Bijlage inspraak Sint Georgiusgilde Heumen

We hebben juridisch advies gevraagd. Onze adviseur zegt het volgende: De subsidie voor het jubileum in 2020 is inderdaad definitief afgehandeld. Het college heeft de subsidie terecht vastgesteld op € 0,-. Want er is geen activiteit geweest. In de raadsvergadering is namens het college aangegeven dat het juridisch niet mogelijk is om weer subsidie te verlenen voor jubileum-activiteiten van het gilde in 2025. Dit is onjuist. Als de raad wil dat het gilde weer subsidie krijgt, dan kan dit geregeld worden. Het college verwijst naar het coalitieakkoord en het gewijzigde subsidiebeleid. In het coalitieakkoord staat inderdaad dat geen subsidie verleend wordt voor bijvoorbeeld een jubileum van een vereniging. Maar dit coalitieakkoord was er begin 2020 ook al. Toen heeft het college toch besloten subsidie te verlenen voor dit 575-jarig jubileum van het gilde. Dan is het vreemd om dat coalitieakkoord nu ineens als argument te gebruiken om te weigeren. Ik heb nergens subsidiebeleid of een subsidieregeling van de gemeente Heumen kunnen vinden. Ik vraag me dus af of dit op de juiste wijze gepubliceerd is. Zonder publicatie is deze niet rechtsgeldig. Maar ik kan dus ook niet kijken of de regels inderdaad gewijzigd zijn na februari 2020. De Algemene Subsidieverordening gemeente Heumen 2018 is in ieder geval sinds inwerkingtreding op 17 april 2018 ongewijzigd.

Maar mocht er toch gewijzigd subsidiebeleid zijn, waar subsidie voor het jubileum van het gilde niet binnen zou passen, dan betekent dat nog niet dat het juridisch onmogelijk is. Ook de subsidieverlening van februari 2020 paste niet in het subsidiebeleid. Dat staat in het besluit. Het college heeft besloten om in afwijking van het beleid toch eenmalig subsidie te verstrekken. Dat kan het college weer doen. Of door de hardheidsclausule in de ASV toe te passen (artikel 17). Het college is bevoegd om in bijzondere omstandigheden af te wijken van beleid (artikel 4:84 Awb). Het moet dan gaan om bijzondere omstandigheden waardoor toepassing van het beleid in een concreet geval tot onevenredige gevolgen zou leiden. In dit geval kan het college goed motiveren waarom sprake is van bijzondere omstandigheden: - Het college heeft voor 2020 al besloten subsidie te verlenen. Door de wereldwijde coronapandemie kon het jubileum niet doorgaan. Ook in 2021 is het niet mogelijk (gezien de huidige beperkingen voor evenementen en benodigde voorbereidingstijd) om het jubileum te organiseren. Het gilde valt niets te verwijten. - In het geval het subsidiebeleid is gewijzigd: het is onredelijk om het gewijzigde subsidiebeleid het gilde tegen te werpen. Door overmacht kon het jubileum in 2020 niet georganiseerd worden. - Er is om deze redenen geen precedentwerking.

Bovendien gaat het om een vereniging die maar liefst 575 jaar bestaat. Dat is bijzonder. Bovendien heeft het college de bevoegdheid om haar subsidiebeleid te wijzigen. Beleid wordt vastgesteld door het college, niet door de raad, zoals in de raadsvergadering gesteld werd. Dus als het college liever niet van het subsidiebeleid afwijkt, wijzig het dan. Bijvoorbeeld door het mogelijk te maken eenmalig subsidie te verstrekken voor jubileum-activiteiten van een vereniging in geval van een lustrum bij meer dan 100-jarig bestaan (of meer dan 500-jarig bestaan). Door concreet te omschrijven voor welke jubilea subsidie verstrekt wordt, kan het college voorkomen dat iedere vereniging voor ieder jubileum subsidie kan aanvragen.

Conclusie: Het is juridisch mogelijk voor het college om subsidie te verstrekken aan het gilde voor jubileumactiviteiten in 2025. De raad kan de eerder ingediende motie aannemen, met eventueel de toevoeging bij ‘verzoekt het college’:  Het bedrag in de bestemmingsreserve als subsidie aan het Gilde te verlenen voor jubileumactiviteiten in 2025. Het is aan het college om hier op juiste wijze uitvoering aan te geven. Onze juridisch adviseur is graag bereid hier nog over mee te denken.