Bijlage II Aanbiedingsbrief ontwerp GR ODGM

Aan: ▪ Provinciale Staten van Gelderland ▪ De gemeenteraden van de gemeenten Arnhem, Berg en Dal, Beuningen, Doesburg, Druten, Duiven, Heumen, Lingewaard, Nijmegen, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rozendaal, Westervoort, Wijchen en Zevenaar

Onderwerp

Aanbiedingsbrief ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Groene Metropool

Datum

6 mei 2025 Pagina

1 van 3

Geachte college, De Algemene Besturen van Omgevingsdienst Regio Nijmegen (ODRN) en Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA) hebben op 6 mei 2025 een positief advies gegeven over het voornemen tot fusie van beide omgevingsdiensten tot één gezamenlijke organisatie: de Omgevingsdienst Groene Metropool, met als beoogde ingangsdatum 1 januari 2026. Beide besturen leggen u de ontwerp Gemeenschappelijke Regeling (GR) Omgevingsdienst Groene Metropool (ODGM) voor met het verzoek dit in procedure te brengen. Ter kennisname is het ontwerp-bedrijfsplan ‘Voor een Omgevingsdienst Groene Metropool’ bijgevoegd. Het ontwerp-bedrijfsplan (inclusief ter informatie de resultaten due diligence) wordt gelijktijdig met het aanbieden van de ontwerp-GR door beide DB’en aangeboden aan uw raden en Staten voor zienswijze. Na ontvangst van de zienswijzen worden deze geanalyseerd en, indien noodzakelijk, verwerkt. De gewijzigde versie van het ontwerp-Bedrijfsplan wordt voor definitieve vaststelling aangeboden aan beide Algemeen Besturen ODRN en ODRA. Achtergrond en aanleiding De opgaven in het fysieke domein worden steeds complexer en raken direct aan de leefomgeving van onze inwoners. Juist daarom is het van belang dat onze dienstverlening niet alleen betrouwbaar en deskundig is, maar ook nabij, herkenbaar en van hoge kwaliteit. Die kwaliteit moet minstens gelijk blijven – en waar mogelijk verbeteren.

We doen dit niet alleen voor onze eigen organisatie of voor onze medewerkers, maar vooral voor onze opdrachtgevers: gemeenten en provincie. Zij moeten kunnen rekenen op een dienst die meebeweegt met maatschappelijke opgaven en professioneel handelt in een steeds veeleisender speelveld. Om dat waar te maken, hebben we een stevige en toekomstbestendige organisatie nodig – met voldoende kennis, slagkracht en continuïteit. Dit fusieproces beoogt te komen tot één krachtige dienst voor de regio Arnhem-Nijmegen: de Omgevingsdienst Groene Metropool.

De fusie brengt uitdagingen met zich mee, waaronder verschillen in cultuur, werkprocessen

Datum

en taakinhoud. Toch is er een breed gedeeld besef dat een integrale organisatie – die sterk

6 mei 2025

inzet op vakmanschap, samenwerking en continuïteit – noodzakelijk is om opgaven in het

Pagina

fysieke domein goed en duurzaam te kunnen uitvoeren. De beide huidige diensten blijven operationeel gedurende het fusieproces. De formele start van de nieuwe organisatie is voorzien op 1 januari 2026, waarna de verdere inrichting en ontwikkeling plaatsvindt in 2026. Inhoud van de ontwerp- GR ODGM De ontwerp-Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Groene Metropool (ontwerpGR) is het juridische document waarin de samenwerking tussen de deelnemende overheden formeel wordt vastgelegd. Deze regeling vormt de juridische en bestuurlijke basis voor de nieuwe organisatie die ontstaat uit de fusie van ODRA en ODRN. De ontwerp-GR is essentieel voor de juridische legitimiteit, democratische controle en organisatorische werking van de nieuwe omgevingsdienst. Procedure De GR ODGM wordt getroffen als een collegeregeling. Dat betekent dat het college van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten, en het college van Gedeputeerde Staten van de provincie, het formele besluit nemen om toe te treden tot de regeling. De raden en Staten moeten – conform de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) –in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze te geven op het ontwerp van de regeling (artikel 1, lid 2 en lid 3 en artikel 10 Wgr). Dit is de eerste ronde, de zgn. zienswijzeprocedure. Wij verzoeken de ontwerp-GR ODGM naar de raden en/of Staten toe te sturen voor zienswijze.

Het streven is om de zienswijze voor de zomer dit jaar te ontvangen. Daarna volgt de toestemmingsprocedure, waar de gewijzigde GR en het definitieve bedrijfsplan worden aangeboden. Tot slot De besluitvorming is afgerond nadat de colleges en Gedeputeerde Staten van alle deelnemers van ODRN en ODRA het definitieve besluit hebben genomen. Door besluitvorming tijdig plaats te laten vinden, kan aan medewerkers van beide diensten zo snel mogelijk duidelijkheid worden geboden. Na positieve besluitvorming door alle deelnemers kunnen wij als bestuur de verdere voorbereidingen treffen voor de daadwerkelijk oprichting van ODGM per 1 januari 2026. De colleges van B&W en het college van Gedeputeerde Staten nemen formeel het besluit om een gemeenschappelijke regeling te treffen, maar alleen mét toestemming van de raden en Staten. Op grond van de gewijzigde Wgr geldt sinds 1 juli 2022 dat: Voor het treffen, wijzigen of opheffen van een gemeenschappelijke regeling is de voorafgaande toestemming van de gemeenteraden en Provinciale Staten vereist. Er geldt een maximale termijn van 13 weken waarbinnen de raden en Staten moeten besluiten over het verlenen van toestemming, dit is de zgn. toestemmingsprocedure. De verwachting is dat deze procedure na de zomer dit jaar start. Binnen die termijn moet het college de GR behandelen en het besluit vaststellen. Hiervoor ontvangt u t.z.t.

de definitieve documenten.

2 van 3 Ons kenmerk

E25.001258

Contact en ondersteuning

Datum

Mocht u vragen hebben over het proces of behoefte aan nadere toelichting, dan zijn wij

6 mei 2025

vanzelfsprekend bereid tot verdere toelichting of overleg.

Pagina

3 van 3 Ons kenmerk

U kunt dan contact opnemen met: ODRA: Gilles Kalverla, per mail via gilles.kalverla@odra.nl. ODRN: Jochem Jacobs (ODRN), per mail via jochem.jacobs@odrn.nl. Wij danken u voor uw inzet en medewerking aan dit belangrijke en gezamenlijke traject richting een sterkere omgevingsdienst voor de regio Arnhem-Nijmegen. Met vriendelijke groet, Namens de beide Algemeen Besturen,

J. Maouche

H. Zoet

Voorzitter DB ODRA

Voorzitter DB ODRN

Bijlage: 1. Ontwerp-GR Omgevingsdienst Groene Metropool 2. Toelichting ontwerp-GR Omgevingsdienst Groene Metropool 3. Concept collegevoorstel 4. Concept raadsbesluit 5. Concept raadsbrief 6. Ontwerp-bedrijfsplan ‘voor een nieuwe Omgevingsdienst Groene Metropool’ 7. Resultaten due diligence onderzoek

E25.001258