Bijlage IV Uitgaande correspondentie reactie op BAR advies

Uitgaande correspondentie BAR Heumen T.a.v

Onderwerp: Datum: Uw brief: Ons kenmerk:

Reactie op advies Lokale inclusieagenda 29 augustus 2023 29 mei 2023 144009 Bij beantwoording datum en ons kenmerk vermelden

Behandeld door:

Beste leden van de BAR, Op 30 mei 2023 ontvingen wij uw advies over de concept Lokale inclusieagenda. Wij danken u voor dit advies en geven hieronder onze reactie op de onderdelen uit uw advies. We starten met een algemene reactie. Algemeen Voorafgaand aan de gemeenteraadsverkiezingen in 2022 heeft u bij alle lokale politieke partijen een warm pleidooi gehouden voor een lokale inclusieagenda voor onze gemeente. Uw pleidooi heeft ertoe geleid dat het opstellen van een lokale inclusieagenda onderwerp is geweest bij de coalitieonderhandelingen en vervolgens is opgenomen in het coalitieakkoord en het collegewerkplan. Daarmee is de regie voor het proces en de inhoud van een lokale inclusieagenda bij het gemeentebestuur en de ambtelijke organisatie komen te liggen. Al vanaf het moment dat we het plan van aanpak met u hebben besproken merken we dat u het lastig vindt dat u voor het opstellen van een lokale inclusieagenda niet zelf aan het stuur zit en “uw kindje” in handen van een ander ligt. In uw advies over de concept Lokale inclusieagenda en uw eerdere ongevraagde advies zien we dat ook terug. Blijft onverlet dat uw betrokkenheid bij proces en inhoud wordt gewaardeerd.

Proces teleurstellend; gerustgesteld dat er een voorstel voor een lokale inclusieagenda ligt De inclusieagenda is tot stand gekomen op basis van een participatief proces waarbij we op intensieve wijze en via diverse kanalen inwoners, (maatschappelijke) organisaties en ondernemers hebben gevraagd om mee te praten en mee te denken. U heeft als BAR ook een actieve bijdrage geleverd, evenals andere sleutelpersonen die vanuit hun werk of bestuursfunctie te maken hebben met inwoners die niet volwaardig aan de samenleving kunnen deelnemen vanwege hun beperking of om andere redenen. Daarnaast hebben we – mede op basis van uw tips en informatie- inwoners die om diverse redenen niet volwaardig aan de samenleving kunnen deelnemen, actief benaderd en uitgenodigd voor een gesprek, zodat zij kunnen aangeven welke drempels zij ervaren om mee te doen. Een aantal van deze inwoners hebben aangegeven via deelname aan het inclusiepanel ook een actieve bijdrage te willen leveren aan de uitvoering van de acties uit de uitvoeringsagenda. Bij een participatief proces zijn we afhankelijk van deelname vanuit de samenleving. In totaal is met 130 mensen gesproken. 183602

U geeft aan dat er naar uw mening weinig mensen hebben deelgenomen aan de diverse bijeenkomsten en gesprekken. Mogelijk zegt dit iets over de maatschappelijke interesse die er voor dit onderwerp is of zijn er andere redenen waarom inwoners en organisaties- ondanks alle vormen van communiceren, informeren en actief benaderen die zijn gehanteerd- niet hebben deelgenomen . We vinden het jammer dat u concludeert dat vanwege de in uw ogen geringe deelname vanuit de samenleving , het gevolgde proces teleurstellend is geweest. Onvoldoende aandacht voor verschillende onderwerpen Omdat inclusie gaat over iedereen kan het om een zeer breed scala aan beperkingen of redenen gaan waardoor mensen niet volwaardig kunnen deelnemen. Omdat we hierin nooit uitputtend kunnen zijn en willen voorkomen dat het lijkt of we bepaalde beperkingen of redenen prioriteren boven anderen, kiezen we er niet voor om onderwerpen als dementie, armoede of psychische kwetsbaarheid uitgebreid te benoemen in de uitvoeringsagenda. Aan deze thema’s wordt reeds gewerkt en/of gaat in de toekomst (meer) gewerkt worden, maar daarvoor hebben we separate uitvoeringsplannen. Voor wat betreft het onderwerp armoede was in de Inclusieagenda bij het levensdomein “werk en inkomen” nog geen verwijzing naar het medio dit jaar vastgestelde uitvoeringsplan Armoede en schuldhulpverlening “iedereen doet mee!” opgenomen.

Dit is nu toegevoegd. Daarnaast is – op basis van de reacties van de kerngroep eenzaamheid en de werkgroep dementievriendelijker Heumen- in de agenda wat meer aandacht gegeven aan eenzaamheid en dementie. Ongevraagd advies Tijdens het overleg van u met een afvaardiging van het college op 11 april 2023 heeft de verantwoordelijk wethouder mondeling toegelicht waarom er geen respons komt op het ongevraagde advies. De wethouder is van mening dat het ongevraagd advies tijdens het traject om te komen tot een inclusieagenda tot stand gekomen is op basis van tussentijdse, beperkte informatie die op het door u gevraagde moment door de adviseur kon worden aangeleverd. Op basis hiervan is door u de conclusie getrokken dat er geen brede basis is voor de totstandkoming van de Lokale Inclusieagenda. De wethouder heeft u verzocht om te wachten op de concept inclusieagenda, inclusief een totaaloverzicht van geraadpleegde personen en deelnemers aan open bijeenkomsten en pas dan met een advies te komen. Uiteraard hechten ook wij aan een goede relatie tussen u en het college. Conform uw verzoek zal een afvaardiging van het college op korte termijn met u in gesprek gaan over de door u ervaren stroeve wijze van communiceren met het college. Consultatieronde In het gesprek met wethouder Engels en ………….

waarnaar u in uw advies verwijst, heeft u de wens uitgesproken om naast u ook enkele werkgroepen, waarin u als BAR ook bent vertegenwoordigd, te vragen naar hun reactie op de concept Lokale inclusieagenda. Na afloop van dit gesprek hebben we u laten weten dat het gaat om de werkgroepen die gelieerd zijn aan de werkconferentie. Daar hoort het Platform Armoede niet bij.

2

Ontbreken analyse en visie U bent van mening dat in de inclusieagenda een visie en analyse ontbreken. De visie op inclusie is reeds verwoord in de Strategische visie 2030 “Natuurlijk met iedereen”, waarin het zijn van een inclusieve gemeente centraal staat. Deze visie hebben we toegevoegd in hoofdstuk 1 van de inclusieagenda. Voor wat betreft het ontbreken van een analyse van hetgeen al gebeurt in onze gemeente op het gebied van inclusie, merken wij het volgende op. Conform de landelijke handreiking voor het opstellen van een lokale inclusieagenda, welke de basis heeft gevormd voor het vastgestelde plan van aanpak om te komen tot een lokale inclusieagenda, wordt per levensdomein beschreven welke drempels en moeilijkheden inwoners ervaren in het dagelijks leven. Op basis daarvan is aangegeven wat er al gedaan wordt in de gemeente en dat dat ook wordt voortgezet. Er is niet voor gekozen om alles wat er vanuit de gemeente en de samenleving gebeurt op inhoud te analyseren en te kwalificeren. Dat is ook geen onderdeel van het plan van aanpak en is een project op zich. Wel hebben we geluisterd naar de input van de 130 personen die betrokken zijn geweest bij de totstandkoming van de inclusieagenda. Zij hebben vooral aangegeven dat er al veel dingen goed gaan in onze gemeente als het gaat om inclusie.

Uiteraard is dat niet altijd het geval en kunnen zaken beter en missen er ook nog zaken. Daarom eindigt de lokale inclusieagenda met een concrete uitvoeringsagenda. Daarin staat wat we (nog) meer of beter gaan doen om ervoor te zorgen dat steeds meer inwoners mee kunnen doen in Heumen. Deze uitvoeringsagenda wordt jaarlijks geëvalueerd en geactualiseerd, onder andere middels de inbreng van het inclusiepanel. Inzet ervaringsdeskundigheid Onder ervaringsdeskundigen verstaan we in dit verband mensen die zelf hinder ondervinden van een beperking of om andere redenen niet volwaardig kunnen deelnemen aan de samenleving. Wij betreuren het dat u zich afvraagt of deze personen “ervaringsdeskundig” genoemd kunnen worden. Onze gemeente heeft nog maar beperkte ervaring met het inzetten van ervaringsdeskundigen bij het vormen van beleid of het uitvoeren van beleid. Tot nu toe hebben we alleen incidenteel met ervaringsdeskundigen gewerkt en hebben de ingezette ervaringsdeskundigen geen financiële vergoeding ontvangen. Omdat het steeds meer gebruikelijk is om ervaringsdeskundigen structureel in te zetten en vanwege die structurele inzet ook financieel te waarderen, gaan ook wij hiermee experimenteren.

We willen beginnen met een klein bedrag, maar mochten we gedurende de uitvoering van de inclusieagenda tot de conclusie komen dat dit bedrag onvoldoende aansluit bij de gepleegde inzet en ingebrachte ervaringsdeskundigheid, dan zullen we dit bedrag uiteraard verhogen. Inclusiepanel Het inclusiepanel bestaat uit betrokken inwoners met een beperking en hun vertegenwoordigers. Zij bewaken de uitvoering van de inclusieagenda , denken mee over de uit te voeren acties, signaleren drempels in de samenleving en delen deze met de gemeente en vragen op basis daarvan aandacht voor nieuwe onderwerpen. Daarnaast fungeren leden van het inclusiepanel als ambassadeur voor inclusie binnen de lokale gemeenschap. Het inclusiepanel kent een vaste kern maar daarnaast qua 3

samenstelling een dynamisch karakter: afhankelijk van het onderwerp kunnen mensen op basis van deskundigheid of ervaring worden toegevoegd. In de meeste gemeenten die met een dergelijk panel werken is de adviesraad voor het sociaal domein ook vertegenwoordigd in het inclusiepanel. Daarom hebben we ook u gevraagd om deel te nemen aan het inclusiepanel. Samen met een of meerdere beleidsmedewerkers van de gemeente zet het inclusiepanel de stappen die genomen moeten worden om de acties uit de uitvoeringsagenda te gaan uitvoeren. Uiteraard is een beleidsmedewerker niet bevoegd om namens het college wijzigingen of veranderingen aan te brengen in de agenda. Indien er wijzigingen in de uitvoeringsagenda moeten worden aangebracht neemt het college hierover een besluit. Rol BAR Vanuit deelname in het inclusiepanel kunt u direct meedenken over en invloed uitoefenen op de uitvoering van de inclusieagenda. Daarnaast zullen wij – conform uw verzoek- de voortgang van de uitvoeringsagenda 1x per jaar formeel voor advies aan u voorleggen.

Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders ……………………… Afdelingshoofd Sociale Leefbaarheid

4