Bijlage I Memo onderzoeken en consequenties verplaatsing sportvelden

Bijlage 1

MEMO

Raadsvergadering: Onderwerp:

14 december 2023 Nieuw plan Kanaalzone met herinrichting sportpark De Broekkant: memo onderzoeken en consequenties verplaatsing sportpark

Inleiding Voor verplaatsing van het sportpark Juliana ’31 zijn meerdere locaties onderzocht en in de raadsvergadering van 15 september 2022 is de locatie Hatertseweg als voorkeurslocatie voorgelegd. Op 2 februari 2023 heeft de raad in haar vergadering over een vervolgvoorstel voor de locatiekeuze voor het nieuwe sportpark een amendement aangenomen, waarin gevraagd is om de verplaatsing van het sportpark nog verder te verdiepen voor de locatie Hatertseweg en ook een verdiepingsslag te maken voor de locatie Looistraat. Beiden voor de onderwerpen ecologie en financiën. Daarvoor zijn aansluitend diverse onderzoeken uitgevoerd. Om de vergelijk te kunnen maken, zijn de volgende onderwerpen onderzocht: A. Ecologie / natuurwaarden: aanwezigheid beschermde diersoorten, compensatie binnen en buiten plangebied en inhoud compenserende maatregelen. B. Verkeer / mobiliteit en (sociale) veiligheid: wegennet, verkeersveiligheid, sociaal veilige fietsverbindingen. (voor locatie Looistraat waren 2 opties in beeld; a, aanpassen bestaande brug met een nieuwe constructie, b, realiseren nieuwe fietsbrug). C. Ontwerp / inpassing sportpark: inpassing (wenselijk) programma op locatie, ruimte voor landschappelijke inpassing, hinderaspecten. D. Eigendomssituatie: overzicht eigendommen, verwerving (sportpark en eventuele compensatie), planschade. E.

Investeringen: Kostenraming sportpark, (aanvullende) kosten voortvloeiend uit de aspecten A t/m D. De resultaten van alle onderzoeken, en daarbij behorende berekeningen, zijn op 30 mei 2023 en 28 september 2023 in raadsinformatieavonden met de raad gedeeld. De algehele conclusie van de onderzoeken is dat verplaatsing naar één van beide locaties zeer gecompliceerd is en grote financiële consequenties heeft voor de gemeente. Locatie Hatertseweg De Hatertseweg is gelegen in de Groene Ontwikkelingszone (provinciaal beleid) en heeft ook de aanduiding ecologische verbindingszone. Dit heeft tot gevolg dat er door middel van een inpassingsplan een compensatie in kwantiteit en kwaliteit gerealiseerd moet worden voor de aangegeven doelsoorten (de das en de hagedis). De compensatie bedraagt ca. 21 hectare en vindt niet alleen op de planlocatie plaats, maar ook in de directe omgeving van de planlocatie. Hierdoor komen dan ook andere eigendommen in beeld met alle bijbehorende kosten van verwerving.

1

Met de provincie zijn diverse overleggen gevoerd over het compenseren van het verlies aan foerageergebied van de das en de uitwerking van het GO-beleid ter plaatse en als gevolg daarvan de daaruit voortvloeiende consequenties voor omvang en inhoud van het compensatieplan. Compensatieopgave voor verlies foerageergebied van de das:

Berekening impactpunten rekentool GO-beleid:

Inpassing sportpark:

2

Berekening versterkingspunten GO-beleid:

Voor een compensatieplan dat volstaat dienen de impactpunten in balans te zijn met de versterkingspunten. Het door CB5, in overleg met Econsultancy, opgestelde inrichtingsplan (Bijlage 1a IND-00487218-01C Ontwerpbundel Sportpark Malden) zorgt hier grotendeels voor en benadert het evenwicht. De compensatieopgave is te vinden in bijlage 1b (compensatie GO_Econsultancy 2710). Het inrichtingsplan is ook in overleg met de provincie tot stand gekomen om naast de doelsoorten ook de uitgangspunten voor de rekentool en impactpunten en versterkingspunten te bespreken. De provincie heeft aangegeven dat de versterkingspunten nog verhoogd kunnen worden door het toepassen van extra faunatunnels voor de hagedis en het herstellen van de bestaande faunatunnel(s) voor de das. De voorlopige conclusie van de provincie Gelderland is dat op basis van de uitgevoerde onderzoeken dit inrichtingsplan, met alle kwalitatieve verbeteringen voor de doelsoorten, voldoende is. Volgens de provincie betreft het een goed plan om dit formeel als voorontwerp voor te leggen aan de provincie. Vestiging van het sportpark op locatie Hatertseweg is vanuit ecologisch oogpunt dus een mogelijkheid. Echter omdat het een grote compensatieopgave betreft zal er vertraging in de voortgang te verwachten zijn, waardoor ook vertraging in de realisatie van de Kanaalzone te verwachten is.

De vertraging ontstaat doordat: - er extra grond van derden benodigd is. - de planologische procedures en vergunningsprocedures zeer uitgebreid worden en een zeer lange doorlooptijd krijgen. Looistraat Allereerst moet opgemerkt worden dat voetbalvereniging Juliana ’31 in krachtige bewoordingen heeft laten weten niet naar de andere zijde van het Maas-Waalkanaal te willen verhuizen. Desondanks is op verzoek van de raad uitgebreid onderzoek verricht naar en herinrichting van de brug en de aanleg van een nieuwe fietsbrug. De bestaande brug is niet veilig voor fietsers van en naar het sportpark. Een technische aanpassing van de bestaande brug is onderzocht, mede op basis van input van Maldens Goed, en de resultaten zijn ook voorgelegd aan RWS (eigenaar brug).

3

Huidige situatie

Voorstel Maldens Goed

Het voorstel van het Maldens Goed is nader beschouwd door het bureau Apcon. Deze beschouwing is als bijlage 1c toegevoegd (23-50.261-MEM-001 Review van beschouwing herinrichting Maldensebrug). In de conclusie van de beschouwing wordt aangegeven dat de berekening van het Maldens Goed, rekentechnisch goed is uitgevoerd. Echter zijn er een aantal zaken niet juist of niet volledig: - alleen de belastingafdracht in dwarsrichting is beschouwd. De lengterichting behoort ook meegenomen te worden. Net als het rijdek en de wringing. - De berekening is uitgevoerd op basis van de oude normen en richtlijnen (1986). Dat behoren de huidige normen richtlijnen te zijn (Eurocode). De belasting zal hierdoor zeker hoger uitvallen. - Asfaltdikte, betonsterkte en een constructieve inspectie zijn niet meegenomen. Een volledige berekening dient stapsgewijs te worden doorlopen. Dit is zeer kostbaar en geeft op voorhand geen uitsluitsel over de haalbaarheid. Bovendien is RWS eigenaar van de brug. Daarom is RWS ook gevraagd om te kijken naar het voorstel van het Maldens Goed. RWS geeft in een formele brief aan dat de bestaande brug naar hun mening niet geschikt is om aan te passen. Nader technisch onderzoek kan daarin nuancering aanbrengen, maar de kosten voor een doorrekening zijn € 70.000 - € 100.000.

De brief, ‘Reactie RWS indeling Maldensebrug 2023 def (002) ondertekend MP van Stralen’, is als bijlage 1d bij deze memo gevoegd. Eventuele aanpassing van de brug kost ca. € 5,3 miljoen en het veranderen van de beheers- en onderhoudskosten zijn vervolgens ook voor rekening van de initiatiefnemer, in dit geval de gemeente Heumen. De inschatting van RWS dat aanpassing technisch niet mogelijk is, is gebaseerd op haar ervaringen met andere vergelijkbare kokerbruggen uit die periode. De kosten en risico’s van deze optie en de afwijzing van RWS zorgen ervoor dat aanpassing van de brug geen reële optie is. 4

Ook de optie van een nieuwe fietsbrug is onderzocht. Het bureau IPV Delft heeft een schetsontwerp gemaakt van een nieuwe fietsbrug over het kanaal en daarbij ook een eerste berekening van de kosten gegeven. Dit brengt zeer hoge kosten met zich mee (ca € 12,1 miljoen), die door de initiatiefnemer moeten worden gedragen. De notitie van IPV Delft (HEM.01_Notitie_Quickscan_fietsverbinding_over_het_Maas-Waalkanaal_20230508) is als bijlage 1e toegevoegd. Bovendien vergt de optie van een nieuwe fietsbrug veel ruimte aan de zijde van Malden (Kanaalzone) die negatief uitwerkt in de exploitatie van het gebied.

De benodigde gronden voor het sportpark zijn al deels in handen van de gemeente, maar voor het verlies van foerageergebied van de das zijn wel aanvullende gronden (ca. 14 hectare) nodig. Investeringen verplaatsing

5

De verwerving van de benodigde gronden voor het sportpark (ca 6 hectare) locatie Hatertseweg en de compensatie GO en foerageergebied das (ca. 21 hectare), alsmede de investeringen in de aanleg van een nieuw sportpark en de kwalitatieve inrichting van de compensatiegebieden, betekenen een forse financiële inspanning voor de gemeente Heumen van ca. € 18,7 miljoen. De verwerving van de benodigde gronden voor het sportpark locatie Looistraat en de compensatie van verlies van foerageergebied van de das, alsmede de infrastructurele ingrepen, lopen de investeringen van de gemeente Heumen om het sportpark naar de andere zijde van het MaasWaalkanaal te verplaatsen uiteen van € 23,8 miljoen (bij aanpassen bestaande brug) tot € 30,5 miljoen (nieuwe fietsbrug). Bijlagen: 1a - Inpassingsplan sportpark Hatertseweg, CB5 1b - Compensatieplan Hatertseweg, Econsultancy 1c - Onderzoek naar veilige fietsverbinding locatie Looistraat, Apcon 1d - Brief RWS inzake aanpassen bestaande brug 1e - Ontwerp en raming nieuwe fietsbrug, IPV Delft 1f - Ecologisch onderzoek Hatertseweg, Econsultancy 1g - Ecologisch onderzoek Looistraat, Econsultancy 1h - Ontwerpen sportpark Hatersteweg en Looistraat, Middelkoop Advies 1i - Memo compensatieopgave (19811.003 D2) Sportpark te Malden, Econsultancy 1j - Rapport quickscan Wet natuurbescherming Looistraat 46 (19811.006)

6