Bijlage IV B&W BESLUIT Hogere waarden Looistraat 45B en 45C

B W BESLUIT

Onderwerp: Besluit hogere grenswaarden geluid voor bestemmingsplan Heumen, “Looistraat 45B en 45C”

Datum: 11 maart 2021

Inleiding Bij de gemeente Heumen is een verzoek ingediend voor het oprichten van twee woningen aan de Looistraat in de bebouwde kom van Heumen, op hun percelen kadastraal bekend als gemeente Heumen, sectie C, nummers 2016, 2017, 2616 en 2617. Betreffende percelen maken onderdeel uit van het bebouwingslint dat aan de Looistraat is gelegen. De betreffende percelen worden omringd door de woningen Looistraat 45a en 47. Vanwege het afronden van het bebouwingslint van de Looistraat heeft de gemeente medewerking verleend aan het verzoek om ter plaatse twee woningen op te richten. Door middel van een wijziging van het bestemmingsplan wordt de bestemming ‘Agrarisch’ gewijzigd naar ‘Wonen’. In verband met dit project is het bouwplan getoetst aan de Wet geluidhinder (Wgh) voor de aspecten wegverkeer-, industrie- en railverkeerslawaai. Uit de toetsing blijkt, dat voor de twee woningen een hogere waarde moet worden vastgesteld in verband met wegverkeerslawaai als gevolg van de ligging binnen de geluidcontour van de snelweg A73. Procedure Met betrekking tot deze aanvraag wordt op grond van artikel 110c lid 1 van de Wgh de Uniforme openbare voorbereidingsprocedure gevolgd zoals voorgeschreven in Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Het ontwerpbesluit, de aanvraag en de daarbij behorende bijlage worden gedurende zes weken ter inzage gelegd.

Gedurende de termijn van zes weken hebben belanghebbenden de gelegenheid om hun zienswijze tegen het ontwerp besluit kenbaar te maken. Wettelijke basis van het besluit Toetsingskader Wet geluidhinder, wegverkeerslawaai Een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling, waarbij sprake is van de realisatie van een geluidsgevoelig object moet worden getoetst aan de Wet geluidhinder (Wgh). In de Wet geluidhinder is bepaald dat elke weg een geluidszone heeft, met uitzondering van woonerven en wegen waar een maximumsnelheid van 30 km/u voor geldt. Bij een ruimtelijke ontwikkeling waarbij sprake is van de ontwikkeling van geluidsgevoelige objecten binnen een geluidszone, moet onderzoek worden uitgevoerd naar de geluidbelasting op deze gebouwen of terreinen. Hierbij wordt de geluidsituatie van 10 jaar na oplevering (in dit onderzoek het jaar 2031) betrokken. De breedte van de geluidszone wordt bepaald door het aantal rijstroken van de weg en het stedelijk of buiten stedelijk karakter van de omgeving langs de weg (artikel 74 Wgh). De woningen komen binnen de geluidszone van de A73 te liggen en bij autosnelwegen moet uitgegaan worden van de grenswaarden voor buiten stedelijk gebied. Zaak Document

: :

41048 48391

In de Wet geluidhinder worden voor nog niet geprojecteerde woningen in buitenstedelijk gebied de volgende eisen gesteld: - voorkeursgrenswaarde: 48 dB (art. 82 lid 1) - maximale ontheffingswaarde buitenstedelijk gebied 53 dB (art. 83 lid 1) Bij het toetsen van de geluidbelasting mag een aftrek worden toegepast conform artikel 110g Wet geluidhinder. De hoogte van de aftrek is afhankelijk van de representatieve snelheid voor lichte motorvoertuigen. Volgens artikel 76 Wgh moeten de voorkeursgrenswaarden of de hogere waarden in acht genomen te worden binnen de zone van de betreffende wegen. Indien de voorkeursgrenswaarde wel maar de maximale ontheffingswaarde niet wordt overschreden, kan onder bepaalde voorwaarden ontheffing worden verleend voor een hogere toelaatbare geluidbelasting. Bij overschrijding van de voorkeursgrenswaarden volgens de Wgh moeten maatregelen onderzocht worden. Daarbij wordt eerst gekeken naar maatregelen bij de bron (bijvoorbeeld: geluid-reducerend wegdek) en wordt vervolgens gekeken naar maatregelen in de overdracht (geluidschermen of wallen of het vergroten van de afstand tussen de weg en de woning). Ook wordt naar de doelmatigheid van de maatregelen gekeken.

Indien potentiele maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn of overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard kunnen wij op grond van artikel 83 Wgh een hogere maximaal toelaatbare geluidsbelasting toestaan. Als niet aan de grenswaarde kan worden voldaan, dan kan het plan slechts doorgang vinden indien de gevel als zogenaamde dove-gevel wordt uitgevoerd en de binnenniveaus voldoen aan de wettelijke grenswaarde van 33 dB (artikel 112 Wgh). Bij het bepalen van de benodigde geluidwering mag geen aftrek op de berekende geluidbelasting worden toegepast. Bij het indienen van de bouwaanvraag moet worden aangetoond of er voldaan wordt aan de geluidniveaus binnen in de woningen. Beleid gemeente Heumen De gemeente heeft beleidsregels hogere waarde wet geluidshinder d.d. 15 augustus 2007 vastgesteld. De beleidsregels zijn het kader waar binnen het college hogere waarden besluiten kan nemen. Dit is van belang voor stedenbouwers, wegenbouwers en planontwikkelaars die hierdoor precies kunnen weten wat de mogelijkheden zijn om plannen te realiseren op geluidsbelaste locaties (geluidniveaus boven de wettelijke normen).

De beleidsregels zijn van toepassing op de door de wet vastgestelde gemeentelijke bevoegdheden en geven een werkwijze waarbij zoveel mogelijk nieuwbouw op de meer geluidsbelaste locaties mogelijk wordt, maar waarbij tevens de toekomstige bewoners worden beschermd tegen een te grote geluidsbelasting ten gevolge van weg- en spoorwegverkeer of een industrieterrein. Overwegingen Er is ten behoeve van dit bouwplan een akoestisch onderzoek (kenmerk Rm200206aaA0.1, d.d. 10 juli 2020) uitgevoerd. Uit het geluidonderzoek blijkt dat als gevolg van de A73 de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden.

Wij hebben beoordeeld of aan het wettelijk kader en het eigen beleid is voldaan en of maatregelen genomen kunnen worden om de geluidsbelasting op de gevel van de betreffende woningen dusdanig te reduceren, dat geen hogere waarden noodzakelijk is. In lijn met het wettelijk kader en artikel 3 van het beleid van de gemeente Heumen is in het akoestisch onderzoek aangetoond dat de geluidsbelasting niet verlaagd kan worden tot de voorkeurswaarde door het treffen van bronmaatregelen, overdrachtsmaatregelen of het vergroten van de afstand tussen bron en ontvanger. Eventuele maatregelen stuiten op bezwaren van landschappelijk aard en uitvoerbaarheid. Daarom is de wijziging van het bestemmingsplan en het bouwen van de woningen alleen mogelijk indien voor deze woningen hogere waarden voor de ten hoogst toelaatbare geluidbelasting worden vastgesteld. Daarbij is verder van belang dat in lijn met artikel 4 uit het beleid, woningen een open plaats opvullen tussen bestaande bebouwing. Als laatste stedenbouwkundige ‘gat’ in dit bouwlint worden betreffende percelen omringd door woningen. Inpassing van de twee woningen op deze locatie is daarom logisch en gewenst. De hoogste waarde is 57 dB op het deel van de gevel op 7,5 m. De grenswaarde van 53 dB wordt overschreden.

Dit betekent dat om het plan doorgang te kunnen laten vinden, vanaf de tweede verdieping op 7,5 m de gevel als zogenaamde dove gevel moet worden uitgevoerd. Op de andere delen van de gevel bedraagt de hoogste waarde 53 dB. Deze waarde overschrijdt niet de wettelijke en beleidsmatige maxima. Volgens beleid wordt bij cumulatie de vereiste gevelisolatie (=karakteristieke geluidwering volgens Bouwbesluit) berekend met gecumuleerde geluidniveaus (van verschillende bronnen). Het is in verband met een goed woon en leefklimaat wenselijk om ook de niet-gezoneerde wegen mee te nemen bij cumulatie. Bij het indienen van de bouwaanvraag moet uit gevelonderzoek vervolgens blijken welke maatregelen nodig zijn om het binnenniveau te laten voldoen aan een waarde van 33 dB.

Besluit Burgemeester en wethouders van Heumen; Gelet op het voorgaande en de bepalingen uit de Wet geluidhinder en de Algemene wet bestuursrecht; Besluiten: 1. De volgende hogere waarden voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting op de gevel van de volgende woningen vast te stellen: Adres

Bestemming

Maatgevende hoogte (m)

Geluidsbron

Hogere waarde

kadastraal bekend als gemeente Heumen, sectie C, nummers 2016, 2017, 2616 en 2617

2 woningen

4,5

A73

53 dB

2. Daarbij de volgende voorwaarden te stellen: 

Een gevel vanaf 7,5 m hoogte (tweede verdieping) moet worden uitgevoerd als een zogenaamde dove gevel, zijnde een bouwkundige constructie waarin geen te openen delen aanwezig zijn en met een in NEN 5077 bedoelde karakteristieke geluidwering die ten minste gelijk is aan het verschil tussen de geluidsbelasting van die constructie en 33 dB;



De vereiste gevelisolatie (= karakteristieke geluidwering volgens Bouwbesluit) wordt berekend met de gecumuleerde geluidniveaus inclusief de niet-geluidsgezoneerde wegen (geluidwering conform comfort eis), exclusief aftrek conform artikel 110 g Wgh.

3. Het hogere waarde besluit, nadat het onherroepelijk is geworden, in te schrijven in het register van het kadaster, conform artikel 110i Wgh.

Malden, 11 maart 2021 burgemeester en wethouders van de gemeente Heumen,

D.C. van Eeten Gemeentesecretaris

G.M. Mittendorff Burgemeester