniem: 1. Het bestemmingsplan “Oude Botersdijk, Heumen” gewijzigd vast te stellen. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen aangezien de dekking van de kosten anderszins is geregeld. 15. Beslissing op bezwaar inzake vestiging Wet Voorkeursrecht Gemeenten Hatertseweg/Jufferstraat te Malden De raad besluit unaniem: 1.

Overeenkomstig het advies van de Commissie bezwaarschriften het bezwaar niet-ontvankelijk te verklaren. 2. Bijgaande brief (beslissing op bezwaar) uit te laten gaan aan De Vereniging Nederlands Cultuurlandschap. 16. Zienswijze Kaderbrief Modulaire Gemeenschappelijke Regeling 2024-2027 De raad besluit unaniem:

3

1. Een zienswijze vast te stellen op de Kaderbrief van de Modulaire Gemeenschappelijke regeling (MGR) Rijk van Nijmegen 2024-2027 met daarbij de volgende uitgangs- en aandachtspunten: WerkBedrijf a. Wij stemmen in met de voorgestelde uitgangspunten voor het financiële kader voor 2023 en 2024; b. Wij ondersteunen de ontwikkeling van een regionaal Werkcentrum in onze arbeidsmarktregio; c. Wij ondersteunen de inspanningen van WerkBedrijf om te investeren in mogelijkheden bij ondernemers om in de beroepspraktijk op locatie de competentie en ondersteuningsbehoefte van kandidaten te kunnen vaststellen én ontwikkelen; d. Wij willen graag betrokken worden bij de aanbesteding van trajecten Op Weg Naar Werk en de nieuwe invulling van deze trajecten; e. Wij ondersteunen een ruimhartiger reiskostenvergoeding dan die de CAO biedt maar vragen tegelijkertijd ook om als werkgever het gebruik van een fiets en Openbaar Vervoer te stimuleren; f. Wij vragen het bestuur nader toe te lichten hoe gewerkt wordt aan het vergroten van de duurzame inzetbaarheid van SW-medewerkers. iRvN g. Voor wat betreft de organisatieontwikkeling zien wij graag een nadere uitwerking met eventuele consequenties tegemoet; h.

Ons college gaat graag in gesprek over een nadere uitwerking van wat de basisafspraken ICTdiensten voor ons als gemeente gaan betekenen en welke mogelijkheden er zijn ten aanzien van het doorbelasten van de kosten; i. Wij willen periodiek op de hoogte worden gehouden over de inhoud en de voortgang van het Programma Beveiliging. 2. In te stemmen met bijgaande zienswijzebrief (documentnummer 147702). 17. Actualisering privacybeleid De raad besluit unaniem: Het geactualiseerde gemeentelijk privacy beleid vast te stellen en dit beleid in werking te laten treden met ingang van 1 januari 2023, onder gelijktijdige intrekking van het huidige privacy beleid. 18. Zienswijze gemeente Heumen op Kaderbrief 2024 GGD Gelderland-Zuid De raad besluit unaniem: 1. De zienswijze op de Kaderbrief 2024 van de GGD Gelderland-Zuid vast te stellen met de volgende aandachtspunten: a. Dat de GGD bij het indienen van haar begroting 2024 per voorgestelde uitbreiding of verzoek tot extra gemeentelijke bijdrage:

4

b. c.

d. e.

f.

g.

h.

i. Duidelijk aangeeft of het een onvermijdelijke en dus noodzakelijke uitbreiding betreft, of een wens ter verbetering van haar dienstverlening. ii. Dergelijke voorstellen standaard onderbouwt met een plan van aanpak, inclusief begroting. Dat wij als raad van Heumen actief input willen leveren bij het actualiseren van de Meerjarenstrategie in 2023. Dat wij de GGD met betrekking tot infectieziektebestijding: i. Opnieuw complimenteren voor haar bijdrage aan de corona-aanpak en de flexibiliteit die de GGD hierbij al meerdere jaren biedt. ii. Meegeven dat ook wij zijn van mening dat er een goede basis nodig is voor infectieziektebestrijding in het algemeen. Landelijk wordt de noodzaak gezien om de infectiebestrijding bij de GGD te versterken. Het Rijk dient volgens ons hiervoor een kostendekkende financiële compensatie te bieden. Dat de GGD haar ambities ten aanzien van data- en informatiegestuurd werken in 2024 uitstelt. Dat de GGD met betrekking tot Veilig Thuis (VT): i. Gemeenten blijvend goed informeert over landelijke en regionale ontwikkelingen die consequenties kunnen hebben voor VT. ii. Bij voorkeur vóór het opstellen van de begroting 2024 aan het Algemeen Bestuur (AB) een besluit voorlegt over verschillende scenario's voor de begrotingssystematiek van VT, met daarbij hun financiële consequenties. Dat de ondersteuning van de GGD ten behoeve van de Omgevingswet: i.

Ook in 2024 een facultatieve taak blijft. ii. De hiervoor bestemde (extra) formatie 2024 van Medische Milieukunde (MMK) gebaseerd is op de definitieve inventarisatie bij gemeenten over de verwachte gevraagde facultatieve inzet vanuit de GGD voor de Omgevingswet. iii. Meer inzichtelijk wordt door een duidelijk onderscheid tussen uniforme en facultatieve inzet vanuit MMK, bijvoorbeeld door het opstellen van een productenboek. Dat de GGD met betrekking tot het landelijk professioneel kader Jeugdgezondheidszorg (JGZ): i. De uitkomst van de toets van de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd afwacht. ii. In het geval van noodzakelijke aanpassingen met financiële consequenties voor 2024, deze kostenpost onderbouwt met een plan van aanpak, inclusief begroting. Dat de GGD met betrekking tot de stijgende instroom Bijzondere Zorg: i. Gezamenlijk met gemeenten de wachtlijstproblematiek agendeert bij de regionale 'Sluitende aanpak'.

5

ii. Gezamenlijk met gemeenten kijkt wat er nodig is om trajecten waar mogelijk beter en eerder terug te leggen bij sociale teams van gemeenten. En bij de al ingezette gezamenlijke aanpak aansluit bij bestaande lokale investeringen zoals de Wijk GGD in o.a. Heumen, en Wijk GGZ. i. Dat de GGD met betrekking tot Gezond Leven de huidige uniforme inzet van gezondheidsmakelaars in 2024 voortzet. j. Dat de GGD bij het opstellen van haar begroting 2024 de volgende financiële uitgangspunten hanteert: i. Een maximale norm voor overhead van 25% conform de BBV-voorschriften (Besluit Begrotingen verantwoording provincies en gemeenten). ii. Een maximale index van 6%. k. Dat de GGD gemeenten goed op de hoogte houdt van de ontwikkelingen rondom de nieuwbouw in Nijmegen en over de financiële consequenties hiervan voor de individuele gemeenten. 2. De brief aan de GGD met de zienswijze van de GGD vast te stellen. 19. Verordening Maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp 2023 gemeente Heumen De raad besluit unaniem: De Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp gemeente Heumen 2023 vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp gemeente Heumen 2022. 20. Kadernota ODRN 2023-2024 De heer Meij (CDA) verlaat de raadzaal. De raad besluit unaniem: 1. Kennis te nemen van de Kadernota ODRN 2023-2024. 2.

De bijgesloten zienswijze vast te stellen en in te dienen op de Kadernota 2023-2024. De heer Meij (CDA) neemt weer deel aan de vergadering. 21. Vaststellen bestemmingsplan Hatertseweg 26a-28 Malden De raad besluit unaniem: 1. Het bestemmingsplan “Hatertseweg 26a-28 Malden”, zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0252. BUbphatertsew26a28MA-VA01 inclusief de daarbij behorende bijlagen ongewijzigd vast te stellen. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen aangezien de dekking van de kosten anderszins is geregeld.

6

BESPREEKSTUKKEN 22. Zienswijze kaderbrief 2024 Veiligheidsregio Gelderland-Zuid D66 brengt een amendement in mede namens DGH, GroenLinks, VVD, CDA, PvdA en De Kiezersclub over ‘Financiële onzekerheden kaderbrief 2024 VRGZ’. Het college kan het amendement omarmen. Het amendement ‘Financiële onzekerheden kaderbrief 2024 VRGZ’ wordt unaniem aangenomen. Stemmingsuitslag: Voor (17): DGH (6), GL (2), VVD (2), CDA (2), PvdA (2), D66 (2), DKC (1). De raad besluit unaniem (geamendeerd): 1. Een zienswijze in te dienen op de Kaderbrief 2024 van de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid en vast te stellen met het volgende aandachtspunt: a. deze Kaderbrief laat een grote mate van onzekerheid zien. Wij vragen nadrukkelijk aandacht voor de financiële doorvertaling. De financiële vertaalslag komt aan de orde bij de behandeling van de zienswijze op de conceptbegroting 2024. 2. De volgende passages toe te voegen in de zienswijze na de laatste alinea “…op te vangen”: “Bovenal merken wij op dat de VRGZ eerder heeft aangegeven niet meer te beschikken over voldoende algemene reserves en mede daarom werkt met een beleidsarme begroting. Juist om die redenen is het aanbieden van een Kaderbrief 2024 met vele financiële onzekerheden alarmerend. Het is dus te verwachten dat, gelet op de in de Kaderbrief genoemde onzekerheden, er flinke tekorten gaan ontstaan.

Dat vraagt om meer duidelijkheid en een vooruitziende blik. Daarnaast vragen wij aandacht voor de visie op de brandweerzorg. De brandweer is gestart met de ontwikkeling van een visie op de brandweerzorg voor de jaren 2023-2027. Ons inziens is de brandweerzorg continu in ontwikkeling in een snel veranderende maatschappij. Dit hoort volgens ons bij de dagelijkse praktijk. Het maakt de kaderbrief duidelijker als er dan ook een visie wordt gegeven. Wat betreft de vastgoedportefeuille en duurzaamheid merken wij op dat:  De kazernes zijn vanaf eind december 2013 gefaseerd overgegaan van de gemeenten naar de VRGZ. Sindsdien geeft u aan dat er iets moet gebeuren. Wanneer komt er een voorstel waar wij als gemeente de toekomst mee in kunnen? In 2022 heeft de VRGZ de eerste stappen gezet om te komen tot een meerjarige visie op duurzaamheid. Waarom wordt deze visie niet gedeeld in deze kaderbrief?”

7

23. Motie vreemd aan de orde van de dag De heer Meij (CDA) en de heer Laumen (PvdA) verlaten de raadzaal. 23a. Motie vreemd aan de orde van de dag “terugtrekking BRIKS-taken door gemeente Nijmegen uit ODRN” Het CDA brengt een motie vreemd aan de orde van de dag in mede namens DGH, GroenLinks, VVD, PvdA, D66 en De Kiezersclub over ‘Terugtrekking BRIKS-taken door gemeente Nijmegen uit ODRN’ (MV1). De motie ‘Terugtrekking BRIKS-taken door gemeente Nijmegen uit ODRN’ wordt unaniem aangenomen. Stemmingsuitslag: Voor (15): DGH (6), GL (2), VVD (2), CDA (1), PvdA (1), D66 (2), DKC (1). 23b. Motie vreemd aan de orde van de dag ‘Aanpassen vonken en initiatievenbeleid’ De heer Meij (CDA) en de heer Laumen (PvdA) nemen weer deel aan de vergadering. DGH brengt een motie vreemd aan de orde van de dag in mede namens VVD, GroenLinks en De Kiezersclub over ‘Aanpassen vonken en initiatievenbeleid’ (MV2). Het college omarmt de motie. De motie ‘Aanpassen vonken en initiatievenbeleid’ wordt aangenomen. Stemmingsuitslag: Voor (13): DGH (6), GL (2), VVD (2), CDA (2), DKC (1). Tegen (4): PvdA (2), D66 (2). 24. Locatiekeuze verplaatsing sportcomplex SV Juliana D66 dient een amendement in mede namens de PvdA over ‘locatiekeuze verplaatsing sportpark ten behoeve van woningbouw in Malden’ (A1). GroenLinks dient een amendement in over ‘Locatiekeuze verplaatsing sportcomplex SV Juliana’ (A2).

Het college kan het amendement ‘locatiekeuze verplaatsing sportpark ten behoeve van woningbouw in Malden’ (A1) niet omarmen. Het college acht een onderzoek instellen dat vooraf een vastgesteld doel heeft, niet uitvoerbaar. Het college steunt het amendement ‘Locatiekeuze verplaatsing sportcomplex SV Juliana’ (A2). Het amendement heeft twee doelen in zich en het amendement hoeft qua voortgang geen belemmering op te leveren.

8

Het amendement ‘locatiekeuze verplaatsing sportpark ten behoeve van woningbouw in Malden’ (A1) wordt hoofdelijk in stemming gebracht: Het amendement ‘locatiekeuze verplaatsing sportpark ten behoeve van woningbouw in Malden’ (A1) wordt na hoofdelijke stemming verworpen. Stemmingsuitslag A1: Voor (5): B. Smelik (D66), G.P. Laenen (D66), K.J. Laumen (PvdA), T.K.F. Müller-Königkrämer (PvdA), A. Zwaag (De Kiezersclub). Tegen (12): E.W.J.A. Claassen (VVD), H. Dikkers (DGH), B.M. Ebben (DGH), M. Glastra (GroenLinks), R.G. de Graaf (CDA), M.S. Hermens (DGH), R. Hunse (DGH), L.A. Jansen (DGH), S. Meij (CDA), T.C.M. Noy (DGH), H.J.J.M. Smeets (VVD), S. Tuinder (GroenLinks). Het amendement ‘Locatiekeuze verplaatsing sportcomplex SV Juliana’ (A2) wordt aangenomen. Stemmingsuitslag A2: Voor (10): DGH (6), GL (2), VVD (2) Tegen (7): CDA (2), PvdA (2), D66 (2), DKC (1) De raad besluit (geamendeerd): 1. Voor de verplaatsing van het sportcomplex van voetbalvereniging SV Juliana de locatie Hatertseweg-4 daagsecamping en locatie Looistraat aan te wijzen als de twee mogelijke locaties. 2. Tegelijkertijd met de natuurwaardenonderzoeken op locatie Hatertseweg dezelfde onderzoeken uit te voeren op de locatie Looisstraat. 3. Tijdens de uitvoer van de natuurwaardenonderzoeken tegelijkertijd diepgravender en concreet te becijferen wat de financiële verschillen tussen de twee locaties zijn. 4.

De uitkomsten van de onderzoeken zoals benoemd onder beslispunt 2 en 3 aan de raad voor te leggen ter besluitvorming bij een volgend beslismoment in het project Kanaalzone. 5. Een voorbereidingskrediet van 500.000 euro beschikbaar te stellen voor de voorbereiding van de herontwikkeling van het nieuwe sportcomplex. Stemmingsuitslag: Voor (10): DGH (6), GL (2), VVD (2) Tegen (7): CDA (2), PvdA (2), D66 (2), DKC (1)

9

25. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 23.22 uur.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Heumen, In zijn openbare vergadering van 16 maart 2023

Nicole Collombon Griffier

Joerie Minses Voorzitter

10