Bijlage II Overzicht van wijzigingen (was-wordt-lijst)

Overzicht van wijzigingen (was-wordt-lijst) Onderwerp

Was

Wordt

Toelichting

Titel

Verordening gemeentelijke rekenkamer Heumen 2023

De titel is tekstueel aangepast.

Aanhef

De raad van de gemeente Heumen in openbare vergadering bijeen;

Besluit van de raad van de gemeente Heumen houdende bepalingen inzake de gemeentelijke rekenkamer (Verordening rekenkamer gemeente Heumen 2026) De raad van de gemeente Heumen;

Gelezen het voorstel van de werkgroep rekenkamer van 21 november 2023; Gelet op hoofdstuk IVa, artikel 81k en 149 van de Gemeentewet; Besluit

Artikel 1

De Verordening gemeentelijke rekenkamer Heumen 2023 vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de Verordening rekenkamer gemeente Heumen 2022. In deze verordening wordt verstaan onder: a. Wet: de Gemeentewet. b. Rekenkamer: de rekenkamer van de gemeente Heumen zoals bedoeld in artikel 2 van deze verordening; c. Doelmatigheid: het streven om met een zo beperkt mogelijke inzet van de beschikbare middelen het gewenste resultaat te bereiken; d. Doeltreffendheid; de mate waarin met de geleverde prestaties de gestelde doelen of de beoogde maatschappelijke effecten zijn bereikt;

De aanhef is geactualiseerd.

gelezen het voorstel van de werkgroep rekenkamer Heumen van [datum]; gelet op de hoofdstukken IVa, en XIa alsmede artikel 149 van de Gemeentewet; besluit: vast te stellen de: Verordening rekenkamer gemeente Heumen 2026 Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. gemeenteraad: raad van de gemeente Heumen; b. gemeentesecretaris: secretaris van de gemeente Heumen als bedoeld in artikel 102 van de Gemeentewet; c. griffier: de griffier van de gemeente Heumen als bedoeld in artikel 107 van de Gemeentewet; d. lid: een lid van de rekenkamer; e. rekenkamer: een rekenkamer als bedoeld in hoofdstuk IV, paragraaf 1, van de Gemeentewet;

De begripsbepaling is geactualiseerd. Een aantal definities is daarbij aangepast.

e.

Artikel 2

Artikel 3 (oud)

Rechtmatigheid: de mate waarin rechtsregels op correcte wijze zijn geïnterpreteerd en toegepast; f. Voorzitter: de voorzitter van de rekenkamer; g. Lid: een lid van de rekenkamer; h. Werkgroep: de werkgroep rekenkamer gemeente Heumen bestaand uit een vertegenwoordiging vanuit de raad. Rekenkamer 1. Er is een rekenkamer Heumen die door de raad wordt ingesteld en aangeduid als rekenkamer. 2. De rekenkamer bestaat uit drie leden, waaronder een voorzitter. 3. Als intermediair tussen raad en rekenkamer fungeert de werkgroep, bestaand uit 3 raadsleden. De werkgroep voert tenminste tweemaal per jaar een voortgangsgesprek met de leden van de rekenkamer met als onderwerpen de werkwijze en de interactie en omgang met de raad.

Taken De rekenkamer onderzoekt de doelmatigheid, de doeltreffendheid en de rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur, alsmede van (gesubsidieerde) instellingen waarvan de activiteiten mede door

f. g.

voorzitter: de voorzitter van de rekenkamer; werkgroep: de werkgroep rekenkamer Heumen.

Rekenkamer en werkgroep 1. De gemeenteraad stelt een rekenkamer in die wordt aangeduid als rekenkamer Heumen. 2. De rekenkamer bestaat uit drie leden, waaronder een voorzitter. 3. Als intermediair tussen gemeenteraad en rekenkamer fungeert de werkgroep. 4. De werkgroep bestaat uit drie raadsleden en de griffier en voert tenminste eenmaal per jaar een voortgangsgesprek met de rekenkamer met als onderwerpen de werkwijze alsmede de interactie en omgang met de gemeenteraad. 5. De rekenkamer organiseert ten minste eenmaal per jaar een overleg met (de fracties uit) de gemeenteraad om de onderzoekswensen en -ambitie van de gemeenteraad voor het nieuwe kalanderjaar te bespreken. -

Artikel is inhoudelijk en tekstueel aangepast. Het oude lid 3 is opgeknipt in de nieuwe leden 3 en 4. De vergaderfrequentie als bedoeld in lid 4 (nieuw) is afgestemd met de werkgroep. Lid 5 (nieuw) werd eerst in het oude artikel 4 geregeld.

Artikel komt te vervallen. Onderwerp wordt al bij wet geregeld (artikelen 182 en 184 Gemeentewet).

Artikel 4 (oud) / artikel 3 (nieuw)

Artikel 5 (oud)

de gemeente worden bekostigd. Een door de rekenkamer ingesteld onderzoek naar de rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur bevat geen controle van de jaarrekening als bedoeld in artikel 213, tweede lid, van de wet. Benoeming leden 1. De raad benoemt de leden, waaronder de voorzitter, op aanbeveling van de werkgroep. Zij worden voor een periode van zes jaar benoemd en kunnen éénmaal worden herbenoemd. 2. De voorzitter draagt zorg voor het tijdig en periodiek bijeenroepen van de rekenkamer, het leiden van de vergaderingen, het bewaken van de uitgangspunten en werkwijze en het bevorderen van een zorgvuldige besluitvorming. De voorzitter voert hiertoe regelmatig overleg met de door de rekenkamer ingeschakelde onderzoekers, de griffier en de gemeentesecretaris. 3. De rekenkamer organiseert ten minste één keer per jaar een overleg met de raad om de onderzoek wensen en – ambitie van de raad te bespreken. 4. Bij ontstentenis van de voorzitter treedt het langstzittende lid in de rekenkamer op als voorzitter dan wel, als de overige leden een gelijke periode zitting hebben gehad, het oudste lid in jaren. Eed Alvorens de functie te kunnen uitoefenen, leggen de leden van de rekenkamer in de

Benoeming leden 1. De gemeenteraad benoemt de leden, waaronder de voorzitter, op aanbeveling van de werkgroep. Zij worden voor een periode van zes jaar benoemd en kunnen éénmaal voor maximaal dezelfde periode worden herbenoemd. 2. De voorzitter draagt zorg voor: a. het tijdig en periodiek bijeenroepen van de rekenkamer; b. het leiden van de vergaderingen; c. het bewaken van de uitgangspunten en werkwijze van de rekenkamer, en d. het bevorderen van een zorgvuldige besluitvorming. 3. Voor de taken als bedoeld in het tweede lid voert de voorzitter zo vaak als nodig overleg met de door de rekenkamer ingeschakelde onderzoekers, de voorzitter van de gemeenteraad, de griffier en de gemeentesecretaris. 4. Bij ontstentenis van de voorzitter treedt het langstzittende lid in de rekenkamer op als voorzitter of, als de overige leden een gelijke periode zitting hebben gehad, het oudste lid in jaren. -

Artikel is inhoudelijk en tekstueel aangepast. Het oude lid 2 is opgeknipt in de nieuwe leden 2 en 3. Het oude lid 3 is opgenomen in artikel 2.

Artikel komt te vervallen. Onderwerp wordt al bij wet geregeld (artikel 81g Gemeentewet).

Artikel 6 (oud) / artikel 4 (nieuw

Artikel 7 (oud)

vergadering van de raad, in handen van de voorzitter van de raad, de volgende eed of verklaring en belofte af: “Ik zweer (verklaar) dat ik, om tot lid van de rekenkamer benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik zweer (verklaar en beloof) dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks nog middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer (beloof) dat ik getrouw zal zijn aan de grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van de rekenkamer naar eer en geweten zal vervullen. Zo waarlijk helpe mij God almachtig! (Dat verklaar en beloof ik!)” Verboden betrekkingen 1. Ter toetsing van de bepalingen van hoofdstuk IVa artikel 81f, van de wet, doen de leden van de rekenkamer jaarlijks aan de voorzitter van de raad schriftelijke opgave van de andere functies dan het lidmaatschap van de rekenkamer die zij vervullen. 2. De leden van de rekenkamer verrichten geen andere werkzaamheden voor een gemeente in geval een gezamenlijk onderzoek met desbetreffende gemeente wordt gedaan. Einde van het lidmaatschap 1. De raad ontslaat de leden of stelt hen op non-activiteit.

Verboden betrekkingen 1. Ter toetsing van artikel 81f van de Gemeentewet, doen de leden van de rekenkamer jaarlijks aan de voorzitter van de gemeenteraad schriftelijke opgave van de andere functies die zij vervullen dan het lidmaatschap van de rekenkamer. 2. De leden van de rekenkamer verrichten geen andere werkzaamheden voor een gemeente in geval een gezamenlijk onderzoek met desbetreffende gemeente wordt gedaan, die een onafhankelijke beoordeling in het onderzoek kunnen verhinderen. -

Artikel is inhoudelijk en tekstueel aangepast. Aan het tweede lid is ter verduidelijking een passage toegevoegd.

Artikel komt te vervallen. Onderwerp wordt al bij wet geregeld (artikelen 81c, leden 6 en 7, en 81d Gemeentewet).

2.

3.

Het lidmaatschap van een lid eindigt: a. op eigen verzoek; b. bij aanvaarding van een functie die onverenigbaar is met het lidmaatschap van de rekenkamer; c. wanneer het lid bij onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak wegens misdrijf is veroordeeld, dan wel bij zulk een uitspraak een maatregel is opgelegd die vrijheidsbemensing tot gevolg heeft; d. indien het lid bij onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak onder curatele is gesteld, in staat van faillissement is verklaard, surséance van betaling heeft verkregen of wegens schulden is gegijzeld; e. indien het lid naar oordeel van de raad ernstig nadeel toebrengt aan het in hem gestelde vertrouwen; f. na het aflopen van de benoemingsperiode als bedoeld in artikel 4, lid 1; g. indien de wettelijke verplichting voor het hebben van een rekenkamer wordt opgeheven en de raad besluit tot opheffing hiervan. De leden van de rekenkamer kunnen door de raad worden ontslagen wanneer zij door ziekte of andere gebreken blijvend ongeschikt zijn hun functie naar behoren te vervullen.

Artikel 8 (oud) / artikel 6 (nieuw)

Vergoeding voor werkzaamheden 1. De leden van de rekenkamer ontvangen een vaste maandelijkse bruto vergoeding voor hun werkzaamheden van respectievelijk €180,00 (voorzitter) en €160,00 (lid). 2. De vergoedingen genoemd in het eerste lid zijn inclusief reis-, verblijf- en overige kosten. 3. Indien leden zelf onderzoek uitvoeren als bedoeld in artikel 12, lid 4, ontvangen zij een aanvullende vergoeding van €35,per aan het onderzoek besteed uur. 4. De in lid 1 en 3 bedoelde bedragen worden jaarlijks geïndexeerd. De vergoeding wordt jaarlijks geïndexeerd met dezelfde indexering die geldt voor de vergoeding voor raadsleden. 5. De vergoedingen genoemd in dit artikel komen ten laste van het budget van de rekenkamer.

Artikel 9 (oud) / artikel 5 (nieuw)

Budget 1. De rekenkamer is bevoegd binnen een aan haar bij de begroting beschikbaar gesteld budget uitgaven te doen voor de uitvoering van haar taken. 2. Ten laste van het in het voorgaande lid bedoelde budget worden de kosten gebracht van: a. de vergoedingen van de leden; b. de ambtelijk secretaris inclusief de facilitaire kosten; c. het uitbesteden van het onderzoek en daarmee gepaard gaande kosten;

Vergoedingen 1. Een lid ontvangt voor zijn werkzaamheden een vaste bruto vergoeding van respectievelijk € 230,(voorzitter) en € 200,- (lid) per maand. 2. De vergoedingen genoemd in het eerste lid zijn inclusief reis- en verblijfkosten alsmede overige kosten. 3. Indien leden zelf onderzoek uitvoeren ontvangen zij een aanvullende vergoeding van €50,- per aan het onderzoek besteed uur. 4. De in het eerste en derde lid bedoelde bedragen worden jaarlijks geïndexeerd met de prijsindex die in de gemeentelijke begroting wordt toegepast. 5. De betaling van de vergoeding wordt bij afwezigheid van langer dan twee maanden, ook bij ziekte, opgeschort. Van een afwezigheid langer dan twee maanden wordt de ambtelijk secretaris zo spoedig mogelijk in kennis gesteld. Budget 1. De gemeenteraad stelt jaarlijks bij de begroting een budget voor de rekenkamer beschikbaar voor uitgaven ten behoeve van de instandhoudings- en onderzoekskosten van de rekenkamer. 2. De rekenkamer is bevoegd om binnen het budget uitgaven te doen voor de uitvoering van haar taken. 3. Ten laste van het budget worden de kosten gebracht van: a. de vergoedingen van de leden als bedoeld in artikel 6 van deze verordening;

Artikel is inhoudelijk en tekstueel aangepast. Daarbij is een nieuw lid 5 toegevoegd inzake langdurige afwezigheid. Het oude lid 5 was overbodig. Dit wordt al in het oude artikel 9 / het nieuwe artikel 5 geregeld.

Artikel is inhoudelijke en tekstueel aangepast, waarbij het oude lid 1 is opgeknipt in de nieuwe leden 1 en 2.

d. e.

3. 4.

administratieve ondersteuning; eventuele overige uitgaven die de rekenkamer nodig acht voor de uitoefening van haar taak. De rekenkamer is voor de besteding van het budget uitsluitend verantwoording verschuldigd aan de raad. Het budget wordt jaarlijks op de voor de gemeente Heumen gebruikelijke wijze geïndexeerd.

b.

4. 5.

Artikel 10 (oud)

Onderzoeksopzet 1. De rekenkamer onderzoekt de rechtmatigheid, doelmatigheid en doeltreffendheid van het beleid van het gemeentebestuur. 2. De rekenkamer stelt jaarlijks voor 1 november, het onderzoeksprogramma vast en beslist welke onderwerpen worden onderzocht. 3. De rekenkamer bepaalt de onderwerpen die zij onderzoekt, formuleert de probleemstelling en stelt de onderzoeksopzet inclusief begroting vast. 4. De rekenkamer stuurt de onderzoeksopzet na vaststelling ter kennisname aan de raad en het college. 5. Het aandragen van onderwerpen voor onderzoek, voorzien van een nadere motivering, kan worden gedaan door:

-

de ambtelijk secretaris als bedoeld in artikel 7 van deze verordening, inclusief de facilitaire kosten; c. het uitbesteden van onderzoek en daarmee gepaard gaande kosten; d. administratieve ondersteuning; e. eventuele overige uitgaven die de rekenkamer nodig acht voor de uitoefening van haar taken. De rekenkamer is voor de besteding van het budget uitsluitend verantwoording verschuldigd aan de gemeenteraad. Het budget wordt jaarlijks geïndexeerd met de prijsindex die in de gemeentelijke begroting wordt toegepast. Artikel komt te vervallen. Lid 1 wordt al bij wet geregeld (artikel 182, lid 1, Gemeentewet). Overige bepalingen horen in het Reglement van Orde of Onderzoeksprotocol van de rekenkamer thuis en komen daarin ook terug.

a. b.

Artikel 11 (oud)

leden van de rekenkamer; de gemeenteraad als geheel of delen daarvan; c. inwoners van de gemeente Heumen. 6. Ingeval van een verzoek bericht de rekenkamer de verzoeker(s) binnen drie maanden gemotiveerd in hoeverre daaraan wordt voldaan. Uitvoering onderzoek en bevoegdheden 1. De rekenkamer is belast met en verantwoordelijk voor de uitvoering, begeleiding en sturing van het onderzoek volgens de door haar vastgestelde onderzoeksopzet. 2. Indien daartoe redenen aanwezig zijn is de rekenkamer bevoegd de raad tussentijds te informeren aangaande het onderzoek. 3. Voor de uitvoering van het onderzoek kan de rekenkamer, met inachtneming van het beschikbare budget, personen of bureaus inhuren. De rekenkamer is verantwoordelijk voor de begeleiding van de externe partij. 4. De rekenkamer kan er ook voor kiezen om in eigen beheer een onderzoek uit te voeren. De leden ontvangen voor de hieraan verbonden door hen zelf verrichte werkzaamheden een vergoeding van € 35,- per aan het onderzoek besteed uur. 5. De rekenkamer is bevoegd van alle leden van het gemeentebestuur en van alle ambtenaren de mondelinge en schriftelijke inlichtingen in te winnen die zij nodig heeft voor de uitvoering van het

-

Artikel komt te vervallen. Bevoegdheden worden al bij wet geregeld (hoofdstuk XIa Gemeentewet) dan wel gaat het om bepalingen die in het Reglement van Orde of Onderzoeksprotocol van de rekenkamer geregeld (dienen te) worden.

6.

7.

8.

onderzoek. De leden van het gemeentebestuur en de ambtenaren zijn verplicht de gevraagde inlichtingen binnen de door de rekenkamer gestelde termijn te verstrekken. De rekenkamer stelt de betrokkene(n) in de gelegenheid om binnen een door de rekenkamer te stellen termijn, die ten minste drie weken bedraagt, hun zienswijze op het conceptonderzoeksrapport aan de rekenkamer kenbaar te maken. Betrokkenen zijn degenen wier taakuitvoering (mede) voorwerp van het onderzoek is of is geweest. De rekenkamer bepaalt wie verder als betrokkenen aangemerkt worden. De rekenkamer stelt het college van B&W in de gelegenheid om binnen een door de rekenkamer te stellen termijn, die tenminste drie weken bedraagt, te reageren op het conceptonderzoeksrapport. Deze reactie wordt, eventueel voorzien van een nawoord door de rekenkamer, opgenomen in het onderzoeksrapport. Na vaststelling door de rekenkamer worden het onderzoeksrapport en de nota met conclusies en aanbevelingen en de zienswijzen van betrokkenen op het rapport zo spoedig mogelijk, onder toezending van een afschrift aan het college en betrokkenen, aan de raad aangeboden en op de gemeentelijke website geplaatst.

9.

Artikel 12 (oud) / artikel 7 (nieuw)

Het onderzoeksrapport en de nota met conclusies en aanbevelingen zijn openbaar. 10. Als onderdeel van het Reglement van Orde zoals bedoeld in artikel 81i, eerste lid van de Gemeentewet, stelt de rekenkamer een onderzoeksprotocol vast voor de onderzoekswerkzaamheden en wijze van communiceren over het onderzoek. Ambtelijk secretaris 1. De rekenkamer heeft een ambtelijk secretaris. 2. De werkgeverscommissie wijst de ambtelijk secretaris aan op voordracht van de rekenkamer. 3. De secretaris is belast met het secretariaat van de rekenkamer en de werkgroep. Onder de werkzaamheden van de secretaris worden gerekend: de agendaplanning, het agenderen en versturen van vergaderstukken, de verslaglegging, de vorming van dossiers, het beheer van het budget en het bijstaan van de rekenkamer bij de uitvoering van haar werkzaamheden. 4. De ambtelijk secretaris is verantwoording verschuldigd aan de rekenkamer over de wijze waarop de ondersteunende taken worden verricht. 5. De werkgeverscommissie is bevoegd om, op voorstel van de rekenkamer, een regeling te treffen voor de vervanging van de ambtelijk secretaris.

Ambtelijk secretaris 1. De rekenkamer heeft een ambtelijk secretaris. 2. De griffier wijst in samenspraak met de voorzitter de ambtelijk secretaris aan en voorziet in de vervanging. 3. De ambtelijk secretaris is belast met het secretariaat van de rekenkamer en de werkgroep. Onder de werkzaamheden worden in ieder geval gerekend: a. de agendaplanning; b. het agenderen en versturen van vergaderstukken; c. de verslaglegging; d. de vorming van dossiers; e. het beheer van het budget als bedoeld in artikel 5 van deze verordening, en f. het bijstaan van de rekenkamer en de werkgroep bij de uitvoering van hun taken. 4. De ambtelijk secretaris is verantwoording verschuldigd aan de rekenkamer over de wijze waarop de ondersteunende taken worden verricht.

Artikel is inhoudelijk en tekstueel aangepast. De aanwijzing en vervanging van de ambtelijk secretaris komt bij de griffier te liggen die daarover contact heeft met de voorzitter van de rekenkamer.

Artikel 13 (oud)

Artikel 14 (oud) / artikel 8 (nieuw)

Vergaderingen 1. De rekenkamer vergadert periodiek op door haar te bepalen dagen en tijdstippen. 2. In bijzondere gevallen belegt de voorzitter in afwijking van die regel een vergadering. Hij gaat daartoe in elk geval over wanneer een lid hem dat onder opgaaf van redenen heeft gevraagd. 3. De rekenkamer vergadert in beslotenheid. De rapporten zijn openbaar. Op grond van artikel 5.1 van de Wet open overheid kan de rekenkamer rapporten die aan de raad worden voorgelegd of gedeelten daarvan als geheim aanmerken. De leden van de rekenkamer en degenen die ten behoeve van de rekenkamer werkzaam zijn of zijn geweest, zijn verplicht tot geheimhouding van al hetgeen hen in hun hoedanigheid van lid, respectievelijk medewerker ter kennis is gekomen. 4. De rekenkamer kan openbare, informatieve vergaderingen beleggen. 5. De ambtelijk secretaris maakt verslag van de vergaderingen. 6. De rekenkamer besluit bij meerderheid van stemmen, waarbij ieder lid één stem heeft. Bij het staken van de stemmen is de stem van de voorzitter doorslaggevend. Jaarverslag De rekenkamer stelt elk jaar vóór 1 april een jaarverslag op van haar werkzaamheden over het voorgaande jaar. Het vastgestelde jaarverslag wordt ter kennisname verzonden aan de raad.

-

Artikel komt te vervallen. Geen bepaling voor in de verordening, maar in het Reglement van Orde van de rekenkamer.

Jaarverslag Het verslag van de rekenkamer, zoals bedoeld in artikel 185, derde lid, van de Gemeentewet, wordt ter kennisgeving verzonden aan de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders.

Artikel is inhoudelijk aangepast. De verplichting om een jaarverslag op te stellen en de datum (1 april) worden al bij wet geregeld (artikel 185, lid 3, Gemeentewet). Om die reden hoeft alleen geregeld te worden wat er met het jaarverslag moet gebeuren.

Artikelen 15 en 16 (oud) / artikel 9 (nieuw)

Ondertekening

Intrekken oude verordening De Verordening rekenkamer Heumen 2022 wordt ingetrokken. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2024. 2. Deze verordening wordt aangehaald als “Verordening gemeentelijke rekenkamer Heumen 2023”. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 14 december 2023, drs. M.J.H.N. Collombon Griffier mr. J.W.M.S. Minses Voorzitter

Citeertitel, inwerkingtreding en intrekken oude verordening 1. Deze verordening treedt op 1 januari 2026 in werking. 2. Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening rekenkamer gemeente Heumen 2026. 3. De Verordening gemeentelijke rekenkamer Heumen 2023 wordt ingetrokken. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Heumen in zijn openbare vergadering van [datum]. De griffier, drs. M.J.H.N. Collombon De voorzitter, mr. J.W.M.S. Minses

De oude artikelen 15 en 16 zijn samengevoegd in het nieuwe geactualiseerde artikel 9.

De ondertekening is geactualiseerd.