Bijlage II Advies BurgerAdviesRaad 16 november 2022

Gemeente Heumen t.a.v. mevrouw J. Poelen-Pouwels Kerkplein 6 6581AC Malden

Onderwerp: Datum: Uw brief: Ons kenmerk: Behandeld door:

Secretariaat Adres Postbus 200 6580 AZ Malden E-mail bar@heumen.nl

ADVIES

BAR advies Concept Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp 2023 16 november 2022 107393 Bij beantwoording datum en ons kenmerk vermelden Anouk Jansen

Geacht college, Op 15 november 2022 hebben we in onze vergadering in bijzijn van mevrouw Poelen gesproken over de geactualiseerde ‘Concept Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp gemeente Heumen 2023’. De belangrijkste aanleiding voor deze actualisatie is de toevoeging van het nieuwe hoofdstuk: ‘Controle, toezicht en handhaving’ (artikelen 24 tot en met 36 van de nieuwe verordening). Alhoewel voor de WMO een juridische grondslag voor een controleplan ontbreekt, wat wel het geval is voor de jeugdwet, is regionaal besloten dit wel ook voor de WMO te doen. We vinden dit een goede zaak. We kunnen ons grotendeels vinden in deze geactualiseerde verordening. We hebben de volgende adviezen, aandachtspunten en aanvullingen. Adviezen, aandachtspunten en aanvullingen: •

•

•

Eigen regie, eigen verantwoordelijkheid, (samen)redzaamheid We adviseren u meer aandacht te hebben voor de verschillen tussen burgers. Het behouden en ontwikkelen van een inclusieve Heumense samenleving is het belangrijkste doel dat ten grondslag ligt aan deze verordening. We omarmen als BAR dit belangrijk streven. Iedereen moet mee (kunnen) doen! Waar we vraagtekens bij plaatsen zijn de aannamen dat iedereen eigen verantwoordelijkheid draagt, dat iedereen eigen regie voert, dat iedereen (samen)zelfredzaam is. We vinden deze aannamen te optimistisch en te simpel gesteld. Niet alle burgers kunnen aan het beeld voldoen van eigen verantwoordelijkheid, eigen regie en zelfredzaamheid. Deze burgers dreigen tussen wal en schip te raken, of zelfs uitgesloten te worden van deelname aan de samenleving. We gaan graag over dit thema met u in gesprek. Gemeentelijk beleidsplan Het gemeentelijk beleidsplan wordt in de toelichting genoemd maar niet geciteerd in de verordening. Ons lijkt dit belangrijk om het beleidsplan te citeren in de aanhef van de verordening. Herziening beleidswijzer De verordening geeft een juridisch kader. De uiteindelijke beleidsuitwerking geeft meer inzicht in de uitvoering van de verordening. Aanvang 2023 zien we graag de herziening van de beleidswijzer (2018) voor advies tegemoet. We adviseren u in deze beleidswijzer een 147499

•

• •

•

uitwerking van kwaliteitseisen, criteria, nadere regelgeving en een verdere uitwerking van gebruikelijke zorg en maatwerkvoorziening op te nemen. Hiermee schept u meer duidelijkheid over de uitvoering. Artikel 18: Tegemoetkoming meerkosten personen met een beperking of chronische problemen. U heeft in het kader van bezuinigingen een aantal jaar terug de tegemoetkoming in de meerkosten gesteld op 110% van het minimum, was 130%. We adviseren u deze bezuiniging terug te draaien. Gelet op de krappe financiële situatie van mensen die hiervan gebruik moeten maken en gezien de verwachtingen wat betreft de stijgende inflatie en hogere energielasten. Dit om te voorkomen dat steeds meer mensen in de armoedeval terecht komen. Tarievenlijst In de conceptverordening ontbreekt de tarievenlijst. We kunnen hierover daarom niet adviseren. Omslag in stelsel In de toelichting van de verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Heumen 2023 staat dat er in de jeugdwet een omslag is gemaakt van het formele recht op (jeugd)zorg naar een wettelijke jeugdhulpplicht voor gemeenten. De vraag die we hierbij stellen is: is de client en zijn of haar verzorgers nu slechter of juist beter af? De situatie voorheen was voor niemand rooskleurig, lange wachttijden en hoge kosten.

In hoeverre kan de omslag hier concreet verbeteringen in aanbrengen? Bijlage 4 de Verordening in gewone taal We vinden de toevoeging van de verordening in gewone (lees begrijpelijke) taal een zeer goede aanvulling. Jammer is dat de tekst in bijlage 4 ook vrijwel direct zegt dat aan deze verordening in begrijpelijke taal geen rechten kunnen worden ontleend. Begrijpelijk vanwege het ontbreken van de ‘compleetheid’ ervan, maar aan de andere kant ook ontmoedigend voor de lezer, want waarom zou je deze bijlage dan nog willen lezen als client als je er toch geen rechten aan kunt ontlenen? We adviseren u om ervaringsdeskundigen/gebruikers te vragen in hoeverre de verordening in gewone taal voldoet aan hun verwachtingen. In de bijlage ontbreekt naar ons idee de onafhankelijk clientondersteuner in artikel 5. Graag toevoegen. Tot slot verzoeken wij u dit advies ter informatie voor te leggen aan de gemeenteraad.

Met vriendelijke groet, Namens de Burgeradviesraad van de gemeente Heumen

Agnes Coumans Voorzitter

2