Bijlage IX Overzicht voornaamste wijzigingen verordening op de raadscommissies 2021

Overzicht voornaamste wijzigingen Verordening Raadscommissies In onderstaande overzicht worden de voornaamste wijzigingen weergeven en toegelicht t.o.v. de verordening op de raadscommissies 2014.

Voornaamste wijzigingen ‘Verordening Raadscommissies’ Onderwerp Instelling raadscommissies (artikel 2)

Wijziging Verwijderd lid 2,3, 4 en 5: betreffen de artikelen namen en thema’s van de voormalige raadscommissies. Gewijzigd voormalig lid 6 in huidig lid 3: Het presidium kan, indien nodig of wenselijk, bepalen dat commissies in gezamenlijkheid vergaderen. Toegevoegd huidig lid 4: Als een gezamenlijke vergadering wordt belegd, vervult de voorzitter van de raadscommissie die het onderwerp het meeste aangaat, de taken van de voorzitter.

Taken raadscommissies (artikel 3)

25-2-2021

Gewijzigd lid 1, 2, 3 en 4. Een raadscommissie heeft de volgende taken: 1. Brengt advies uit aan de raad over raadsvoorstellen; 2. kan advies uitbrengen aan de raad over andere onderwerpen dan bedoeld onder 1.; 3. Verzamelt informatie en wisselt politieke standpunten uit;

Toelichting Lid 1 en 2: Er zijn 2 raadscommissies: “Bestuur en Samenleving” en “Ruimte” met eigen thema’s. De raadscommissie financiën is bij verordening vervangen door de auditcommissie. Lid 3: In de praktijk kan het voorkomen dat de twee ingestelde commissies in gezamenlijkheid vergaderen doordat een onderwerp beide commissies betreft of omdat dit gezien de onderwerpen op de agenda efficiënter is. Dit noemen wij de integrale commissie. Door toevoeging van lid 3 is deze mogelijkheid ook geformaliseerd via de verordening. Advies werkgroep De behandeling van de kadernota respectievelijk begroting vindt plaats in de integrale commissie kadernota respectievelijk begroting. Advies werkgroep wijziging lid 1 tot en met 4: De wijzigingen zijn conform de VNG modelverordening en de gang van zaken aangepast. Advies werkgroep verwijderd voormalig lid 4: Indieners van bedenkingen en zienswijzen kunnen ten allen tijde gebruik maken van het spreekrecht in de commissies en de raad over geagendeerde maar ook niet-geagendeerde onderwerpen, mits dit niet strijdig is met de Gemeentewet.

1

4. het voeren van overleg met het college of de burgemeester over in ieder geval door hen verstrekte inlichtingen en het gevoerde bestuur ten aanzien van de onderwerpen, bedoeld onder 1.

Samenstelling raadscommissies (artikel 4)

Verwijderd voormalig lid 4: het horen van indieners van bedenkingen en zienswijzen. Gewijzigd lid 1: Alle raads- en commissieleden zijn lid van alle in artikel 2 genoemde commissies. Toegevoegd lid 2: Iedere fractie wordt in een commissievergadering door 2 leden in een commissievergadering per thema vertegenwoordigd.

Advies werkgroep vergaderwijze lid 1 en lid 2: In de oude verordening waren er meer commissies gebaseerd op afzonderlijke thema’s. Er zijn maximaal 6 commissieleden per fractie. Per thema worden de fracties door maximaal 2 leden vertegenwoordigd. Door de samenvoeging van de thema’s Bestuur en Samenleving zijn er dan 2 leden per fractie voor het thema Bestuur en 2 leden per fractie voor het thema Samenleving. In de commissie Ruimte zijn de fracties vertegenwoordigd met 2 leden.

Toegevoegd lid 3: de fracties dragen de commissieleden voor.

25-2-2021

Verwijderd voormalig lid 4 en aanpassing titel artikel vervallen eedaflegging

Verwijdering voormalig lid 4 en aanpassing titel artikel (vervallen eedaflegging): In het RvO (artikel 7, lid 2, 3 en 4) is de benoeming en de beëdiging van de commissieleden geregeld.

Toegevoegd lid 4

Advies werkgroep: toegevoegd lid 4 Raadsleden hoeven niet persé aanwezig te zijn bij de commissievergadering. Dit kunnen ook alleen commissieleden zijn. We wijzen geen vaste leden of vaste plaatsvervangers aan. Per vergadering worden vooraf de woordvoerders door de fracties doorgegeven.

2

Hoofdstuk 3: aanwezigheid

Verwijderd voormalig hoofdstuk 3: aanwezigheid wethouders, burgemeester, secretaris en adviseurs, artikel 8 en 9

De deelname aan de beraadslagingen van burgemeester, wethouders, gemeentesecretaris en adviseurs en – daarbij de uitnodiging om aanwezig te zijn – kan vervallen omdat dit artikel 21 deelname aan beraadslagingen door anderen wordt geregeld.

Oproep en agenda Artikel 9 is een samenvoeging van het voormalige (artikel 9) artikel 11 (oproep) en artikel 12 (agenda) Toegevoegd artikel 9 lid 1 Gewijzigd artikel 9 lid 3 (verwijderd voormalig artikel 12 lid 1): het presidium en niet de voorzitter stelt de voorlopige agenda vast.

Toegevoegd lid 1 en gewijzigd lid 3: In de presidia worden nu de voorlopige agenda’s van de commissies en de raadsvergadering vastgesteld. Het ligt daarom voor de hand om ook het presidium de aanvullende agenda op te laten stellen en niet de voorzitter van de raadscommissie.

Opening vergadering: quorum (artikel 13)

Gewijzigd lid 1: De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur, als ten minste een meerderheid van de fracties aanwezig is.

Advies werkgroep: Artikel 82 GW, derde lid schrijft voor dat de raad moet zorgen voor een evenwichtige vertegenwoordiging van de in de raad vertegenwoordigde groeperingen.

Orde van de vergadering (artikel 14)

Toegevoegd artikel

Advies werkgroep: Bij toevoeging of afvoeren van een agendapunt in de commissie op voorstel van een commissielid is unanimiteit vereist.

Huidig lid 1: is gewijzigd voormalig artikel 12 (de agenda) lid 3

Lid 1:Toegevoegd is dat unanimiteit van de commissie vereist is.

Huidig lid 2: is gewijzigd voormalig artikel 12 (de agenda), lid 4

Lid 2: Het presidium agendeert onderwerpen voor de commissies.

Huidig lid 3: is voormalig artikel 12 (agenda), lid 5

Lid 3:De volgorde van de punten kan op voorstel gewijzigd worden.

25-2-2021

3

Toegevoegd huidig lid 4

Spreekrecht burgers (artikel 15)

Advies werkgroep Sprekers kunnen ten allen tijde gebruik maken van het spreekrecht in de commissies en de raad over geagendeerde maar ook over niet-geagendeerde onderwerpen, mits dit niet strijdig is met de Gemeentewet. Gewijzigd lid 1 en 2 Gewijzigd lid 3: het woord kan niet gevoerd worden over benoemingen, voordrachten, keuzen of aanbevelingen van personen. Toegevoegd huidig lid 4: de sprekers spreken in op volgorde van aanmelding

Mededelingen commissie en college (artikel 16)

Lid 4: In lijn gebracht met de praktijk van loting. Er wordt geloot en vervolgens met de klok mee het woord gevoerd in fysieke vergaderingen. In digitale vergaderingen wordt het woord gevoerd op alfabetische volgorde van de namen fracties (CDA, GroenLinks, D66, DGH, PvdA, VVD.

Voormalig lid 4 en 5 vervallen i.v.m. gewijzigd lid 1 en toevoeging huidig lid 5: Commissieleden kunnen alleen verhelderende vragen stellen. Toegevoegd artikel 16

Lid 1 en lid 2: In lijn gebracht met werkwijze in de praktijk. Lid 3: Conform modelverordening VNG. Lid 4: conform modelverordening VNG. Lid 5 In lijn met het Reglement van Orde 2021 kunnen leden alleen toelichtende vragen stellen aan de inspreker. De voorzitter verleent daartoe het woord. Discussie is aan de leden onderling. Advies werkgroep: Mededelingen worden schriftelijk gedaan, tenzij urgent en actueel. Bij vragen naar aanleiding van de mededelingen worden deze bij dit agendapunt gesteld. De rondvraag bij de commissies vervalt. Artikel 16: Is in lijn gebracht met de huidige praktijk. De afspraak is dat de mededelingen schriftelijk worden gedaan. Alleen urgente en actuele mededelingen kunnen kort en bondig gedaan worden.

25-2-2021

4

Als een raadslid, door de gemeenteraad is aangewezen tot lid van het AB van een GR of openbaar lichaam kan hij/zij bij dit agendapunt schriftelijk verslag doen. Voeren van het woord (artikel 17)

Huidig artikel 17 vervangt voormalig artikel 19 volgorde sprekers.

Artikel 17,Lid 1, 2 en 3: Is in lijn gebracht met de werkwijze in het Reglement van Orde 2021.

Spreektijd (voormalig artikel 21)

Verwijderd voormalig artikel 21 Spreektijd

Advies werkgroep verwijderen voormalig artikel 21 spreektijd: Zoals ook bij de wijzigingen voor het nieuwe Reglement van Orde 2021 is aangegeven hanteren wij geen spreektijd. In het presidium worden nadere afspraken over de spreektijd bij de begroting en de kadernota gemaakt.

Handhaving en schorsing (artikel 21)

Toegevoegd lid 1.

Lid 1: is conform modelverordening VNG.

Advies (artikel 23)

Gewijzigd lid 2: Er is toegevoegd dat het advies kan luiden “hamerstuk”, “bespreekstuk” of “niet plaatsen op de raadsagenda Verwijderd lid 4

Toegevoegd lid 5

25-2-2021

Advies werkgroep lid 2: niet wijzigen. In de eerste als in de tweede termijn stellen wij geen beperkingen aan het aantal interrupties. Bij het Reglement van Orde hanteren wij wel beperkingen. In de eerste termijn mag elk raadslid maximaal 2 keer interrumperen. Lid 2 Voor het advies “hamerstuk” of “niet plaatsen op de raadsagenda” is unanimiteit vereist. Advies werkgroep verwijderd lid 4: Dit lid is overbodig omdat dit al geregeld wordt via de afsprakenlijst. In het advies wordt opgenomen of dit een hamerstuk of bespreekstuk is. Is het een bespreekstuk dan concludeert de voorzitter welke fractie(s) het punt als bespreekstuk willen agenderen en met welke reden(en). Lid 5: Conform de modelverordening VNG dat in commissies alleen gestemd wordt over geheimhouding of voorstellen van orde.

5

Afsprakenlijst (artikel 24)

Toegevoegd lid 5, lid d

Voormalig artikel 24 Beraadslaging

Artikel verwijderd

Voormalig artikel 33 Verbod gebruik mobiele telefoons

Artikel verwijderd

25-2-2021

Advies werkgroep lid 5, d: In de afsprakenlijst van de commissies wordt opgenomen, welke fractie(s) gevraagd hebben om een agendapunt als bespreekstuk te behandelen en+ de aangegeven reden. In de raadsvergadering geeft de voorzitter eerst het woord aan de betreffende fractie(s). Artikel is verwijderd omdat het artikel als overbodig wordt gezien. De mogelijkheden die geboden worden via dit artikel staan ook open via een voorstel van orde o.b.v. artikel 20. Artikel is verwijderd omdat het artikel als achterhaald wordt gezien. Mobiele devices worden o.a. gebruikt ter ondersteuning van de vergaderstukken.

6