Bijlage III BAR advies Lokale Inclusie Agenda

oOo BURGER

~~ [9UUI Gemeente Heumen t.

.

ADVIES RAAD Heumen

Secretariaat S. Menkehorst Adres Postbus 200 6580 AZ Malden E-mail bar@heumen.nl

Kerkplein 6

ADVIES

6581 AC Malden

Onderwerp:

BAR advies over lokale inclusie agenda (LIA): 'Heumen voor iedereen!

Datum:

29 mei 2023

Uw brief: Ons kenmerk:

155340 Bij beantwoording datum en ons kenmerk vermelden

Behandeld door:

Geacht college, In onze vergadering van 9 mei 2023 hebben we gesproken over de lokale inclusie agenda (LIA): 'Heumen voor iedereen! Met als ondertitel: 'Een uitvoeringsagenda om ervoor te zorgen dat iedereen kan meedoen'. Dit advies is in aansluiting op en aanvullend op ons eerder gegeven ongevraagd advies van maart 2023 over de voortgang van de lokale inclusie agenda. Voor ons onbegrijpelijk en ook zeer teleurstellend hebt u mondeling in onze vergadering van 11 april 2023 aangegeven dat u niet wilde reageren op dit advies. VN-Verdrag rechten voor mensen met een handicap

Ondanks het gegeven dat we het traject van de totstandkoming van de LIA teleurstellend vinden, zijn we wel gerustgesteld dat er nu uiteindelijk wél een voorstel voor een LIA ligt. En ook dat we daarmee eindelijk gehoor geven aan de verplichting die geldt voor gemeenten sinds de ratificatie 2016 van het VN-Verdrag rechten voor mensen met een handicap. De verplichting namelijk om in een plan op te nemen hoe we als gemeente de bepalingen uit het verdrag willen implementeren, zodat inwoners met een beperking net zo deel kunnen nemen aan de samenleving als iedere andere inwoner. Even terug naar het Ongevraagd advies van maart 2023

Het hierboven genoemde advies van maart 2023 treft u als bijlage aan. Dit tussentijdse en ongevraagde advies is ontstaan vanuit grote zorgen binnen de BAR. We adviseerden over de voortgang en het draagvlak (beperkte tot zeer beperkte opkomst bij de verschillende bijeenkomsten); over de inzet van ervaringsdeskundigheid (niet gespecificeerd) en dat er nauwelijks focus op verschillende onderwerpen was en het beeld dat geschetst werd zeer globaal was. Ook gaven we in dit advies aan hoe ons standpunt is over het onderwerp toegankelijkheid. Toegankelijkheid is altijd een speerpunt van de BAR geweest. Het heeft in 2017 geleid tot een plan over het verbeteren van de toegankelijkheid van openbare ruimten en omgeving in de gemeente Heumen. We zagen in de eerste aanzetten voor een LIA niets terug over onze bevindingen en de directe acties die hieruit volgden.

Daarnaast hebben we opheldering gevraagd over de rol van het inclusiepanel mede ook in relatie tot de rol die de BAR hierin heeft in adviserende zin. Helaas kregen we hier geen antwoord op. Tot slot hebben we in dit advies ook voorgesteld om pas op de plaats te maken en meer tijd in te ruimen om in samenspraak met ons een gedegen analyse te maken. De BAR kreeg geen respons op het ongevraagd advies

U meende er goed aan te doen niet te reageren op ons ongevraagd tussentijds advies. We concludeerden hieruit dat u, ons uit grote zorgen geboren tussentijds advies, naast u neerlegde. Het advies niet wilde horen en niet serieus nam. In het verleden verliep de communicatie met diverse colleges en betrokken wethouders goed en respectvol. Nu verloopt de communicatie soms stroef en stuiten we op weerstand en onbegrip, zoals dit voorbeeld ook aantoont. We betreuren deze gang van zaken en stellen voor over deze ontstane situatie met uw college in gesprek te gaan. Lokale inclusie agenda (LIA): 'Heumen voor iedereen! Een uitvoeringsagenda om ervoor te zorgen dat iedereen kan meedoen.

We ontvingen de LIA zonder uitnodiging om advies uit te brengen en zonder procesvoorstel. We hebben in ons regulier mondeling overleg van 11 mei hiernaar gevraagd. Het is natuurlijk belangrijk om te weten in welke fase het voorstel zich bevindt en met wie op welke termijn het voorstel besproken wordt. We hebben onlangs te horen gekregen dat de LIA na het zomerreces aan de gemeenteraad ter besluitvorming wordt aangeboden. Consultatieronde

We hebben in het regulier overleg met wethouder Engels ·1aangegeven dat we het belangrijk vinden dat de werkgroep dementie vriendelijk, het platform armoede en de kerngroep eenzaamheid geconsulteerd worden. De verschillende groepen behandelen de onderwerpen die van invloed zijn op de LIA. We zien in de LIA nauwelijks of geen acties opgenomen die te maken hebben met eenzaamheid, dementie vriendelijk of armoede. Het verbaast ons en stelt ons teleur! Gelukkig hebben we onlangs te horen gekregen dat genoemde werkgroepen wel geconsulteerd gaan worden. Ontbreken van een analyse en visie

We zijn van mening dat in de nu voorliggende LIA een duidelijke samenhang en visie ontbreekt. Het is een opsomming, met de nodige zelftrots, van zaken die gedaan worden. Alleen ontbreekt daarbij naar ons idee ook steevast een analyse van de concrete situatie, waaruit naar ons idee naar voren komt dat het geschetste beeld op sommige punten niet klopt met de realiteit. Uit de vele voorbeelden hiervan die we in dit kader zouden kunnen benoemen, noemen we er slechts enkele. U geeft aan dat Heumen inkomensondersteunende regelingen heeft. Dat klopt maar u geeft daarbij niet aan dat slechts 40% van de mensen die hier recht op hebben daar ook daadwerkelijk gebruik van maken. Een ander voorbeeld: We hebben een mantelzorgsteunpunt. Dat klopt inderdaad. Maar het is ook duidelijk dat het steunpunt vaak overbelast is en mantelzorgers zelf geven aan zich vaak overbelast te voelen. Deze analyse ontbreekt. Weer een ander voorbeeld: 'Voor iedereen is er een passende plek'. Was dat maar waar! Er bereiken ons signalen over schrijnende situaties van starters met bijvoorbeeld een psychische kwetsbaarheid, die echt niet een passende plek kunnen vinden in Heumen. Inzet ervaringsdeskundigheid

We vinden de inzet van ervaringsdeskundigheid belangrijk. We zijn echter teleurgesteld over de inzet van ervaringsdeskundigheid bij de totstandkoming van deze agenda. U stelt met trots dat u met 50 ervaringsdeskundigen hebt gesproken. Wij vragen ons af hoe u hierbij komt. Als u een gesprek hebt gevoerd met mensen met ervaringen, zijn dat dan ook volgens u de ervaringsdeskundigen die betrokken zijn geweest? U vindt ervaringsdeskundigheid erg belangrijk. U vertaalt dit door €1.000 op jaarbasis op te 2

nemen in uw begroting. Inzet ervaringsdeskundigheid €10 per incidentele activiteit en de inclusiepanel leden ontvangen €25 voor hun 3-maandelijkse inzet. Tegenover elkaar plaatsend: De digitale informatieborden kosten €18.000 en het verbeteren van de fysieke leefomgeving verbeteren €25.000. Het een tegen het andere afwegend vragen we ons echt af hoe serieus u de inzet van ervaringsdeskundigheid daadwerkelijk neemt. Inclusiepanel

We hebben in ons tussentijds ongevraagd advies al gesproken en vragen gesteld over de rol en functie van het inclusiepanel in relatie tot de adviesfunctie van de BAR. We hebben geen antwoord gekregen, alleen dat het inclusiepanel meer uitvoerend van aard is. Voor ons blijft volstrekt onduidelijk wat de rol, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van het inclusiepanel nu zijn/worden. Hoe worden de leden gekozen? Nu lezen we dat het inclusiepanel 4 x per jaar bij elkaar komt met als opdracht ervoor te zorgen dat de agenda uitgevoerd en doorontwikkeld wordt, waarbij de beleidsmedewerker structureel de regie behoudt op de in en extern uit te zetten acties. Concluderen we het goed als we stellen dat de beleidsmedewerker namens het college bevoegd en verantwoordelijk is om veranderingen in de uitvoeringsagenda aan te brengen? Als dat zo is tekenen we daar zeker bezwaar tegen aan. We spreken over het nut en noodzaak van een breed draagvlak voor de inclusieagenda. Op deze wijze wordt het naar ons idee meer een interne aangelegenheid zonder invloed vanuit de samenleving. Rol van de BAR

Het inclusiepanel bestaat nu uit 2 leden en wellicht straks uit 3 leden. We kunnen als BAR hierbij aansluiten. Aan ons de keus volgens de LIA. Er is verder geen enkele rol in adviserende zin voor ons als adviesraad weggelegd in deze agenda. We vinden dat een kwalijke zaak om de ontwikkelingen van de LIA niet als adviesraad te kunnen blijven volgen en van advies te kunnen voorzien. We stellen dan ook voor om voortgang van de uitvoeringsagenda 2x per jaar voor advies voor te leggen aan de BAR. Tot Slot

Wij verzoeken u dit advies, samen met het ongevraagd tussentijdsadvies van maart 2023 ter informatie voor te leggen aan de leden van de gemeenteraad.

Met vriendelijke groet, Namens de Burgeradviesraad van de gemeente Heumen

Agnes Coumans Voorzitter

3