Bijlage III Rapport uittreding Montferland

ONDERZOEK EFFECTEN

UITTREDING MONTFERLAND

Versie Datum Auteurs

4.0. algemeen bestuur 10 april 2024 C. Kerkhof/ H. van den Berg

Inhoud 1. Samenvatting

2

2. Inleiding

2

3. Inventarisatie gevolgen | structureel en incidenteel

3

3.1

3.2

Effect voor de opgaven

3

3.1.1

Verbonden regio

3

3.1.2

Productieve regio

4

3.1.3

Groene groeiregio

4

3.1.4

Ontspannen en Circulaire regio

5

Effect voor de regio-organisatie

5

3.2.1

Bestuurlijke aandachtspunten

5

3.2.2

Personeel

5

3.2.3

Informatie

5

3.2.4

Organisatie

6

3.2.5

Administratie

6

3.2.6

Communicatie

6

3.2.7

Huisvesting

6

3.2.8

Financiën

6

3.3

Juridische gevolgen

7

3.4

Conclusie

7

4. Financiën

8

4.1

Incidentele kosten

8

4.2

Financieel effect op langere termijn

8

4.3

Verrekening eigen vermogen

8

4.4

Begrotingsjaar 2024

9

4.5

Tabel met bedragen

10

Bijlage 1 Brief gemeente Montferland

11

Bijlage 2 Richtlijnen uittreding

12

Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ONDERZOEK EFFECTEN ● 10 april 2024 ● 4.0. algemeen bestuur

1/13

1.

Samenvatting

In dit document is het proces beschreven dat gevolgd is na de aankondiging van het college van de gemeente Montferland dat zij de regionale samenwerking Groene Metropoolregio ArnhemNijmegen wensen te verlaten. Doel van dit proces is het bepalen van de uittredingsvergoeding die door de vertrekkende partij aan de resterende overige 17 gemeenten betaald moet worden. De “Richtlijnen uittreding Gemeenschappelijke regeling Arnhem-Nijmegen” geeft de kaders op basis waarvan de vergoeding wordt berekend. De vergoeding kent twee componenten en dat zijn kosten die te maken hebben met de overcapaciteit die kan ontstaan bij het vertrek van een deelnemer en verder betreft het de eenmalige kosten die gemaakt moeten worden om de gemeente Montferland te ontkoppelen van de regionale samenwerking. Na inventarisatie van de kosten en controle door een aangewezen externe deskundige zal dit rapport aan het algemeen bestuur van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen worden voorgelegd. Uiteindelijk leidt dit tot een beschikking over de hoogte van de vergoeding. De aanpassing van de Gemeenschappelijke Regeling kent een eigen spoor.

2.

Inleiding

Het college van de gemeente Montferland (Montferland) heeft per brief van 17 oktober 2023 (bijlage 1) het bestuur van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen (GMR) laten weten dat zij de regionale samenwerking wenst te verlaten. Met deze mededeling treden de “Richtlijnen uittreding Gemeenschappelijk regeling Arnhem-Nijmegen" (Richtlijn (bijlage 2)) in werking. Dit rapport brengt de financiële, juridische, personele en organisatorische consequenties in beeld zoals bedoel in paragraaf 1.3. van de Richtlijn. Als onafhankelijke deskundige is in samenspraak met de gemeente Montferland, de heer Willem Schuitemaker RA aangetrokken. Montferland maakt vanaf de start deel uit van de GMR en daarvoor al van de samenwerking Gemeenschappelijk Orgaan Regio Arnhem-Nijmegen. Ten tijde van het besluitvormingsproces over het aangaan van de versterkte samenwerking is door vertegenwoordiger van Montferland melding gemaakt van het feit dat Montferland in een proces zit van oriëntatie op de gewenste regionale samenwerking, zie onderstaand citaat. Citaat verslag algemeen bestuur 13 januari 2021 Dhr. De Baat wijst het AB erop dat de gemeenteraad van Montferland een onderzoek uitvoert dat moet leiden tot een koersbepaling over de gewenste oriëntatie van zijn gemeente op de regionale samenwerking. Zowel de optie Regio Achterhoek als de optie regio Arnhem-Nijmegen zijn in het onderzoek betrokken.

Later dit jaar spreekt de gemeenteraad zich uit.

Aan deze mededeling zijn destijds geen consequenties verbonden. Montferland heeft vanaf de start volledig geparticipeerd in de nieuwe versterkte samenwerking in de regio Arnhem-Nijmegen. Montferland heeft de afgelopen jaren deelgenomen aan drie van de vijf opgaven. Dat zijn de volgende opgaven: Verbonden regio, Productieve regio en Groene groeiregio. Hiervoor zijn opgavenovereenkomsten gesloten met de GMR. De looptijd van de actuele overeenkomsten eindigt op 31 december 2024. Eventuele consequenties van het beëindigen van deelname aan deze drie opgaven worden in dit rapport beschreven. Ook draagt Montferland bij aan The Economic Board. De toegezegde bijdrage aan deze Triple Helix samenwerking volgt de 2e vijfjaarsperiode van The Economic Board die loopt van 2021-2025.

Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ONDERZOEK EFFECTEN ● 10 april 2024 ● 4.0. algemeen bestuur

2/13

De subsidiering van € 1,00 per inwoner (2024) loopt via de GMR. Het is aan Montferland om een besluit te nemen of zij voor 2025 haar bijdrage gestand doet.

Uittredingsregels Door het algemeen bestuur is op 15 september 2021 de "Richtlijnen uittreding Gemeenschappelijke regeling Arnhem-Nijmegen” vastgesteld. Naar nu blijkt is voor de vaststelling van de uittredingskosten (de kosten die te maken hebben met de (afbouw van) de overcapaciteit die kan ontstaan in de personele en de materiele sfeer) de Richtlijn lastig toepasbaar omdat als basis voor de uittredingkostenberekening de gemiddelde realisatiecijfers van de drie jaar voorafgaand aan het jaar waarin het voornemen tot uitreding kenbaar wordt gemaakt (= 2023). Evenwel is nu eerst de vraag te beantwoorden of er sprake is van overcapaciteit. In paragraaf 3.4 wordt deze vraag beantwoord. Daar waar sprake is van rato van inwoneraantallen, wordt het aantal inwoners per 1 januari 2024 gebruikt. Met het vertrek van Montferland daalt het totale aantal inwoners van de GMR met 36.873 inwoners.

3.

Inventarisatie gevolgen | structureel en incidenteel

3.1

Effect voor de opgaven

De regionale agenda 2023-2024 van de GMR kent vijf opgaven. Voor deze periode is voor drie van de vijf opgaven een opgaveovereenkomst gesloten tussen de GMR en Montferland. Het betreft de opgaven Groene groeiregio, Productieve regio en Verbonden regio. De opgaveovereenkomsten kennen een looptijd die gelijk is aan de regionale agenda 2023-2024. Door het algemeen bestuur zijn specifieke regels opgesteld voor uittreding uit de opgaven. Gelet op het beoogde moment van uittreding per 1 januari 2025 is dit niet aan de orde. Hieronder wordt per opgave beschreven wat de effecten zijn (financiële, juridische, personeel en organisatorisch) van het stoppen met de samenwerking binnen de opgave per 31 december 2024. In zijn algemeenheid kan worden opgemerkt dat waar medewerkers van Montferland een actieve rol spelen binnen de opgaven en speerpunten, zij vervangen moet worden door medewerkers uit de ambtelijke organisaties van de resterende 17 gemeenten. In een enkel geval kan dit leiden tot inhuur door de GMR omdat het voor gemeenten niet eenvoudig is ambtelijke capaciteit vrij te maken voor regionale inzet. 3.1.1

Verbonden regio

Binnen deze opgave vindt er, deelnemer of geen deelnemer, inhoudelijk goede afstemming plaats met Montferland en de regio Achterhoek. Dit ziet op diverse dossiers als GNOE, Oostflank Arnhem/A12 corridor (RWS), snelfietsroute Achterhoek-Emmerich. De GMR heeft een contract met een externe partij voor een verkeersmodel. Dit contract expireert op 31-12-2024. Bezien wordt in 2024 of wederom een model wordt aangeschaft. Deelname van de Montferland ligt dan niet in de rede. Ook voor Mobiliteitsmakelaars en Logistiek makelaars die actief zijn in opdracht van de GMR zijn er geen aandachtspunten. Door medewerkers van Montferland zijn de afgelopen jaren geen GMR-accounts gebruikt.

Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ONDERZOEK EFFECTEN ● 10 april 2024 ● 4.0. algemeen bestuur

3/13

Conclusie: geen contractuele zaken te regelen en eventuele, incidentele, kosten zijn verwaarloosbaar. 3.1.2

Productieve regio

Voor het speerpunt MKB heeft de uittreding geen inhoudelijke consequenties. Voor het speerpunt RPW (Regionaal Programma Werklocaties) heeft de uittreding eveneens geen gevolgen omdat met betrokken partijen goede afspraken zijn gemaakt. Omdat het extra onderbouwing en overleg vraagt in het basisonderzoek van het RPW zijn er extra externe kosten (Ecorys) te maken. De verwachting is dat deze beperkt kunnen blijven en opgevangen kunnen worden in het beschikbare budget van begrotingsjaar 2024. Wanneer in de loop van 2024 blijkt dat de inzet van Ecorys fors hoger zal zijn, dan worden de kosten bij Montferland separaat in rekening gebracht. Voor de cross-over Logistiek (zie ook Verbonden regio) zijn er eveneens geen consequenties. Met speerpunttrekker Logistiek, wethouder J. Derksen van Montferland, zijn eind 2023 afspraken gemaakt over de uitfasering van haar bestuurlijke taak in 2024. In 2023 is het Human Capital Akkoord getekend door alle partijen waaronder de gemeente Montferland. De financiering van de gemeentelijke bijdrage in 2024 is verzekerd via de Productieve regio (via de inwonerbijdrage). De financiering van de gemeentelijke bijdrage in 2025 en 2026 is nog onderwerp van gesprek. Wanneer de financiering via de GMR gaat lopen (middels de inwonerbijdrage van 17 gemeenten) worden met Montferland separaat afspraken gemaakt.

Het vertrek van Montferland vraagt aanpassingen van de onlangs gelanceerde Economische Monitor van de GMR. De daarmee samenhangende kosten zullen zeer beperkt zijn en kunnen worden opgevangen binnen het beschikbare budget. Voor zover bekend zijn er de afgelopen 3 jaar geen GMR-accounts gebruikt door medewerkers van Montferland. Conclusie: geen contractuele zaken te regelen en eventuele incidentele kosten zijn verwaarloosbaar m.u.v. eventuele extra externe onderzoekskosten voor het RPW. 3.1.3

Groene groeiregio

Woonruimteverdeling De Achterhoekse corporaties hebben toegezegd dat meettijd van bewoners van de gemeente Montferland wordt meegenomen. Hiervoor wordt een traject opgestart om dit goed in te regelen. Er is ook aandacht nodig om de belangen van de huurders uit de GMR te waarborgen door ook bij hen de meettijd mee te laten nemen naar het Achterhoekse systeem TIDA. Hiervoor wordt in 2024 een bestuurlijk gesprek georganiseerd met de Achterhoekse corporaties (i.c. directie Site.) en bestuurlijk vertegenwoordiger wethouder Gea Hofstede en een bestuurder van Montferland. De GMR neemt hiervoor het initiatief om toegang tot huurwoningen in de gemeente Montferland te borgen. Regionale Woonzorgvisie Geconcludeerd is dat het niet zinvol meer is voor Montferland om in 2024 te participeren in het traject woonzorgvisie. Zij doen inmiddels ook al veel met de zorgregio rondom Doetinchem. Woondeal 2.1 Bij de actualisatie van de Woondeal zal de bouwopgave Montferland meegaan naar de Woondeal Achterhoek.

Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ONDERZOEK EFFECTEN ● 10 april 2024 ● 4.0. algemeen bestuur

4/13

Ruimtelijke inrichting Gebiedsprogramma’s en gebiedsprocessen starten in 2024. Dit is maatwerk voor de gehele GMR. Montferland zal van de kaart worden gehaald. Kosten van deze noodzakelijke handelingen, aanpassing van gebiedskaarten, zijn te verwaarlozen. Voor zover bekend zijn er geen GMR-accounts in de afgelopen jaren gebruikt door medewerkers van Montferland. Conclusie: op een aantal thema’s zijn procesafspraken gemaakt. Er zijn geen contractuele zaken te regelen en eventuele, incidentele, kosten zijn verwaarloosbaar. 3.1.4

Ontspannen en Circulaire regio

Zoals hierboven aangegeven heeft Montferland geen opgaveovereenkomst gesloten voor de opgaven Ontspannen en Circulaire regio. De ambtelijke en bestuurlijke participatie vanuit Montferland is daarom beperkt dan wel niet aanwezig. Dit maakt het aannemelijk dat de effecten waarop dit rapport ziet, niet aan de orde zijn.

3.2

Effect voor de regio-organisatie

In deze paragraaf zijn de gevolgen voor de regio-organisatie, zowel bestuurlijk als het regiobureau, in beeld gebracht. 3.2.1

Bestuurlijke aandachtspunten

Door de uittreding verliezen de collegeleden van Montferland hun zetel in het algemeen bestuur en de bestuurlijke platforms. Ook maken de raadsleden geen deel meer uit van de RegioAgendacommissie. Verder wijzigt de stemverhouding in het algemeen bestuur (artikel 8 lid 3 van de Gemeenschappelijke Regeling). Door Montferland zijn, als deelnemer in de GMR, enkele overeenkomsten gesloten. Te noemen is het Bestuursakkoord met de provincie Gelderland en stichting The Economic Board (2022). Recent is nog, op 1 november 2023, een overeenkomst gesloten met het Rijk, provincie Gelderland en stichting The Economic Board over de Regio Deal Gezonde groene groei. De effecten van het uittreden van Montferland vragen aandacht. 3.2.2

Personeel

Op het aantal fte's dat werkzaam is op het regiobureau heeft het vertrek van Montferland geen effect. De omvang van Montferland is zodanig dat dit geen directe invloed heeft op de omvang van de te verrichten werkzaamheden. 3.2.3

Informatie

De implicaties op het gebied van informatiemanagement zijn door het regiobureau in kaart gebracht. Deze hebben vooral betrekking op accounts en autorisaties, dataoverdracht en informatieveiligheid. Dit vraagt inzet van de CISO/PO van de GMR. Dit in afstemming met de betrokken collega bij Montferland en in nauwe samenwerking met de ICT-leverancier van de GMR. Conclusie luidt dat dit 16 uur vraagt.

Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ONDERZOEK EFFECTEN ● 10 april 2024 ● 4.0. algemeen bestuur

5/13

3.2.4

Organisatie

Het vertrek van Montferland leidt niet tot een organisatorische aanpassingen. 3.2.5

Administratie

De administratie van de GMR is uitbesteed aan ABAB-accountants. Het vertrek van Montferland zal de hoofdmoot van de administratieve en financiële activiteiten (facturenstroom en opstellen jaarrekening) niet tot nauwelijks beïnvloeden. 3.2.6

Communicatie

Op de communicatiemiddelen en -inzet van de GMR heeft de uittreding van Montferland effect op alles waarop de regio als gebied wordt afgebeeld én in de veelheid aan tekstuitingen, zowel op de website(s) als in tekst. Door het communicatieteam is een opstelling gemaakt van de kosten. Deze gedetailleerde opstelling is niet opgenomen in dit rapport. De kosten zijn begroot op € 5.000. 3.2.7

Huisvesting

De uittreding heeft geen effect op de huisvesting van het regiobureau in Elst. 3.2.8

Financiën

Montferland draagt in 2024 op basis van de begroting 2024-2027 het volgende bij aan de GMR: Regiobureau € 99.849 Verbonden regio € 58.325 Productieve regio € 38.805 Groene groeiregio € 36.622 Totaalbedrag € 233.601 Daarnaast draagt Montferland jaarlijks € 1,00 per inwoner bij aan de Triple Helix samenwerking stichting The Economic Board. De gemeentelijke subsidie wordt als inwonerbijdrage, op grond van de Gemeenschappelijke Regeling, via de GMR als subsidie verstrekt aan de stichting. De toezegging loopt tot en met 2025. Montferland zal over voortzetting van deelname in 2025 en verder een besluit moeten nemen. Effecten uittreding Montferland Elke gemeente draagt bij op basis van evenredigheid (inwoneraantal). De uittreding van Montferland heeft gevolgen voor de andere deelnemende gemeenten aan de regionale samenwerking. Omdat de totale kosten van de regionale samenwerking niet wijzigen, stijgt met een daling van het aantal inwoners de kosten per inwoner. Dit betekent bij ongewijzigde omstandigheden een stijging van de inwonerbijdrage voor de achterblijvende gemeenten. Het inwoneraantal van de GMR na uittreding van Montferland bedraagt 772.288. Dit is de nieuwe verdeelsleutel vanaf begrotingsjaar 2025. Per inwoner betekent dit voor de 17 deelnemende gemeenten een stijging van ca. € 0,30. Dit effect is voor het eerst in de begroting 2025-2028 merkbaar.

Op grond van de geldende richtlijnen zijn er geen mogelijkheden om deze stijging, door gelijkblijvende omstandigheden, bij de vertrekkende gemeente in rekening te brengen. Ook ontvangen de drie betrokken opgaven minder inwonerbijdrage. Bij het opstellen van de begroting 2025 zal het bestuurlijk platform hier rekening mee moeten houden. De keuze of de ambities ongewijzigd blijven en daarmee een verhoging van de inwonerbijdrage wordt voorgesteld,

Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ONDERZOEK EFFECTEN ● 10 april 2024 ● 4.0. algemeen bestuur

6/13

dan wel de ambities worden bijgesteld, is aan het algemeen bestuur van de GMR bij de besluitvorming over de regionale agenda en begroting 2025-2028.

3.3

Juridische gevolgen

Gemeenschappelijke regeling De uittreding van Montferland vraagt om een aanpassing van de Gemeenschappelijke Regeling (GR). Het besluitvormingsproces dat hiervoor doorlopen moet worden is vastgelegd in de Wet gemeenschappelijke regeling. De GMR is verantwoordelijk voor dit proces en levert een gewijzigde regeling aan. Voor juridische zaken heeft de GMR een dienstverleningsovereenkomst afgesloten met de gemeente Arnhem. De juridische inzet voor het opstellen van de GR, beoordeling huidige eigen regelgeving van de GMR en eventuele ondersteuning gedurende het besluitvormingsproces bedraagt 16 uur. De gewijzigde GR dient vervolgens in alle publieke registers bijgeschreven te worden. De hiermee verband houdende kosten zijn bij paragraaf 4.1 Incidentele kosten opgenomen. Overige juridische zaken Een uitgevoerde quick-scan leert, in aanvulling op hetgeen hiervoor is vermeld, leert dat er geen verder geen contractuele zaken aandacht vragen.

3.4

Conclusie

Dit rapport is met de grootst mogelijke zorgvuldigheid samengesteld en brengt de financiële, juridische, personele en organisatorische consequenties in beeld van de keuze van Montferland. Uit voorgaande mag de conclusie worden getrokken dat het vertrek van Montferland per 31 december 2024 niet leidt tot aantoonbare overcapaciteit als bedoeld in de Richtlijn en daarom geen grondslag is om een uittredingsvergoeding vast te stellen. De uittreding leidt wel tot incidentele kosten zoals bedoeld in de Richtlijn.

Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ONDERZOEK EFFECTEN ● 10 april 2024 ● 4.0. algemeen bestuur

7/13

4.

Financiën

In dit hoofdstuk worden de financiële effecten op een rijtje gezet. Gelet op de bovenstaande conclusie zijn dit de incidentele kosten die het gevolg zijn van de uittreding.

4.1

Incidentele kosten

Volgens paragraaf 2 lid 2 van de Richtlijn komen de incidentele kosten voor vergoeding in aanmerking. In deze rapportage zijn de incidentele kosten (op basis PIOFACH) geïnventariseerd. In aanvulling wat hierover in beeld is gebracht vraagt het uittredingsproces om begeleiding (overleg, opstellen rapportage, afstemming e.d.) van medewerkers van het regiobureau. Het aantal uren die hiermee gemoeid zijn bedraagt tot met een met afronden van deze rapportage 45 uur. Onderstaande kosten komen voor rekening van Montferland. -

-

Informatiemanagement Communicatieafdeling Juridische zaken Proceskosten*

€ 2.268 € 5.000 € 2.400 € 4.500

* gerekend is met een gemiddeld uurtarief van € 100,00

4.2

Financieel effect op langere termijn

De effecten voor de inwonerbijdrage voor de 17 gemeenten voor de kosten van het regiobureau en de opgaven voor 2025 zijn in hoofdstuk 3.2.8 in beeld gebracht. De resterende gemeenten zullen het effect van de uittreding in de toekomst structureel ervaren.

4.3

Verrekening eigen vermogen

Op grond van artikel 31 lid 8 van de Gemeenschappelijke regeling Regio Arnhem-Nijmegen, mag de GMR een maximale algemene reserve hebben van € 100.000. In paragraaf 2 lid 5 van de Richtlijn is de verdeling van de algemene reserve beschreven. Middelen die onderdeel uitmaken van een (algemene) reserve van de regio, worden naar rato in mindering gebracht op de te betalen uittredingskosten. Volgens artikel 29 lid 4 van de gemeenschappelijke regeling wordt de kostenverdeelsleutel bepaald naar rato van het inwoneraantal van de deelnemende gemeenten op basis van de meest recente CBS-cijfers. Als bovenstaande toegepast wordt op de uittreding van Montferland, dan kan deze regeling als volgt worden ingevuld: algemene reserve per 1 januari 2024 € 100.000; totaal aantal inwoners in de regio op deze datum 809.161, aantal inwoners Montferland 36.873. Dit resulteert in een verrekening van de algemene reserve van € 4.557.

Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ONDERZOEK EFFECTEN ● 10 april 2024 ● 4.0. algemeen bestuur

8/13

4.4

Begrotingsjaar 2024

De beoogde datum van uittreding is 31 december 2024, dat betekent dat Montferland volledig betrokken is bij de financiële afhandeling van het begrotingsjaar 2024 en daarbij verantwoordelijk blijft voor resultaten die in dit begrotingsjaar ontstaan.

Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ONDERZOEK EFFECTEN ● 10 april 2024 ● 4.0. algemeen bestuur

9/13

4.5

Tabel met bedragen

Per saldo dient Montferland een vergoeding te betalen van € 9.611 Na besluitvorming door het algemeen bestuur van de GMR, wordt een beschikking gestuurd aan Montferland. Informatiemanagement

€

2.268

Communicatieafdeling

€

5.000

Juridische zaken

€

2.400

Begeleiding proces

€

4.500

Verrekening eigen vermogen

€

-4.557

Te verrekenen

€

9.611

Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ONDERZOEK EFFECTEN ● 10 april 2024 ● 4.0. algemeen bestuur

10/13

Bijlage 1 Brief gemeente Montferland

Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ONDERZOEK EFFECTEN ● 10 april 2024 ● 4.0. algemeen bestuur

11/13

Bijlage 2 Richtlijnen uittreding Richtlijnen uittreding Gemeenschappelijke regeling regio Arnhem-Nijmegen PARAGRAAF 2. RICHTLIJN BEREKENING UITTREDINGSKOSTEN 1.Voordat een gemeente formeel kenbaar maakt uit te willen treden uit de gemeenschappelijke regeling, kan het dagelijks bestuur van de regio worden verzocht te inventariseren welke consequenties zoals beschreven in paragraaf 1, artikel 3, met uittreding gepaard gaan. Op basis hiervan maakt het dagelijks bestuur van de regio een quick scan die een indicatief karakter heeft en waaraan een gemeente geen rechten kan ontlenen. 2.De kosten van de in paragraaf 1, artikel 3, genoemde onderzoeken, inclusief de kosten van de inzet van de onafhankelijke deskundige, die met uittreding uit de gemeenschappelijke regeling gepaard gaan, komen ten laste van de uittredende gemeente. Deze kosten zijn de eenmalige kosten ten gevolge van uittreding en worden ten laste gebracht nadat het voornemen tot uittreden formeel bekend is gemaakt. Ook wanneer een quick scan wordt uitgevoerd, worden deze kosten ten laste van de gemeente gebracht die overweegt om uit te treden. 3.De uittredingskosten zijn de kosten die te maken hebben met (de afbouw van) de overcapaciteit die kan ontstaan in de personele en de materiële sfeer.

Deze komen eveneens ten laste van de uittredende gemeente en worden alleen in rekening gebracht als de gemeente daadwerkelijk besluit uit te treden op basis van de in paragraaf 1 beschreven procedure. Basis voor de uittredingskostenberekening zijn de gemiddelde realisatiecijfers (afbouw bedrijfsvoeringsorganisatie, aangegane verplichtingen algemeen, aangegane verplichtingen per opgave) van de drie jaar jaren voorafgaand aan het jaar waarin het voornemen tot uittreden kenbaar wordt gemaakt. 4.De kosten die niet direct aan de uittredende partij kunnen worden toegerekend, worden berekend door totalen per kostensoort naar rato te berekenen. Voor het bepalen van de kostenverdeelsleutel wordt aangesloten bij het bepaalde hierover in artikel 29 van de regeling. 5.Middelen die onderdeel uitmaken van een (algemene) reserve van de regio, worden naar rato in mindering gebracht op de te betalen uittredingskosten. Voor het bepalen van de kostenverdeelsleutel wordt aangesloten bij het bepaalde hierover in artikel 29 van de regeling. 6.De regio doet redelijkerwijs al het mogelijke om de kosten voor de uittredende gemeente zo laag mogelijk te houden (geen nieuwe investeringsplannen, geen uitbouw formatie etc.).

Het algemeen bestuur doet met de gemeente die wil uittreden onderzoek naar de mogelijkheid om uittredingskosten te verminderen (eventuele mogelijkheid tot overname personeel, verlaging investeringen, opdrachtverlening elders etc.). 7.De op grond van deze richtlijnen vastgestelde uittredingsvergoeding kan in maximaal vierjaarlijkse termijnen na de op grond van paragraaf 1, artikel 8, bepaalde datum van uittreding worden betaald. 8.Totdat de gemeente daadwerkelijk is uitgetreden, betaalt deze gemeente volledig mee en heeft deze gemeente alle rechten en plichten van een volwaardig lid. 9.De hoogte en de wijze van berekening van de uittredingskosten wordt ter toetsing voorgelegd aan een accountant die hierover zal rapporteren in rapport van feitelijke bevindingen

Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ONDERZOEK EFFECTEN ● 10 april 2024 ● 4.0. algemeen bestuur

12/13

Nijverheidsweg 2a 6662 NG Elst info@groenemetropoolregio.nl www.groenemetropoolregio.nl Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ONDERZOEK EFFECTEN ● 10 april 2024 ● 4.0. algemeen bestuur

13/13