Bijlage VII ZIENSWIJZE Jaarrekening 2020, programmabegroting 2022 GGD GZ (2)

Uitgaande correspondentie GGD Gelderland Zuid Tav Mw. M. Pieters Postbus 1120 6501 BC NIJMEGEN

Onderwerp: Datum: Uw brief: Ons kenmerk: Behandeld door:

Zienswijze 15 juni 2021 71429 Bij beantwoording datum en ons kenmerk vermelden Marjolein Lasker

Geachte mevrouw Pieters, U heeft de concept jaarrekening 2020, concept programmabegroting 2022 en de concept begrotingswijziging 2021 ter zienswijze aan de gemeenten van de regio Gelderland Zuid voorgelegd. De stukken zijn door de gemeenteraad van de gemeente Heumen op 3 juni 2021 behandeld. Onderstaand treft u de zienswijzen van de gemeente Heumen aan. Zienswijze concept jaarverslag en concept jaarrekening 2020 De gemeente Heumen stemt in met de concept jaarrekening 2020. De jaarstukken zijn door de accountant gecontroleerd en van een goedkeurende controleverklaring voorzien. Wij stemmen niet in met de toevoeging van het volledige positieve resultaat ad € 760.000,- aan de algemene reserve. Wij nemen nota van het feit dat de streefwaarde van de algemene reserve van de GGD door de sterk gestegen baten voor de COVID-19 bestrijding eveneens sterk gestegen is. U stelt voor om het gehele positieve resultaat toe te voegen aan de algemene reserve. De algemene reserve/ het weerstandsvermogen zou dan uitkomen op € 1.547.000 positief. Dat is 85% van de streefwaarde. Het AB GGD heeft echter in december 2017 besloten dat de deelnemende gemeenten bijstorten tot 70% van het benodigde weerstandsvermogen. We zien geen reden om hiervan af te wijken.

Wij verzoeken de GGD daarom de Algemene Reserve aan te vullen met het positieve resultaat tot 70 % van de streefwaarde, en het restant van het positieve resultaat derhalve te doen toekomen aan de gemeenten. Zienswijze begrotingswijziging Veilig Thuis 2021 De gemeenten hebben de afgelopen jaren gezamenlijk steeds het belang benadrukt van het werken met een reële begroting voor Veilig Thuis. Hier wensen wij als gemeenten immers op te kunnen sturen. Bij narekening en navraag van de uitgangspunten zijn er een aantal afwijkingen geconstateerd. Zo zijn het aantal “overdrachten na actieve betrokkenheid” niet juist opgenomen in de aangeboden jaarrekening 2020. Ook het “onderhanden werk uit 2020” en de correctie op adviezen door invoering van de chatfunctie medio 2021 leveren een vertekening op van de gepresenteerde realisatiecijfers 2020. Tot slot zijn de genoemde groeipercentages niet correct toegepast. De verschillen zijn bij navraag toegelicht door de GGD. Omdat de toegelichte 71483

berekeningswijze aanvaardbaar is (alleen niet conform toelichting in de aanbiedingsbrief), stemmen we wel in met deze aantallen en kostprijzen. Wij verzoeken Veilig Thuis bij een volgende begroting haar dienstenpakket inzichtelijk te maken aan de hand van het landelijke schematisch gepresenteerde werkproces van Veilig Thuis (pag. 47 van de conceptbegroting). Zienswijze Concept programmabegroting 2022 De gemeente Heumen stemt voor de begroting 2022 in met:  de verhoging deelnemersbijdrage als gevolg van indexering;  de bijdrage Veilig Thuis overeenkomstig de begrotingswijziging 2021;  de besparingen;  de verhoging inzake het Rijks Vaccinatie Programma, tot maximaal de Rijksbijdrage aan gemeenten. De gemeente Heumen stemt voor de begroting 2022 niet in met:  de verhoging huisvestingskosten in 2022;  de bijdrage voor data- en informatie gestuurd werken;  de deelnemersbijdrage voor informatieveiligheid, behalve voor het onderdeel CISO functionaris en stelt voor hiervoor € 75.000 beschikbaar te stellen;  de deelnemersbijdrage inzake omgevingswet. Indexering Wij stemmen in met een indexering van 2,21% voor een totaalbedrag van € 532.863 voor 2022. Op grond van de GGD begrotingsrichtlijnen zoals neergelegd in de Begrotings Richtlijnen Nijmegen (BRN) Veilig thuis De gemeente Heumen stemt in met de bijdrage Veilig Thuis voor 2022.

Wij verzoeken Veilig Thuis bij een volgende begroting haar dienstenpakket inzichtelijk te maken aan de hand van het landelijke schematisch gepresenteerde werkproces van Veilig Thuis (pag. 47 van de conceptbegroting). Besparingen Met de besparingen komt de GGD tegemoet aan de (regionale) gemeentelijke opdracht structureel op de budgetten van de gemeenschappelijke regelingen een generieke korting toe te passen van 1% in 2021, 2% in 2022 en 3% vanaf 2023 ev. Wij stemmen in met de besparingen zoals opgenomen in de begroting. Rijks Vaccinatie Programma Op basis van het voorgeschreven rijksvaccinatieprogramma worden de kosten voor uitvoeren van het programma en het monitoren daarvan, opgenomen in de begroting van de GGD. Ter dekking van de kosten worden de uniforme bijdragen met die extra kosten verhoogd. De gemeenten krijgen in het gemeentefonds een vergoeding voor dit RVP. De vaccinaties zelf worden door het RIVM bekostigd. De gemeente Heumen stemt in met de verhoging inzake het Rijks Vaccinatie Programma, tot maximaal de Rijksbijdrage aan gemeenten. Wij verzoeken de GGD het programma uit te voeren binnen de middelen die gemeenten hiervoor van rijkswege in het gemeentefonds ontvangen.

Huisvestingskosten nieuwbouw De gemeente Heumen stemt niet in met de verhoging huisvestingskosten voor 2022 als derde tranche van de meerkosten omdat de nieuwbouw in Nijmegen met een jaar vertraagd is. Hoewel de 2

uitzetting van de lasten voor de nieuwbouw GGD van € 48.650 voor 2022 passend zijn binnen het eerder genomen besluit van het DB en AB GGD, stellen wij voor deze een jaar uit te stellen en mee te nemen in de begroting 2023. Wij stellen als voorwaarde dat de meerkosten van € 234.027 taakstellend zijn. Data- en Informatie gestuurd werken De gemeente Heumen stemt niet in met de bijdrage voor data- en informatie gestuurd werken. De GGD voert binnen haar taakgebied Onderzoek, Informatie en Advies (OI&A) vanaf 2021 een taakstelling uit van € 40.000. Dit betekent concreet dat er geen aanvullende/ verdiepende panelgesprekken uitgevoerd worden om monitoringsinformatie nader te duiden en/of analyseren. Anderzijds verzoekt de GGD nu om een uitbreiding van capaciteit (1 fte dataspecialist en een ½ fte procesbegeleider) voor € 175.275 om meer data te kunnen analyseren binnen het team OI&A. Wij vinden dit “een tegenstrijdige” beweging: enerzijds bezuinigen en anderzijds uitbreiden. Wij zijn dan ook van mening dat de ambities in het kader van de meerjarenstrategie op data- en informatie gestuurd werken voorlopig uitgesteld moeten worden. Daarnaast vinden wij het belangrijk dat inzichtelijk gemaakt wordt welke behoeften er spelen binnen de gemeenten op dit gebied. De gemeente Heumen investeert zelf ook in data-gestuurd werken.

Informatieveiligheid De gemeente Heumen onderschrijft het belang van informatiebeveiliging. Wij hebben in onze zienswijze op de kaderbrief gevraagd de noodzakelijke kosten hiervoor inzichtelijk te maken. De GGD verzoekt nu om een extra bijdrage van € 145.000 om een Chief Information Security Officer (CISO) aan te kunnen stellen en zo te voldoen aan haar wettelijke verplichting. Wij volgen hierin het advies van de Adviesfunctie Gemeenschappelijke Regelingen en zijn met hen van mening dat met een ½ fte kan worden volstaan. Daarom stemmen wij wel in met een uitzetting € 75.000 van de lasten voor deze taak, maar stemmen niet in met het volledige bedrag. Ondersteuning Omgevingswet De GGD heeft in de kaderbrief van najaar 2020 al een voorzet gegeven op dit onderwerp. De reactie van diverse gemeenten, waaronder de gemeente Heumen, was dat eerst aanvullend onderzoek nodig is om te bepalen welke behoefte gemeenten hebben op dit vlak. Ook moet in kaart gebracht worden welke informatie al beschikbaar is en welke informatie dus nog daadwerkelijk ontbreekt. Naar de mening van de gemeente Heumen heeft dit onderzoek nog niet plaatsgevonden. Daarnaast staat momenteel de invoeringsdatum van de Omgevingswet nog niet vast, het Rijk komt hierover nog met nadere uitleg.

En als laatste zijn we als gemeente nog zoekende naar de brede invulling van gezondheid in ruimtelijke initiatieven, projecten en procedures. En welke partner(s) wij daarbij willen betrekken. Wij stemmen daarom niet in met de deelnemersbijdrage inzake omgevingswet. Wij vinden het prematuur om zonder het gevraagde onderzoek al structurele middelen te reserveren. Wij stellen voor 2021 te gebruiken om meer duidelijkheid te krijgen over de mogelijke taken die de GGD eventueel zou kunnen gaan vervullen voor de gemeenten inzake de omgevingswet. Pas dan kan er bezien worden of deze taken beschouwd moeten worden als uniforme taken of facultatief, dan wel een combinatie van die twee. En of voor gemeenten de GGD de meest aangewezen (of enige) partner is in deze. Risico’s 3

Informatieveiligheid Wij verzoeken de GGD nadrukkelijk het AB GGD te informeren over de uitkomsten van het door de Autoriteit Persoonsgegevens gestarte onderzoek naar de naleving van de Algemene Verordening Gegevensbescherming door de GGD. Bijzondere Zorg De door de GGD voorgestelde analyse op aard en aantallen meldingen vinden wij belangrijk. Wij verzoeken de GGD de opbrengst van haar analyse te agenderen en te bespreken met haar Algemeen Bestuur. Maatwerk/ facultatieve taken Jaarlijks kopen we bij u een aantal facultatieve taken in. In verband met structurele tekorten in onze gemeente bekijken we op welke posten eventueel bezuinigd kan worden. Mogelijk betreft dit (een deel van) de facultatieve taken van de GGD. Tot slot In de aanbiedingsbrief van de begroting schrijft u dat een aantal gemeenten het financieel zwaar heeft en dat u zich realiseert dat u desondanks een begroting indient met daarin voorstellen voor investeringen. De gemeenteraad van Heumen is van mening dat u vanuit de zienswijzen op de kaderbrief andere afwegingen had kunnen maken en een pas op de plaats had moeten maken ten aanzien van een aantal van de voorgestelde investeringen. Wij verzoeken het bestuur van de GGD Gelderland Zuid om de begroting aan te passen op een aantal punten, conform deze zienswijze, voordat deze ter besluitvorming wordt voorgelegd aan het Algemeen Bestuur.

Met vriendelijke groet, de raad van de gemeente Heumen,

Nicole Collombon Griffier

Marriët Mittendorff Voorzitter

4