Bijlage I Onderzoeksrapport 'Grip op grote projecten'

Het gevolg was wel dat de raad niet in openbaarheid het debat kon voeren over deze stukken. Dat debat was daarmee niet te volgen voor inwoners of andere belanghebbenden. Wij (de onderzoekers) merken daarbij op dat de term ‘bedrijfsgevoelige informatie’ breed is. Het college specificeert dit niet nader en de raad vraagt ook niet om dat te doen. Het is zeer begrijpelijk dat in een proces van aanbesteding stukken als geheim worden bestempeld. Bijvoorbeeld door op voorhand niet kenbaar te maken wat de omvang van het budget is om zodoende de onderhandelingspositie van de gemeente te waarborgen en een ‘goed’ aanbestedingsresultaat te realiseren. Dit des te meer in het geval partijen met elkaar concurreren. De vraag die daarbij gesteld kan worden of dat rondom de stukken van de exploitant (onder andere het Hoofdakkoord, SOK en HEX) ook het geval is. De exploitant van de Oude Veldschuur was immers op voorhand de enige partij die in aanmerking kwam voor exploitatie van het nieuwe sportcomplex en van aanbesteding was geen sprake.

Wat is geheimhouding? Geheimhouding van stukken bij de gemeenteraad betekent dat bepaalde informatie niet openbaar wordt gemaakt, maar vertrouwelijk wordt behandeld. Dit kan nodig zijn om verschillende redenen, zoals het beschermen van de privacy van personen, commerciële belangen of de veiligheid van de gemeente. De gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders, of een commissie, kunnen geheimhouding opleggen op stukken of op informatie die tijdens besloten vergaderingen is besproken. De wettelijke basis voor geheimhouding is te vinden in de Gemeentewet en de Wet open overheid (Woo). Openbaarheid is één van de grondbeginselen van ons democratisch bestel. In artikel 23 van de Gemeentewet staat dat vergaderingen van de gemeenteraad in beginsel openbaar zijn. Openbaarheid is dus de regel, geheimhouding de uitzondering. In principe moet het openbaar bestuur dus transparant en daarmee controleerbaar zijn en daartoe moet alle benodigde informatie beschikbaar zijn.

20 Deel 1 Introductie

Deel 2 De Kern

Deel 3 De Bevindingen

Bijlagen

BIJLAGE 1LEIDRAAD PROJECTMATIG WERKEN

Projectmatig werken betekent planmatig werken. In de leidraad projectmatig werken wordt daartoe voor ieder project een aantal fasen doorlopen, te weten de initiatieffase, de definitiefase, de ontwerpfase, de voorbereidingsfase, de realisatiefase en de nazorgfase. Bij eenvoudige projecten kunnen sommige fasen samengetrokken worden en kunnen bij complexe projecten extra fasen nodig zijn, bijvoorbeeld om uit alternatieve oplossingsrichtingen te kiezen. Dit moet per project bepaald worden. De initiatieffase In de initiatieffase wordt het probleem, de aanleiding en het doel vastgesteld en wordt een globaal gewenst resultaat geformuleerd. De fase wordt afgerond met een projectopdracht en een globaal projectplan. Op basis van de projectopdracht wordt o.a. besloten of aan een project wordt begonnen. De projectopdracht heeft tot doel om de opdrachtgever in staat te stellen de prioriteit van de werkzaamheden te beoordelen en een besluit te nemen of wel of niet met de werkzaamheden zal worden begonnen. Ook vormt het de basis om te beoordelen of gekozen moet worden voor een zware of lichte projectorganisatie. Het projectplan dient te worden goedgekeurd door de opdrachtgever. De definitiefase In deze fase stelt de projectleider een definitief projectplan op.

In dit plan wordt meer gedetailleerd de aanpak, de planning en de inhoudelijk te verrichten werkzaamheden, in onderling verband met elkaar, uitgewerkt. De informatie die het projectplan bevat, is een bundeling van de kennis die door de diverse disciplines is ingebracht. Daarnaast bepaalt de projectleider in overleg of de in te zetten medewerkers de uren voor het project kunnen leveren. Het projectplan heeft tot doel om een compleet en concreet eisenpakket te verkrijgen van het beoogde projectresultaat in termen van randvoorwaarden, prestaties, eisen en wensen. Daarnaast geeft het projectplan duidelijkheid over de beheersing van de aspecten geld, tijd, kwaliteit, projectorganisatie en informatie. De projectleider legt het projectplan ter goedkeuring voor aan de opdrachtgever, waarna deze over het plan een oordeel geeft. De ontwerpfase Na de goedkeuring van het projectplan starten de werkzaamheden aan het project. Tijdens de ontwerpfase wordt het resultaat ontworpen.

Bij de meeste projecten wil dat zeggen: het ontwerpen van oplossingen voor een probleem. In deze fase wordt onderzoek gedaan, worden alternatieven bekeken en wordt na toetsing gekomen tot een uitgewerkt ontwerp dat voldoet aan de criteria en randvoorwaarden. De uitwerking moet dusdanig concreet zijn dat consequenties zoveel mogelijk kunnen worden overzien en kunnen worden verwerkt in een implementatieplan. De projectleider legt het ontwerp ter goedkeuring voor aan de opdrachtgever. Na goedkeuring kan gestart worden met de voorbereiding van de implementatie van het ontwerp, de gekozen en uitgewerkte oplossing. De voorbereidingsfase In deze fase wordt de realisatie van het projectresultaat voorbereid. Met name worden al die maatregelen genomen waardoor de realisatie vlekkeloos kan verlopen. Alle hulpmiddelen, materialen, voorschriften en uitwerkingen die nodig zijn bij het implementatietraject moeten gereed zijn. Activiteiten kunnen bijvoorbeeld bestaan uit het inkopen van hulpmiddelen, het contracteren van derden en dergelijke. De projectleider draagt zorg voor het opstellen van het realisatieplan en legt dit ter goedkeuring voor aan de opdrachtgevers. Na goedkeuring kan gestart worden met de daadwerkelijke realisatie. De realisatiefase Het project krijgt in de realisatiefase iets tastbaars.

In de realisatiefase wordt bijvoorbeeld de bouw van een gebouw of de aanleg van een weg gerealiseerd. In deze fase wordt geregeld getoetst of het ontwerp klopt, dat het beschikbare budget niet wordt overschreden en of de geplande tijd ook gehaald gaat worden. Daarbij wordt gebruik gemaakt van voortgangsrapportages en verplichtingenadministraties. Het is belangrijk om in een zo vroeg mogelijk stadium afwijkingen te melden en desnoods in te grijpen. De nazorgfase De nazorg bestaat bij een gebouw bijvoorbeeld uit het doorvoeren van wijzigingen dan wel aanvullingen. In de nazorgfase zit niet het reguliere onderhoud. Het project kan na het verlopen van de nazorgfase worden afgesloten en worden overgedragen aan de gebruiker. Het is gebruikelijk om na de nazorgfase (na het einde van het project) een evaluatie te houden van het project. Denk bijvoorbeeld aan een toets of het project heeft voldaan aan de doelstellingen van het project.

21 Deel 1 Introductie

Deel 2 De Kern

Deel 3 De Bevindingen

Bijlagen

BIJLAGE 2 PROCESRECONSTRUCTIE

Initiatiefase

Raadsbesluiten

Financiële middelen

In mei 2014 sluiten het college en Laco een intentieovereenkomst, die is gericht op het gezamenlijk uitvoeren van een haalbaarheidsonderzoek voor de ontwikkeling en realisatie van een nieuwe Veldschuur en een woningbouwprogramma op de locatie van de bestaande Veldschuur. Het haalbaarheidsonderzoek is in de periode oktober 2014 - augustus 2015 uitgevoerd. Uitkomst is dat een variant ‘Veldschuur nieuwe stijl’ haalbaar is, namelijk een wedstrijdsporthal met tevens een kleine zaal als onderdeel van een fitnessruimte en een wedstrijdzwembad. Dit geheel wordt variant 1A genoemd. Tevens blijkt de bouw van 35 grondgebonden woningen mogelijk.

Op 10 juli 2014 stelt de raad een krediet beschikbaar van € 50K voor het haalbaarheidsonderzoek.

Investeringen

De haalbaarheidsfase is afgesloten met een hoofdlijnenakkoord van 22 september 2015 tussen de gemeente en Laco. De afspraken zijn: De gemeente koopt van Laca de Veldschuur en de grond voor een bedrag van € 1,5 mln. Kosten voor sloop, bouw- en woonrijp maken zijn voor rekening van de gemeente. De gemeente gunt de huur en exploitatie van de nieuwe Veldschuur aan Laco voor een periode van 40 jaar. De algemene jaarlijkse exploitatiebijdrage van de gemeente is € 140K. De gemeente zal een bedrag van circa € 103K huur in rekening brengen en datzelfde bedrag betalen als toevoeging aan de hiervoor genoemde jaarlijkse exploitatiebijdrage. Dit in het kader van compensatie van btw belaste belaste verhuur. De bedragen worden jaarlijks geïndexeerd. Daarnaast is een bijdrage door de gemeente van € 40K begroot voor groot onderhoud en betaald Laco per jaar nog € 36K huur aan de gemeente voor het huren van commerciële ruimten. Het programma van eisen voor de nieuwe Veldschuur is gebaseerd op de variant zoals voorgekomen uit het haalbaarheidsonderzoek.

Op 15 oktober 2015 neemt de raad kennis van de resultaten van het haalbaarheidsonderzoek en stemt de raad in met: Het hoofdlijnenakkoord. Variant 1A en het PvE van eisen van deze variant. De ontwikkeling van 35 grondgebonden woningen. Het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet van € 170K. De bekrachtiging van het door het college opgelegde geheimhouding van het hoofdlijnenakkoord, de notitie Financiële uitgangspunten Veldschuur Nieuwe Stijl en de notitie over alternatieve locaties. De ontwikkeling van de woningen is nadrukkelijk losgekoppeld van de ontwikkeling van de nieuwe Veldschuur. Het hoofdlijnenakkoord geeft verder aan dat het college de risico's rondom aanbestedings- en staatssteun minimaal acht. Dit op basis van ingewonnen juridisch advies.

Beschkbaar gesteld door de raad: Totaal: + € 170K Exploitatie (pijljaar 2016 nog te indexeren): Jaarlijkse bijdrage gemeente: € 140K + € 103K Jaarlijkse inkomsten gemeente: € 103K + € 36K Saldo gemeente: - € 104K Daarnaast een bijdrage van de gemeente van € 40K voor groot onderhoud op basis van een meerjarenonderhoudsplan. De gemeente en Laco dragen ieder voor 50% bij aan het uitvoeren van het haalbaarheidsonderzoek. De gemeente draagt € 50K bij. De raad stelt verder een voorbereidingskrediet beschikbaar van € 170K.

Samenspel met de samenleving Direct belanghebbenden zijn betrokken via een klankbordgroep van gebruikers van het sportcomplex en omwonenden. De inbreng van gebruikers is gehonoreerd in het PvE van het sportcomplex: toevoegen van een kleine doelgroepenzaal en het zwembad en sporthal te laten voldoen aan wedstrijdeisen. Omwonenden aan de noordzijde van de Huikeling vragen een brede groenstrook te realiseren door de voorgestelde bebouwing op te schuiven en het achterpad aan de Dopheide te behouden. Het realiseren van een brede groenstrook is alleen mogelijk als het aantal woningen (35) substantieel kleiner zal worden. Daarnaast vraagt de klankbordgroep aandacht voor een duurzaam en energiezuinig gebouw.

22 Deel 1 Introductie

Deel 2 De Kern

Deel 3 De Bevindingen

Bijlagen

BIJLAGE 2 PROCESRECONSTRUCTIE

Definitie- en ontwerpfase

Raadsbesluiten

Financiële middelen

Deze fase staat in het teken van het sluiten van vervolgovereenkomsten en uitwerking van het programma van eisen in een ontwerp voor het nieuw te bouwen sportcomplex.

Op 31 maart 2016 stemt de raad in met het schetsontwerp van het nieuw te bouwen sportcomplex en met de middelen die nodig zijn voor de gehele voorbereiding, te weten € 1.015K. Tevens is toegelicht op welke wijze gebruikers en omwonenden bij de verdere planvorming zullen worden betrokken.

Investeringen

Vervolgovereenkomsten Er worden door het college twee vervolgovereenkomsten met Laco afgesloten: Een samenwerkingsovereenkomst (SOK). Is op te vatten als een koopovereenkomst want de aankoop van het terrein en opstallen van de Veldschuur is daarin vastgelegd. Een huur- en exploitatieovereenkomst (HEX) met een looptijd van 40 jaar. Ontwerp Na het bereiken van de overeenkomsten met Laco wordt het voorlopige- en het definitieve ontwerp gemaakt. De voorbereidingskosten inclusief kosten voor projectmanagent worden geraamd op € 1.015K, waarvan de raad reeds in de voorgaande fase € 170K beschikbaar heeft gesteld. Per saldo is nog € 850K nodig. Op 6 september 2016 besluit het college over een businesscase voor extra duurzaamheidsmaatregelen. Het doel is het energieverbruik van gas en elektriciteit terug te dringen ten opzichte van het bestaande sportcentrum met respectievelijk 95% en 35% en daarmee de CO₂-uitstoot met 58% te reduceren. Het pakket van maatregelen vraagt om een extra investering van ruwweg € 900K en een jaarlijkse extra storting in de voorziening voor tussentijdse vervangingen van installaties van € 18.5K. Dit verdient zicht terug omdat de energiekosten 72% lager zullen liggen, met als gevolg dat de jaarlijkse exploitatiebijdrage aan Laco verminderd wordt van € 140K naar € 60K.

Verder zijn de SOK en HEX geheim en liggen voor raadsleden ter inzage bij de griffie. Op 26 mei 2016 stemt de raad in met: Het beschikbaar stellen van een krediet van € 850K en bekrachtigd de geheimhouding van de SOK en HEX. Het Ruimtelijk Programmatisch Kader voor de ontwikkeling van de locatie Veldschuur. De raad stemt expliciet in met: De realisering van een sportcomplex met een bepaald bouwvolume. De realisering van een woningbouwprogramma van 29 grondgebonden woningen.

Beschikbaar gesteld door de raad: SubTot: + € 170K (voorgaande krediet) SubTot: + € 850K (voorbereidingskosten) SubTot: + € 880K (duurzaamheidsmaatregelen) Totaal: + € 1,9 mln. De raad stelt een krediet beschikbaar van € 850K voor uitwerking van een voorlopig- en definitief ontwerp voor het nieuwe sportcomplex en de inrichting van het terrein. De raad besluit het pakket van duurzaamheids-maatregelen te realiseren, waarmee een extra investering gemoeid is van circa € 880K. Exploitatie Pijljaar 2016 nog te indexeren: Jaarlijkse bijdrage gemeente: € 60K + € 103K Jaarlijkse inkomsten gemeente: € 103K + € 36K Saldo gemeente: - € 24K Daarnaast een bijdrage van de gemeente van € 40K voor groot onderhoud op basis van een meerjarenonderhoudsplan.

De raad wordt ook indicatief geïnformeerd over de kosten van ontwikkeling van de woningen, er wordt een indicatief tekort geraamd van € 325K Op 29 september 2016 gaat de raad akkoord met het pakket van duurzaamheids-maatregelen inclusief de benodigde extra investeringen van circa € 880K. Op 15 december 2016 keurt de raad het bestemmingsplan Sportcentrum Malden e.o. goed. Samenspel met de samenleving Met de vaststelling van het Ruimtelijk Programmatisch kader is de inbreng van participanten formeel gehonoreerd door de raad.

23 Deel 1 Introductie

Deel 2 De Kern

Deel 3 De Bevindingen

Bijlagen

BIJLAGE 2 PROCESRECONSTRUCTIE

Voorbereidingsfase

Raadsbesluiten

Financiële middelen

Het college stelt op 7 maart 2017, voorafgaande aan de uitvoering van de aanbestedingen, het projectplan vast. Het gaat uit van de realisatie van het sportcomplex en van 35 woningen (terwijl de raad eerder heeft besloten over 29 woningen). Verder gaat het projectplan uit van een investering van meer dan € 10 mln. en het project wordt getypeerd als risicovol met groot politiek afbreukrisico. Er worden drie samenhangende deelprojecten onderscheiden: Het sportcentrum Malden met schatting incidentele kosten € 12,55 mln. en structurele lasten € 490K: doel is dat verenigingen kunnen blijven bestaan en zich verder ontwikkelen, versterking van de aantrekkelijkheid van de gemeente Heumen en Malden in het bijzonder en als laatste een positieve bijdrage leveren aan de gezondheid van de inwoners. Woningbouw met een tekort exploitatie van € 335K en investering in groen van € 260K en een subsidie van de provincie van € 500K: doel is een aantrekkelijke woonbuurt, passend binnen de volkshuisvestelijke doelstellingen van de gemeente. Openbare ruimte/civiele werken met een budget van € 1,55 mln.: doel is een inrichting volgens het Inrichtingsplan Sportcentrum Malden e.o.

Geen.

Investeringen

Het college heeft op 4 januari 2017 de omgevingsvergunning voor het nieuw te bouwen sportcentrum verleend. Daarna start de fase van aanbesteden. De gemeente vraagt advies aan een professionele partij (Synarchis) welke methode van aanbesteding het meest geschikt is. Het advies van Synarchis is te kiezen voor een traditioneel Engineering & Build contract. Het gaat om vier aanbestedingen: Engineering van het definitief ontwerp naar een technisch ontwerp. De geschatte opdrachtsom is € 110K en kan daardoor meervoudig onderhands worden aanbesteed. Geadviseerd wordt hiervan af te wijken gezien de kennis die bij Vaessen op het gebied van het project aanwezig is en waardoor de kwaliteit en continuïteit is gewaarborgd. De bouw van het sportcomplex met geschatte opdrachtsom van € 8,88 mln. moet met een Europese aanbesteding gebeuren. De sloop van het oude sportcomplex met een geschatte opdrachtsom van € 250K en moet meervoudig onderhands worden aanbesteed. Voeren van bouwtoezicht met een geschatte opdrachtsom van € 125K en moet meervoudig worden aanbesteed.

Samenspel met de samenleving Tegen het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan en de gecoordineerde omgevingsvergunning voor de bouw van het sportcentrum is door drie omwonenden beroep ingesteld bij de Raad van State.

Beschikbaar gesteld voor investeringen: SubTot: + € 1.6 mln. (civiele werken) SubTot: + € 9.7 mln. (aanbestedingen) Totaal: + € 11.3 mln.

Aanbestedingsresultaat Gunning Engineering van het definitief ontwerp naar een technisch ontwerp: € 124K. Gunning bouw van het sportcomplex: € 9,17 mln. Gunning sloop van het oude sportcomplex: € 0,25 mln. (schatting) Gunning bouwtoezicht: € 108K.

Toegekende subsidies

Contractvorm Het verschil tussen een D&B-contract (Design & Build) en een E&B-contract (Engineer & Build) zit vooral in het verschil dat bij een E&C contract de aannemer verantwoordelijk voor de uitvoering op basis van een ontwerp van de opdrachtgever. De gemeente heeft dan veel regie op het ontwerp. Bij een D&B contract is de aannemer verantwoordelijk voor zowel het ontwerp als de uitvoering, en heeft dus ook ontwerpvrijheid.

Het Rijk kent een SDE+ subsidie toe van € 23K per jaar gedurende een periode van 15 jaar. De provincie kent een subsidie toe van € 500K voor de ontwikkeling van de locatie Veldschuur ter dekking van het tekort op de grondexploitatie van de woningen en aanleg groenstructuur.

Een D&B-contract kan in het algemeen goedkoper zijn door de geïntegreerde aanpak en daarmee lagere transactiekosten. Een E&B contract heeft deze kostenvoordelen niet en kan bovendien ook duurder zijn als er veel wijzigingen of afstemmingsproblemen zijn tussen ontwerp en uitvoering.

24 Deel 1 Introductie

Deel 2 De Kern

Deel 3 De Bevindingen

Bijlagen

BIJLAGE 2 PROCESRECONSTRUCTIE

Bouw en oplevering

Raadsbesluiten

Financiële middelen

Het Sportcentrum is conform ontwerp en plan en als gevolg van voortschrijdend inzicht met enkele optimalisaties gerealiseerd: Verbetering toegankelijkheid voor mensen met een handicap, waardoor het sportcentrum het Internationaal Toegankelijkheid Symbool behaalt. De wandbekleding uitvoeren met een nieuw product dat specifiek voor sporthallen is ontwikkeld. Als gevolg van gewijzigde regelgeving is het noodzakelijk geweest om de trafo buiten het gebouw te plaatsen, hiertoe is voor een substantieel deel een beroep gedaan op de post onvoorzien.

Geen

Investeringen

Samenspel met de samenleving Informeren.

Ontwerp, bouw en advies & begeleiding Geraamde budget € 11,06 mln. Werkelijke uitgaven: € 10,98 mln.

Er waren enkele tegenvallers: Door slechte weeromstandigheden is een deel van de isolatie van de gevel beschadigd geraakt, dat voor rekening is gekomen van de aannemer. Op 8 juli 2019 is het Sportcentrum Malden in gebruik genomen door de exploitant. Het geraamde budget voor ontwerp, bouw en advies & begeleiding was € 11,06 mln. inclusief een post onvoorzien van € 250K. De werkelijke uitgaven zijn uiteindelijk € 10,98 mln. Dat betekent een positief financieel projectresultaat van circa € 80K zijnde 0,07% van het geraamde budget. Bron: raadsmededeling financiële afronding bouw Sportcentrum Malden.

25 Deel 1 Introductie

Deel 2 De Kern

Deel 3 De Bevindingen

Bijlagen

Respondenten Naam

Functie

Naam

BIJLAGE 2: RESPONDENTELIJST

Afvaardiging raad, gemeente Heumen Dhr. Rieks Dikkers

Fractie DGH

Dhr. Leo Jansen

Fractie DGH

Functie

Organisatie

Ambtelijke organisatie, gemeente Heumen Manager Ruimte Projectleider Ruimtelijke Ordening Geanomiseerd

Dhr. Theo Müller

Fractie PvdA

Projectleider Openbare Ruimte

Dhr. Marc Seutter

Fractie D66

Beleidsmedewerker Welzijn en Onderwijs

Dhr. Smeets

Fractie VVD

Mw. Bernadette Smelik

Fractie D66

Regiomanager

Sportfondsen

Mw. Saskia Tuinder

Fractie Groenlinks

Manager

Feel Fit Center Malden

Dhr. Arjen Zwaag

Fractie De Kiezersclub

Technisch directeur

Burgland Bouw B.V.

Voorzitter

Fit & Fun Heumen

Bestuurslid

Fit & Fun Heumen

Omwonende en voorzitter

Tafeltennisvereniging

Omwonenden en voormalig lid klankbordgroep Omwonenden

Klankbordgroep omwonenden

Voorzitter

Volleybal Club Malden

Externe actoren

Afvaardiging college B&W, gemeente Heumen Dhr. Vincent Arts

Wethouder

Dhr. Pepijn Baneke

Wethouder

Geanonimiseerd

26 Deel 1 Introductie

Deel 2 De Kern

Deel 3 De Bevindingen

Bijlagen

Schriftelijke stukken Nr.

Jaar Maand Titelbeschrijving

Algemeen 2024

11

Gemeente Heumen, Programmabegroting 2025, 7 november 2024

2009

11

Gemeente Heumen, Leidraad projectmatig werken, november 2009

2009

2

Gemeente Heumen, Onderzoeksrapport rekenkamercommissie, Management Grote Projecten, februari 2009

BIJLAGE 2: BRONNENLIJST

Project documentatie 2017

2

Gemeente Heumen, Projectplan, Ontwikkeling sportvelden Malden en omgeving, concept ter bespreking en vaststelling MT, 20 februari 2017

2017

2

Gemeente Heumen, Projectplan Ontwikkeling sportcentrum Malden en omgeving, 28 februari 2017

2016

8

KuiperCompagnons BV, Ontwerp bestemmingsplan Sportcentrum Malden en omgeving, 17 augustus 2016

2015

9

Gemeente Heumen-Laco Malden B.V., Hoofdlijnenakkoord Veldschuur Nieuwe Stijl, 22 september 2015

2015

9

BMC Advies, gemeente Heumen en Laco Malden B.V., Haalbaarheidsonderzoek Veldschuur Nieuwe Stijl, 16 september 2015

2016

4

Gemeente Heumen-Laco Malden B.V., Samenwerkingsovereenkomst, 12 april 2016

2016

10

Gemeente Heumen, Opdrachtverlening aan Synarchis Adviesgroep, Adviseren en begeleiding aanbesteding Sportcentrum Malden, 19 oktober 2016

2016

10

Synarchis, Sheet, Overallplanning aanbesteding Sportcentrum Malden, van oktober 2016 t/m december 2017, oktober 2016

2016

12

BMC aan college Heumen, Plan van aanpak Realisatie locatie Veldschuur 2017-2020, 7 december 2016

2016

12

Synarchis adviesgroep, Notitie aan gemeente Heumen, Strategie aanbesteding Sportcentrum Malden, 19 december 2016

2016

12

EWZ adviseurs, Brief aan Vaessen, Voorstel verdere uitwerking schetsontwerp bestekfase Sportcomplex Malden, 14 december 2016

2017

1

Gemeente Heumen, Interne memo, Rechtmatigheid aanbestedingen SO en VO/DO Veldschuur, 11 januari 2017

2017

1

Brackmann aanbestedingsspecialist, Advies aan Synarchis t.b.v. aanbesteding Sportcentrum Malden, 16 januari 2017

2017

1

Vaessen, Brief aan gemeente Heumen, Aanbieding architecten- en ingenieurswerk project Sportcentrum Malden, 19 januari 2017

2017

1

Gemeente Heumen, Inschrijvingsleidraad aanbesteding ingenieursdiensten ontwikkeling sportcentrum Malden en omgeving, 31 januari 2017

2017

3

Gemeente Heumen-Laco Malden B.V., Huur-, beheer- en exploitatieovereenkomst sportcentrum Malden, 3 oktober 2017

2017

4

Gemeente Heumen, Brief aan Newae B.V., Opdrachtverlening ingenieursdiensten ontwikkeling sportcentrum Malden, 12 april 2017

?

Gemeente Heumen, Overzicht, Aandachtspunten beroep bestemmingsplan en omgevingsvergunning sportcentrum, datum onbekend

2017

10

Gemeente Heumen, Huur- beheer- en exploitatieovereenkomst sportcentrum Malden met Laco Malden B.V., 3 oktober 2017

2017

10

Synarchis adviesgroep, Gunningsadvies aanbesteding nieuwbouw Sportcentrum Malden, 4 oktober 2017

27 Deel 1 Introductie

Deel 2 De Kern

Deel 3 De Bevindingen

Bijlagen

Schriftelijke stukken Nr.

Jaar Maand Titelbeschrijving

BIJLAGE 2: BRONNENLIJST

Participatie omgeving 2017

10

Gemeente Heumen, Brief aan omwonenden, Voortgang werkzaamheden Sportcentrum Malden, 17 oktober 2017

2018

1

Gemeente Heumen, Brief aan omwonenden, Voortgang bouw Sportcentrum Malden, 31 januari 2018

2024

3

Gemeente Heumen, Overzicht, Bevindingen participatieavond 6 maart 2024

2024

3

Gemeente Heumen, Presentatie participatieavond, Schetsontwerp stedenbouwkundig plan Kanaalzone en herinrichting sportvelden, 6 maart 2024

2024

11

Gemeente Heumen, Presentatie informatiebijeenkomst, Herinrichting sportvelden en woningbouw Kanaalzone, 20 november 2024

2024

11

Gemeente Heumen, Infographic, Participatiebijeenkomst Kanaalzone, november 2024

College- en raadsstukken algemeen 2015

9

Gemeente Heumen, B&W-advies en gewijzigd besluit, Haalbaarheidsonderzoek Veldschuur Nieuwe Stijl, 22 september 2015

2015

10

Gemeente Heumen, Raadsvoorstel (gewijzigd), Haalbaarheidsonderzoek Veldschuur Nieuwe Stijl, 15 oktober 2015

2016

3

Gemeente Heumen, B&W-advies en gewijzigd besluit, Budget realisering Veldschuur Nieuwe Stijl, maart 2016

2016

4

Gemeente Heumen, B&W-advies en -besluit, Vaststelling ruimtelijk en programmatisch kader voor de ontwikkeling van de locatie De Veldschuur, 19 april 2016

2016

4

Gemeente Heumen, B&W-advies en gewijzigd besluit, Samenwerkingsovereenkomst en huur- en exploitatieovereenkomst Veldschuur Nieuwe Stijl, 5 april 2016

2016

5

Gemeente Heumen, Raadsvoorstel en -besluit, Beschikbaarstelling van een krediet voor de voorbereidingskosten i.v.m. de realisering van de Veldschuur Nieuwe Stijl en de daaraan gerelateerde terreininrichting, 26 mei 2016

2016

5

Gemeente Heumen, Raadsvoorstel en -besluit (geamendeerd voorstel aangenomen), Vaststelling van het ruimtelijk programmatisch kader voor de ontwikkeling van de locatie Veldschuur, 26 mei 2016

2016

9

Gemeente Heumen, B&W-advies en -besluit, Businesscase extra duurzaamheidmaatregelen sportcentrum Malden, 6 september 2016

2016

9

Gemeente Heumen, Raadsvoorstel, Businesscase 'duurzaamheid plus' Sportcentrum Malden, 29 september 2016

2016

10

Gemeente Heumen, Opdrachtverlening aan Synarchis Adviesgroep, Adviseren en begeleiding aanbesteding Sportcentrum Malden, 19 oktober 2016

2016

12

Gemeente Heumen, B&W-advies en aangehouden besluit, Vaststellen Plan van aanpak Realisatie locatie Veldschuur 2017-2020, aangehouden tot 13 december 2016

2017

1

Gemeente Heumen, B&W-advies en -besluit, Voorbereiding aanbesteding Sportcentrum Malden, 24 januari 2017

2017

1

Gemeente Heumen, Raadsmededeling, Voortgang Sportcentrum Malden, 31 januari 2017

2017

1

Gemeente Heumen, B&W-advies en -besluit, Technische uitwerking Sportcentrum Malden, 31 januari 2017

2017

1

Gemeente Heumen, B&W-advies en -besluit, Voorbereiding aanbesteding Sportcentrum Malden, 31 januari 2017

2017

2

Gemeente Heumen, B&W-besluit, Voorbereiding aanbesteding sportcentrum Malden, 7 februari 2017

2017

2

Gemeente Heumen, Raadsbesluit, Opheffing geheimhouding stukken m.b.t. sportcentrum Malden, 16 februari 2017

28 Deel 1 Introductie

Deel 2 De Kern

Deel 3 De Bevindingen

Bijlagen

Schriftelijke stukken Nr.

Jaar

Maand Titelbeschrijving

BIJLAGE 2: BRONNENLIJST

College- en raadsstukken algemeen 2017

3

Gemeente Heumen, B&W advies en besluit, Projectplan Ontwikkeling sportcentrum Malden en omgeving, 7 maart 2017

2017

3

Gemeente Heumen, B&W-advies en -besluit, Vaststellen projectplan Malden, 7 maart 2017

2017

3

Gemeente Heumen, Notitie aan raadscommissie Financiën: Financiering sportcomplex Malden, 14 maart 2017

2017

3

Gemeente Heumen, B&W-advies en -besluit, Financiering sportcomplex Malden, 21 maart 2017. Incl. Overzicht liquiditeitsprognose 2017-2030

2017

3

Gemeente Heumen, Uitnodiging voor raadscommissie Financiën, vergadering 12 april 2017, 23 maart 2017

2017

4

Gemeente Heumen, B&W-advies en -besluit, Opdrachtverlening ingenieursdiensten ontwikkeling sportcentrum Malden en omgeving, 11 april 2017

2017

4

Gemeente Heumen, B&W-besluit, Europese aanbesteding Sportcentrum Malden, 18 april 2017

2017

7

Gemeente Heumen, B&W-besluit, Aanbesteding bouwmanagement/directievoering Sportcentrum Malden aan Synarchis Adviesgroep, 11 juli 2017

2017

7

Gemeente Heumen, B&W-advies en -besluit, Raadsmededeling voortgang Sportcentrum Malden, 13 juli 2017

2017

7

Gemeente Heumen, Raadsmededeling, Voortgang Sportcentrum Malden, 20 juli 2017

2017

9

Gemeente Heumen, B&W-advies en -besluit, Vaststelling geactualiseerde huur-, beheer- en exploitatieovereenkomst sportcentrum Malden, 19 september 2017

2017

10

Gemeente Heumen, B&W-advies en -besluit, Voorlopige gunning bouw Sportcentrum Malden, 10 oktober 2017

2017

10

Gemeente Heumen, B&W-advies en (gewijzigd) -besluit, Financiële stand van zaken Sportcentrum Malden, 10 oktober 2017

2017

10

Gemeente Heumen, B&W-advies, Raadsmededeling over de voortgang van het project Sportcentrum Malden, 10 oktober 2017

2017

10

Gemeente Heumen, Raadsmededeling, Voortgang Sportcentrum Malden, 10 oktober 2017

2017

10

Gemeente Heumen, B&W-besluit, Aanbesteding bouwkundig toezichthouder Sportcentrum Malden aan Centraal Bureau Bouwbegeleiding, 24 oktober 2017

2017

11

Gemeente Heumen, B&W-besluit, Definitieve gunning bouw Sportcentrum Malden aan combinatie Wind Design & Burgland Bouw B.V., 7 november 2017

2018

12

Gemeente Heumen, Raadsmededeling, Voortgang bouw Sportcentrum Malden, 19 december 2018

2020

9

Gemeente Heumen, Raadsmededeling, Financiële afronding bouw Sportcentrum Malden, 9 september 2020

2019

8

Autoriteit Consument & Markt, Besluit sportcentra Heumen, 16 augustus 2019 (zaaknr. ACM/18/033701)

2020

4

Autoriteit Consument & Markt, Besluit op bezwaren van de gemeente Heumen en Laco Malden B.V. tegen het besluit van ACM van 16 augustus 2019, 3 april 2020 (zaaknrs.: ACM/19/036491 en ACM/19/036503)

2021

1

Rechtbank Rotterdam, Uitspraak (zaaknr. ROT 20/2566 en ROT 20/2682) in zaken tussen 1. de gemeente Heumen en 2. Laco Malden B.V. en 3. de Autoriteit Consument & Markt (ACM), 5 januari 2021

2022

8

College van Beroep voor het bedrijfsleven, Uitspraak hoger beroep van gemeente Heumen tegen uitspraak van de rechtbank Rotterdam van 5 januari 2021, in het geding tussen ACM, 9 augustus 2022

Rechtspraak

29 Deel 1 Introductie

Deel 2 De Kern

Deel 3 De Bevindingen

Bijlagen

Schriftelijke stukken voor een periode onder geheimhouding gesteld Nr.

Jaar

Maand Titelbeschrijving

Diverse stukken

BIJLAGE 2: BRONNENLIJST

Geheime bijlagen bij raadsvoorstel 15 oktober 2015 haalbaarheidsonderzoek: Hoofdlijnenakkoord Veldschuur Nieuwe Stijl Notitie Financiële uitgangspunten Veldschuur Nieuwe Stijl Notitie inzake alternatieve locaties Geheime bijlagen bij collegeadvies- en besluit samenwerkingsovereenkomst met Laco: Samenwerkingsovereenkomst gemeente Heumen - Laco Malden B.V. inclusief bijlagen Huur-, beheer- en exploitatieovereenkomst Sportcentrum Veldschuur Nieuwe Stijl inclusief bijlagen Advies Dirkzwager inzake maatregelen ter beperking aanbesteding- en staatsteunrisico d.d. 19 maart 2016 Verantwoording verwerking advies Dirkzwager inzake concept SOK en HEX d.d. 22 maart 2016 Offerte Vaessen d.d. 6 april 2016 Uitsplitsing voorbereidingskosten De door het college opgelegde geheimhouding raadsvoorstel beschikbaarstelling krediet: Samenwerkingsovereenkomst en de Huur- en Exploitatieovereenkomst met Laco Conceptleverìngsakte d.d. 5-4-2016 Notitie onderbouwing verhoging exploitatiebijdrage Laco d.d. 29-3-2016 Bouwkostenraming VNS d.d. 18-3-2016) Offerte Laco d.d. 16-3-2016 inzake advieswerkzaamheden) Exploitatiebegroting VNS d.d. 6-8-2015)

Onderbouwing besluit tot geheimhouding door het college: De bijlagen bevatten bedrijfsgevoelige en marktgevoelige informatie waarvan bekendmaking nadelige financiële gevolgen voor gemeente en/of Laco kan hebben. Op grond van artikel 25 lid 2 van de Gemeentewet heeft het college daarom besloten geheimhouding op te leggen met betrekking tot de betreffende bijlagen. Deze bijlagen liggen voor de commissie- en raadsleden ter visie bij de griffier. Op 16 februari 2017 besluit de raad, gezien het voorstel van het college, de bekrachtigde geheimhouding ten aanzien van de stukken met betrekking tot het realiseren van het Sportcentrum Malden op te heffen.

30 Deel 1 Introductie

Deel 2 De Kern

Deel 3 De Bevindingen

Bijlagen

's-Gravendijckseweg 60, 2201CZ Noordwijk

071 7370167 / 06 14440746 www.partnersenpropper.nl www.opgavengestuurdwerken.nl