Bijlage I Informatiebeleid 2024-2027
Tekst van het document
Informatiebeleidsplan Digitale agenda 2024-2027 Augustus 2023
Flore Tadema Peter Ruijters
Adviseur informatiemanagement, gemeente Heumen Senior adviseur en partner, NCOD
Inhoud Management Samenvatting
3
1 Inleiding
4
2 Strategische opgaven voor de gemeente Heumen
6
2.1 Wet- en regelgeving 2.2 Landelijke initiatieven 2.3 Maatschappelijke thema’s 2.4 Technologische ontwikkelingen
3 Positionering en uitgangspunten
10
3.1 Positionering van het informatiebeleid 3.2 Strategische uitgangspunten
4 Realisatie en Borging
13
4.1 Speerpunten informatiebeleid 4.2 Ambitie en strategische doelen 2024-2027
5 Informatieplanning en begroting
18
5.1 Portfoliomanagement 5.2 I-Projectenkalender 5.3 Begroting
Bijlage A Begroting 2024-2027
20
Bijlage B Wet- en regelgeving kalender
21
2
Informatiebeleidsplan 2024-2027
Management Samenvatting Dit informatiebeleidsplan maakt de strategische opgaven op het gebied van informatisering en digitalisering inzichtelijk en geeft vorm aan de digitale agenda voor 2024-2027. Het plan fungeert als kompas en leidraad bij het realiseren van de opgaven. Gemeente Heumen heeft een gezonde ambitie op het gebied van digitalisering. Deze ambitie is passend, haalbaar en maakt gebruik van de kracht van Heumen. Dit plan brengt structuur in de organisatie van informatievoorziening en stelt haalbare doelen, biedt duidelijke kaders en geeft overzicht in projecten en activiteiten. Hiermee wordt het pad geëffend om de ambitie te realiseren en door de verbinding te leggen tussen de organisatieontwikkeling, de visie op dienstverlening en ons informatiebeleid. We bouwen daarmee voort op het vorige informatiebeleidsplan. Het plan is niet bedoeld als blauwdruk voor de komende periode. We blijven evalueren, verbeteren en bijstellen om wendbaar mee te bewegen met ontwikkelingen. Het informatiebeleid kent vijf speerpunten:
• De (digitale) dienstverlening. Hierin zijn (nieuwe) wettelijke taken, landelijke en eigen initiatieven opgenomen die als doel hebben de dienstverlening aan inwoners en ondernemers te verbeteren.
• De digitale organisatie. Dit speerpunt omvat de ontwikkelingen die uit eigen ambities voortkomen; het versterken van onze interne dienstverlening, procesgericht werken en digitale kwaliteitszorg.
• De digitale manager. Dit betreft de ontwikkeling van beleids- en managementinformatie gericht om beter inzicht in prestaties te krijgen door datagedreven te werken.
• Digitaal samenwerken. In dit speerpunt staat het zaakgericht werken en de ontwikkelingen van
medewerkers om beter, eenvoudiger en gerichter gebruik te laten maken van onze informatievoorziening centraal.
• Professioneel informatiemanagement. Dit is een randvoorwaarde om bovenstaande speerpunten te realiseren, te implementeren en te beheren.
Het informatiebeleidsplan gaat verzegeld met een i-projectenkalender. Hierin zijn prioritering, planning en bekostiging van te realiseren ontwikkelingen op een overzichtelijke manier in beeld gebracht. Prioriteit in deze kalender is gegeven aan een aantal urgente ontwikkelingen binnen het speerpunt “digitaal samenwerken”. Rode draad in deze ontwikkelingen is het versterken van de digitale vaardigheden bij medewerkers, en het verbeteren van de digitale kwaliteitszorg. Daarnaast is er een grote behoefte beter te kunnen sturen op basis van data. In het sociaal domein zijn al concrete oplossingen; deze verder ontwikkelen en in het kielzog nieuwe initiatieven nemen is het devies. Parallel aan de ontwikkeling van het informatiebeleid loopt de vernieuwing van het dienstverleningsconcept. Het ligt voor de hand om aan te sluiten bij de projectvoorstellen die hieruit voortkomen. Voor de digitale overheid geldt dat de focus vooral ligt op implementatie van wet- en regelgeving, zoals het Digitaal Stelsel Omgevingswet en Wet Open Overheid.
3
1
Inleiding
Digitalisering biedt de gemeente en de regio veel kansen. Bijvoorbeeld bij het aanbieden van dienstverlening voor inwoners en bedrijven, voor het aanjagen van de (digitale) economie, maar ook bij het realiseren van innovatieve projecten op het gebied van maatschappelijke thema’s. Dit informatiebeleidsplan schets het speelveld voor gemeente Heumen voor de aankomende jaren. De afgelopen jaren hebben we niet stil gezeten. We zijn nog volop bezig met realisatie van eerder geformuleerd beleid en leren bij van wat we doen en wat we om ons heen zien gebeuren. Naast de dienstverlening aan inwoners en ondernemers, en het dagelijkse werk bij een gemeente worden grotendeels gefaciliteerd en gestuurd door digitale informatievoorziening. Nieuwe wetgeving bevat steeds vaker digitale dienstverlening en de organisatie vraagt meer digitalisering, om effectiever en productiever te zijn. Hoewel informatievoorziening gerekend wordt tot de ondersteunende bedrijfsprocessen, is het wel bepalend óf en op welke manier wij als gemeente Heumen ons dagelijks werk doen. Vanwege deze cruciale rol in de bedrijfsvoering willen we zicht hebben op wat er speelt in de organisatie en wat er op ons afkomt. We willen richting kunnen geven, kaders stellen, keuzes maken en kunnen sturen. Daarmee creëren we draagvlak, herkenning en saamhorigheid binnen de organisatie voor ontwikkelingen in de informatievoorziening.
Dit vraagt om een visie op informatievoorziening die voor iedereen begrijpelijk is. Dit resulteert in een concrete invulling van die visie in haalbare doelen, heldere afspraken en duidelijke sturing, met ruimte voor ontwikkelingen en bijstelling. In dit informatiebeleidsplan hanteren we onderstaand model als kader, met daarin vijf thema’s:
De thema’s zijn uitgewerkt in strategische doelen, gericht op realisatie in 2027. Op hoofdlijnen zijn de strategische doelen te vatten onder invoering van wet- en regelgeving, bestuurlijke prioriteiten en bedrijfsvoerings-opgaven.
In de realisatie van deze strategische doelen zoeken we samenwerking met de regio en de gezamenlijke
4
ICT-organisatie Rijk van Nijmegen (iRvN). Daardoor zijn we minder kwetsbaar, kunnen meer kwaliteit realiseren en aan efficiëntie winnen. De focus van het informatiebeleid ligt daarbij niet uitsluitend op het invullen van de ambitie, maar ook op het professioneel inrichten van het informatiemanagement in de organisatie. Dit vraagt:
•
Werken vanuit overzicht. Het doel is om op ieder moment een actueel en accuraat overzicht te hebben van alle lopende projecten en activiteiten die betrekking hebben op informatievoorziening en ICT.
•
Duidelijkheid over rollen, opdrachtgever en opdrachtnemer (projectmanagement). Doel is
•
Inzicht in capaciteitsvraag, risico’s en planning. Doel is om voortdurend inzicht te hebben in
•
Gevolgen vooraf in beeld brengen. Doel is om voorafgaand aan een project goed in beeld te
om voor alle projecten rolduidelijk te hebben.
de voorwaarden voor succesvolle uitvoering van projecten.
brengen wat de impact is. De toegevoegde waarde, effecten op ICT en informatievoorziening, de structurele kosten voor beheer (materieel en personeel) en risico’s op gebied van privacy en informatiebeveiliging zijn hier van belang.
Leeswijzer In dit informatiebeleidsplan worden de digitale opgaven en uitgangspunten van gemeente Heumen uiteengezet. In het volgende hoofdstuk worden de strategische opgaven voor aankomende periode gepresenteerd. Vervolgens zal inhoudelijk worden ingegaan op de relevante uitgangspunten gekoppeld met dit plan. Tot slot wordt de realisatie en borging van dit plan beschreven en dit leidt tot de informatieplanning en begrotingsplan voor 2024-2027.
5
2
Strategische opgaven voor de gemeente Heumen
Nieuwe wet- en regelgeving, grotere ICT-afhankelijkheid, technologische ontwikkelingen, een afnemend vertrouwen in de overheid en steeds onafhankelijkere inwoners. Er komt veel op gemeenten af. Een goede, wendbare en toekomstbestendige organisatie met een heldere informatievisie is hiervoor broodnodig. Om richting te geven, keuzes te maken en projecten te definiëren is het van belang zicht te hebben op de voor de gemeente Heumen relevante ontwikkelingen; externe én interne. Technologie verandert razendsnel en mensen nemen nieuwe technologie steeds sneller massaal in gebruik. De technologische toekomst laat zich hiermee lastig voorspellen. Daar houden we rekening mee door in de operationalisering op gezette momenten ruimte te laten voor een herziening van dit plan, waarbij we nieuwe ontwikkelingen een plaats kunnen geven. In de volgende paragrafen lichten we de belangrijkste ontwikkelingen toe.
2.1 Wet- en regelgeving Wijzigingen in wet- en regelgeving brengen informatievraagstukken met zich mee. We zien dat nieuwe wetgeving leidt tot een groeiend takenpakket van de gemeente en de verschuiving van uitvoeringsorganisatie naar regisseur. Dat raakt ook de informatievoorziening: die groeit mee, in omvang en complexiteit. In veel gevallen zijn de keuzes die de gemeente Heumen hierin kan maken marginaal. De omgevingswet en het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) is een belangrijke ontwikkeling met de nodige impact op de gemeentelijke organisatie. Binnen het ruimtelijk domein vraagt dit om vernieuwing van de processen en de informatievoorziening, zowel door aan te sluiten op landelijke voorzieningen (Omgevingsloket), als door aanschaf van lokale componenten. DSO ondersteunt de informatieuitwisseling met ketenpartners, maar ook de processen voor planvorming, vergunningverlening, toezicht en handhaving bij de overheid. Door online inzicht te bieden kunnen inwoners, bedrijven, maatschappelijke organisaties en overheden alle beschikbare informatie ophalen. Met één klik op de kaart wordt de juiste informatie over een bepaald gebied beschikbaar voor de gebruiker. In het sociaal domein zien we ontwikkelingen die gaan over het versterken van de informatiepositie van inwoners én gemeentelijke dienstverleners, monitoring van beleidsprestaties en sturing en verantwoording in de keten.
De Wet Aanpak Meervoudige problematiek (WAMS) beoogt knelpunten weg te nemen in relatie tot gegevensuitwisseling en privacy in het sociaal domein bij de aanpak van meervoudige problematiek. Het wetsvoorstel voorziet daartoe in wettelijke taken voor de gemeente voor onderzoek, planvorming en coördinatie bij meervoudige problematiek in het sociaal domein en eventueel aanpalende terreinen.
6
Op het vlak van de publieke dienstverlening treedt de Wet Modernisering Elektronisch Bestuurlijk Verkeer (WMEBV). Deze is gericht op het toegankelijker maken van digitale overheidsdiensten. De Wet Digitale Overheid (WDO) regelt dat Nederlandse inwoners en bedrijven veilig en betrouwbaar kunnen inloggen
bij
de
(semi-)overheid.
Daarmee
wordt
bedoeld
dat
inwoners
elektronische
identificatiemiddelen (eID) krijgen met een substantiële mate van betrouwbaarheid. Deze identificatiemiddelen geven publieke dienstverleners meer zekerheid over de identiteit van een inwoner. Verder richt de overheid zich op een transparant digitaal proces. Inwoners kunnen steeds meer digitaal aanvragen, de voortgang volgen en het resultaat ontvangen. Ook de ontwikkeling van de vernieuwde Archiefwet en ‘Open Overheid’ is relevant, met bijvoorbeeld de Wet hergebruik overheidsinformatie en Wet Open Overheid (WOO). Verdergaande digitalisering van dienstverlening vraagt voortdurende aandacht voor informatieveiligheid en voor de juiste omgang met privacygevoelige informatie. Door te voldoen aan de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) en de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) mitigeren we risico’s op dit gebied.
In bijlage B is een overzicht opgenomen van alle relevante wettelijke wijzigingen. Ook zijn er wetten opgenomen die eerder van kracht zijn geworden maar waarvoor gemeente Heumen (nog) niet volledig aan de eisen voldoet.
2.2 Landelijke initiatieven De Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft verschillende programma’s en initiatieven met betrekking tot de gemeentelijke informatievoorziening. De VNG werkt hiermee aan een beter schaalbare, innovatieve en contemporaine informatievoorziening voor gemeenten.
Samen Organiseren Samen Organiseren is het leidende principe vanuit de VNG met als doel om als gemeenten gezamenlijk te werken aan de gemeentelijke uitvoeringskracht. Vaak zijn vraagstukken van individuele gemeenten te divers en te complex om zelfstandig op te pakken. Of er is winst te behalen in termen van kwaliteit, toegankelijkheid en kostenbesparing, door samen te organiseren. Samen Organiseren is een nieuwe werkwijze vanuit de uitvoeringspraktijk en de vraagstukken die hierin leven, om samen te werken aan een eigentijdse, kwalitatieve en efficiënte gemeentelijke uitvoering. Het is een vliegwiel voor het verbinden en versnellen van de gezamenlijke gemeentelijke uitvoering met als belangrijkste onderdelen de digitalisering van de dienstverlening en informatievoorziening van gemeenten.
Common Ground
Als onderdeel van Samen Organiseren is Common Ground in ontwikkeling, een nieuwe ‘grondplaat’ voor de gemeentelijk informatievoorziening. De komende jaren werken gemeenten, het Rijk, ketenpartners én de markt daarom samen om één vernieuwde gemeentelijke informatiehuishouding te realiseren die flexibel, beschikbaar, toegankelijk en veilig is: de Common Ground. De basisgedachte achter Common Ground is dat de gegevens worden losgekoppeld van de toepassingen (applicaties, processen en gebruikersinterface) en dat die gegevens op gestandaardiseerde wijze worden ontsloten, uitgewisseld en beschikbaar worden gesteld in een overheid breed gegevenslandschap. Daarmee maken worden gegevens bij de bron beschikbaar gesteld en toegankelijk voor (her)gebruik bij het oplossen van nieuwe maatschappelijke vraagstukken en innovatieve concepten voor dienstverlening, bedrijfsvoering en data gedreven werken.
7
Common Ground vraagt, binnen de reikwijdte van het informatiebeleid 2024-2027, de volgende concrete acties:
•
Migratie van applicaties naar de Cloud. Common Ground vereist dat applicaties (services) in
•
Dataminimalisatie. Het vertrekpunt van Common Ground is dat ieder uniek gegeven op
de (public) Cloud beschikbaar zijn en via API’s data kunnen uitwisselen.
slechts één plek geregistreerd staat. Nu staan gegevens vele malen redundant opgeslagen. Een aanpak om dit terug te dringen is nodig voordat naar Common Ground applicaties kan worden overgestapt.
•
Procesbeheer. Common Ground vereist dat gemeenten regie voeren over hun processen. Dat
•
Vernieuwing. De aanschaf of vernieuwing van applicaties is het moment om naar een
vraagt intensivering van het procesbeheer van alle afdelingen binnen de gemeente Heumen.
component-gebaseerde oplossing over te stappen, en afscheid te nemen van de huidige silo’s.
2.3 Maatschappelijke thema’s De maatschappij digitaliseert in hoog tempo. De verwachting van inwoners en ondernemers is dat ze steeds meer digitaal zelf kunnen regelen (selfservice), maar ook makkelijk en veilig toegang krijgen en snel en persoonlijk geholpen worden. Hetzelfde geldt voor onze eigen organisatie: de interne dienstverlening. Ook daarin zijn begrippen als selfservice, automatisering, informatisering aan de orde.
Selfservice
Zelf zaken kunnen regelen stelt hoge eisen aan de eenvoud en het gebruiksgemak van de digitaal aangeboden diensten. Toegankelijkheid voor een zo breed mogelijke groep staat voorop. Niet alle diensten lenen zich voor selfservice; en niet alle inwoners en medewerkers kunnen ermee uit de voeten. Een belangrijk kenmerk van selfservice is dat de ‘klant het werk doet’ en er, bij de juiste inrichting, sprake is van grote efficiencywinst voor de organisatie.
Digitale (samen)werkplek
De digitale werkplek gaat stap voor stap van een individuele werkomgeving gericht op persoonlijke productiviteit en efficiëntie naar een omgeving voor productief digitaal samenwerking. Waar het voorheen nog alleen om informatievoorziening naar medewerkers ging, is het tegenwoordig een sociaal platform. Een digitale werkplek is dé ultieme tool voor optimale interne communicatie en informatievoorziening, kennisdeling en samenwerking in de organisatie. Zo maakt de gemeente het werk voor medewerkers eenvoudiger, efficiënter en houdt het rekening met de verschillende wensen van haar medewerkers.
Digitale identiteit
De gemeente Heumen bewaart en bewaakt veel gevoelige persoonsinformatie van inwoners. Toegang tot de gemeentelijke informatievoorziening vraagt daarom extra toezicht. Gelijktijdig willen we inwoners transparantie bieden én toegang tot digitale diensten. Het bieden van toegang via digitale identiteitsvoorzieningen (zoals EiD) zorgt voor veilige toegang biedt deze waarborgen. Het inrichten van een op rollen en rechten gebaseerde, geautoriseerde toegang draagt hieraan bij.
Duurzaamheid en circulaire IT
Digitale duurzaamheid is de houdbaarheid en bruikbaarheid van gegevens op de langere termijn. Omdat zowel hardware als software continu veranderen, kunnen digitale gegevens snel onbruikbaar worden. Dit is met name een probleem voor erfgoedinstellingen zoals bibliotheken en archieven, die informatie voor de toekomst willen bewaren. Tegelijkertijd komen er nieuwe uitdagingen op overheden af, zoals wetgeving die bepaalt dat overheidsinformatie herbruikbaar moet zijn en veel sneller openbaar en beschikbaar voor het publiek. Dit stelt hoge eisen aan informatieverwerking en het informatiebeheer.
Daarnaast waar het in de IT in het verleden vooral ging om de snelste processors en de scherpste prijs wordt het idee van een circulaire economie steeds belangrijker. Circulaire IT staat niet alleen voor het
8
optimaal verlengen van de levensduur van IT-producten en -onderdelen, maar ook voor het duurzaam omgaan met het gebruik en de productie ervan. Hierbij draagt Cloud Computing bij aan een efficiënter gebruik van dataopslag en servercapaciteit wat zorgt voor zuinig energiegebruik (en is er minder koelcapacititeit nodig) en zijn er datacenters die draaien op groene stroom.
2.4 Technologische ontwikkelingen Er is sprake van een voortdurende technologische vernieuwing die nog steeds in snelheid toeneemt. Door die vernieuwing ontstaan er nieuwe mogelijkheden en kansen, maar tegelijkertijd brengt het ook risico’s met zich mee. Onderstaande technologische ontwikkelen hebben invloed op het vaststellen van de ambities van de gemeente Heumen voor het informatiebeleid.
Datagedreven werken
Steeds meer gemeenten maken gebruik van data voor analyses. Datagedreven werken zorgt ervoor dat meer te weten komen over onze klanten en omgeving zonder het zelf te hoeven vragen of te registeren. Datagedreven werken levert beter inzicht en daardoor gerichtere inzet van beleid en dienstverlening op; maar zet gelijktijdig grote druk op vraagstukken van privacy. Bij een juist gebruik kan een focus op data echter zorgen voor inzichten, en de effectiviteit van processen vergroten.
Kunstmatige intelligentie
Nederlandse gemeenten zetten in toenemende mate kunstmatige intelligentie (of AI) in voor uiteenlopende taken. AI is voor de meeste gemeenten nog een relatief nieuw onderwerp. Dit kan in verschillende mate en vormen, bijvoorbeeld het inzetten van Chatbots of voor het schrijven van beleid met nieuwe innovaties zoals ChatGPT. Voor de gemeente Heumen betekent dat concreet dat er gewerkt wordt aan een visie op AI op hoe wij als gemeente met deze ontwikkeling om willen gaan.
Cloud Computing
Cloudoplossingen zijn steeds meer gemeengoed en worden gebruikt om via een internet verbinding gebruik te maken van hardware, software en gegevens. De ICT infrastructuur gaat meer in deze digitale ‘wolk’ opereren en leverancier stoppen met de ondersteuningen van de on-premise (lokale) software. In plaats daarvan bieden leverancier verschillende servicemodellen aan, voorbeeld hiervan is een Software as a Service (SaaS)-oplossing of een hybride varianten.
Informatieveiligheid en cybersecurity
Door de verplaatsing naar de Cloud zijn contractuele afspraken met leveranciers op het gebied van informatieveiligheid steeds importanter. De uitdaging zit hierbij niet in de contracten of compliant applicaties, maar de kans op zogeheten shadow IT, die buiten het beheer valt. Daarnaast ligt de vraag bij de gemeente hoe om te gaan met de toename in aantal dreiging op het gebied van cybersecurity.
Internet of Things (IoT)
Het Internet of Things (IoT) is het netwerk van fysieke objecten, waarin sensoren, software of andere technologieën zijn ingebouwd. Ze zijn met het internet verbonden en wisselen gegevens uit met andere apparaten en systemen. In de openbare ruimte is steeds meer IoT te vinden; waardoor we betere informatie krijgen over onze leefomgeving. Deze oplossingen worden voor gemeente toegepast rond openbare orde en veiligheid, duurzaamheid en verkeer en vervoer.
Ethisch verantwoord
Bovenstaande ontwikkelingen kennen ook een keerzijde met ethische implicaties. Een voorbeeld hiervan is dat steeds meer apparaten data opslaan en hierin patronen kunnen herkennen. Dit maakt het mogelijk voor organisaties om mensen te monitoren en roept de vraag op: wie is er eigenaar van deze gegevens? Het gebruiken van data en algoritmen voor profilering van mensen kan leiden tot discriminatie en foutieve aannames. Hierdoor is het belangrijk dat gemeenten goede ethische afwegingen maken die voortkomen uit de digitalisering met aandacht voor mensenrechtelijke aspecten.
9
3
Positionering en uitgangspunten
Dit beleid is een actualisering van het vorige informatiebeleidsplan 2020-2024 en is bijgesteld aan de uitgangspunten die zijn ontleend aan wettelijke verplichtingen en ambities. Deze twee punten zijn een belangrijke onderlegger voor dit informatiebeleidsplan.
3.1 Positionering van het informatiebeleid Als informatiesamenleving zijn we steeds afhankelijker van onze informatievoorziening en ICTsystemen. Deze worden omvangrijker, complexer en stellen hogere eisen aan de beheerorganisatie. Hoewel ICT gerekend wordt tot de ondersteunende bedrijfsprocessen is het wel bepalend óf en op welke manier wij ons dagelijks werk doen. Dat heeft een aantal consequenties waaraan de gemeente Heumen in dit plan invulling wil geven: 1.
We willen zicht hebben op wat er speelt in de organisatie en wat er op gemeenten afkomt;
2.
We willen richting geven aan ontwikkelingen en maken op basis van vastgelegde kaders keuzes in die ontwikkelingen;
3.
We willen sturing geven aan onze informatievoorziening;
4.
We willen integrale verantwoordelijkheid voor een professionele informatievoorziening;
5.
We willen werken met een projectgerichte aanpak, waarbij we lijnen uitzetten inclusief financiële planning en formatie;
6.
We willen werken aan draagvlak, herkenning en saamhorigheid voor de ontwikkelingen in onze informatievoorziening.
Het informatiebeleid heeft betrekking op de inrichting en werking van de informatievoorziening, de applicaties en de ICT. Voor de gemeente Heumen is de informatievoorziening steeds meer hybride: zowel gericht op dienstverlening als op onze eigen organisatie. Bij de informatievoorziening ten behoeve van dienstverlening richten we in vanuit het perspectief van de inwoners; deze moet toegankelijk en eenvoudig zijn. Bij de informatievoorziening gericht op de interne organisatie richten we in op basis van effectiviteit en efficiency van werkprocessen. Bij de inrichting van de werkplek stellen we ondersteuning van de medewerker centraal en gelden gebruiksgemak en standaardisatie als inrichtingsprincipe. Het inrichten vanuit dienstverlening en werkprocessen stelt eisen aan de manier waarop we onze applicaties en ICT inrichten. Het huidige applicatielandschap van gemeenten is te kenmerken als versnipperd. Binnen de regio is er een veelkleurig applicatielandschap ontstaan; met applicaties gehost door iRvN, als ook steeds meer door leveranciers, Software as a Service (SaaS). Om hier meer grip op te krijgen voeren we regels door die moeten zorgen voor eenheid, eenvoud en standaardisatie. De belangrijkste beleidsregels zijn: 1.
Applicaties alleen vervangen als er in de markt applicaties beschikbaar zijn die beter presteren dan hetgeen wat gebruikt wordt. Hierbij hanteren we het “Cloud tenzij”-principe.
10
Vanuit de technologische ontwikkeling en de standaard in de markt, willen we alleen nog SaaS-applicaties. De geschiktheid om aan te sluiten op Common Ground is een belangrijke factor. 2.
Samenwerking opzoeken bij vervangen van applicaties die vanwege rechtmatigheid verlopen. We behouden hierbij onze autonomie voor de selectie en implementatie van applicaties en actualiseren de werkafspraken binnen de regio.
3.
Contractmanagement op de contracten met de grootste waarde toepassen.
4.
Benutten van generieke applicaties voor specifieke processen, zodat het aantal applicaties minder wordt.
5.
Volledig benutten van de functionaliteit van bestaande applicaties gericht op een zo hoog mogelijke toegevoegde waarde. Dit vereist goed functioneel beheer en goed getrainde gebruikers. De versterking van de informatiemanagement organisatie moet leiden tot een betere invulling van de opdrachtgeverrol en onze operationele verplichtingen richting iRvN.
6.
Standaardiseren van gegevensuitwisseling. We volgen hierbij de kwaliteitsnormen van iRvN en hanteren geen maatwerkkoppelingen meer, maar koppelen via de ESB. Tenzij beproefde oplossingen een goede reden zijn hiervan af te wijken.
Voor de lange termijn omarmt gemeente Heumen het principe Common Ground als lonkend perspectief voor het applicatielandschap. Dit vereist een organisatie die de kennis en kunde heeft om regie te voeren op
de
informatievoorziening.
Door
ons
te
focussen
op
het
professionaliseren
van
informatiemanagement, en bovenstaande kenmerken te hanteren voor het beleid, bereiden wij ons voor om mee te kunnen met deze technologische ontwikkeling.
3.2 Strategische uitgangspunten Gemeente Heumen is een relatief kleine organisatie met korte lijnen en een meer informele, ad-hoc sturing. Dat is ook de kracht van de organisatie, wendbaar en flexibel. De beperkte omvang maakt de organisatie tegelijkertijd kwetsbaar. Daar komt bij dat het voor gemeente Heumen lastig is te concurreren op de arbeidsmarkt. Om die kwetsbaarheid te verminderen, zonder aan kracht in te boeten, stuurt de gemeente op proportionaliteit: ambities moeten haalbaar zijn, bedrijfsvoering moet passend zijn. Om de ambities en alle informatiekundige opgaven goed tegen elkaar af te wegen en prioriteiten te kunnen stellen, is een afwegingskader nodig. Onderstaande tien uitgangspunten vormen voor de informatievoorziening de spreekwoordelijke lat: 1.
Informatiebeleid raakt iedereen in de organisatie. Management en medewerkers denken na over de informatiekundige opgaven en nemen verantwoordelijkheid voor de realisatie.
2.
Haalbaarheid staat voorop. We nemen alleen initiatief als we garantie hebben op realisatie. Vertrekpunt van het informatiebeleid is een helder inzicht in de beschikbare eigen capaciteit bij informatiemanagement, functioneel beheer en het adoptievermogen van de organisatie. Gemeente Heumen kan, met de huidige bezetting, gelijktijdig vier “grote” projecten aan op het gebied van informatievoorziening en ICT.
3.
Alles wat we nieuw ontwikkelen, moeten we kunnen beheren, besturen en gebruiken. Vernieuwingen inzetten heeft alleen zin als het landt in een beheerorganisatie die voldoende beschikbaar is en toegerust is qua kennis, processen en hulpmiddelen.
4.
Het goed vormgeven van het opdrachtgeverschap vanuit het management helpt bij het slagen van het plan. Om ervoor te zorgen dat we starten vanuit een gezamenlijk vertrekpunt is betrokkenheid van het management en medewerkers bij de totstandkoming van het plan van hen cruciaal.
11
5.
Bij het beoordelen van veranderingen moet gekeken worden naar de evenwichtige belasting van afdelingen en medewerkers. Voor succesvolle uitvoering van het informatiebeleidsplan is het maken van passende keuzes, prioriteiten en fasering essentieel.
6.
Standaardisatie en uniformering worden toegepast. Dit helpt beheersbare veranderingen door te voeren en kunnen investeringen betrekkelijk laag gehouden worden.
7.
We maken af waarmee we bezig zijn. Afmaken van projecten betekent niet alleen dat de geplande resultaten worden gerealiseerd, maar ook dat overdracht plaatsvindt naar de beheerorganisatie. Door middel van evaluatie inzichtelijk gemaakt welke vervolgacties binnen de beheerorganisatie nodig zijn om de resultaten van het project te bestendigen.
8.
We zorgen ervoor dat we aan wet- en regelgeving voldoen, maar hoeven hierin niet voorop te lopen. Er zijn veel informatiekundige opgaven die voortvloeien uit wettelijke verplichtingen. Gemeente Heumen kiest ervoor om in deze opgaven vooral volgend te zijn en gebruik te maken van bewezen oplossingen.
9.
We benutten de kracht van de regio. Bij de realisatie van opgaven maakt de gemeente Heumen gebruik van de samenwerkingsverbanden. Gebruik maken van kennis, ervaring én oplossingen van de regiogemeenten is efficiënter dan alles zelf bedenken, ontdekken en ontwikkelen. Echter moet de meerwaarde van samenwerking wel voortdurend worden aangetoond.
10. Samenhang projectenkalender en regionale i-agenda. De jaarlijkse i-projectenkalender van de gemeente Heumen dient als input voor de gedeelde regionale strategische i-agenda. Samenhang en prioritering gaat in afstemming met iRvN en regio gemeenten.
12
4
Realisatie en borging
In bovenstaande hoofdstukken zijn de digitale ontwikkelingen beschreven en de beleidskaders. In dit hoofdstuk vertalen we deze naar de ambities voor gemeente Heumen voor de komende vier jaar. Aan het formuleren van deze ambities ligt een aantal themasessies ten grondslag waarin betrokkenen hun bijdrage hebben gegeven.
4.1 Speerpunten informatiebeleid De gemeente Heumen heeft de behoefte om in te spelen op de mogelijkheden van digitalisering. Het rendement van investeringen in informatievoorziening zit in een beter e, meer efficiënte inrichting van de organisatie en productieprocessen. Dit plan draagt zowel bij aan externe als aan interne ambities en doelen op het gebied van digitalisering. We hanteren in dit plan de volgende speerpunten:
• De (digitale) dienstverlening. Hierin zijn (nieuwe) wettelijke taken, landelijke en eigen initiatieven opgenomen die als doel hebben de dienstverlening aan inwoners en ondernemers te verbeteren.
• De digitale organisatie. Dit speerpunt omvat de ontwikkelingen die uit eigen ambities voortkomen; het versterken van onze interne dienstverlening, procesgericht werken en digitale kwaliteitszorg.
• De digitale manager. Dit betreft de ontwikkeling van beleids- en managementinformatie gericht om beter inzicht in prestaties te krijgen door datagedreven te werken.
• Digitaal samenwerken. In dit speerpunt staat het zaakgericht werken en de ontwikkelingen van
medewerkers om beter, eenvoudiger en gerichter gebruik te laten maken van onze informatievoorziening centraal.
• Professioneel informatiemanagement. Dit is een randvoorwaarde om bovenstaande speerpunten te realiseren, te implementeren en te beheren.
Het strategisch informatiebeleid levert, door focus aan te brengen op deze speerpunten, meerwaarde op voor een klantgerichte dienstverlening en efficiënte bedrijfsvoering. Het hanteren van deze speerpunten voorkomt dat het maken van keuzen gebeurt op basis van situationele argumentatie en dat keuzes niet gebaseerd zijn op een meerjarige doorkijk in termen van kwaliteit, capaciteit en financiën.
4.2 Ambitie en strategische doelen 2024-2027 Per speerpunt zijn strategische doelen bepaald die in 2027, het einde van de looptijd van dit plan, gerealiseerd moeten zijn. In onderstaande tabel zijn de speerpunten met ambitie niveau uitgewerkt.
13
Landelijke ontwikkelingen en wetgeving bepalen voor een belangrijk deel de strategische doelen van het plan, maar zijn door de aard van de ontwikkelingen slechts beperkt beïnvloedbaar. Anderzijds bepaalt de gemeente zelf op welke manier, met welk ambitieniveau en op welk moment zij invulling geeft aan die ontwikkelingen.
Speerpunt
Strategische doelen 2024-2027 Realiseren opgaven uit vernieuwde dienstverleningsconcept In het vernieuwde dienstverleningsconcept komen richtlijnen en initiatieven voor de versterking van de dienstverlening aan inwoners en ondernemers. De informatiekundige opgaven die daaruit voortvloeien worden in het dienstverleningsconcept beschreven. De impact hiervan is nog onbekend. Telefonie naar GTConnect 2 We sluiten aan bij de landelijke initiatieven van GT Connect en migreren onze telefonie naar MS Teams. Hiermee werken we aan standaardisatie en maken we gebruik van wat we al in huis hebben. Slimmere inrichting van processen We stemmen het productieproces beter af op klantreis. Niet alleen voor externe maar ook voor interne processen. Veel applicaties werken nu taakgericht en niet procesgericht. We verkennen de mogelijkheid om processen te automatiseren door robotisering. Dienstverlening sociaal domein We zetten een nieuwe applicatie in voor de toegang tot Participatiewet, Wmo, Jeugdwet, Schuldhulpverlening en andere wetten en regelingen binnen het sociaal domein. Transparant werken We richten onze processen en systemen zo in dat informatie toegankelijk en inzichtelijk is, ook op de website. We doen dit zo dat we voldoen aan de Wet Open Overheid.
14
Speerpunt
Strategische doelen 2024-2027 Ruimtelijke informatievoorziening: Omgevingswet We implementeren de Omgevingswet en het Digitaal Stelsel Omgevingswet. We koppelen het DSO aan het zaaksysteem. Ruimtelijke informatievoorziening: versterken en optimaliseren geo-informatie We vernieuwen de geo-informatie systemen en de GIS-viewer in een Cloud omgeving. Daarnaast optimaliseren we de inzet en het gebruik betreft de integrale samenhang van het applicatielandschap in het ruimtelijk domein en het zorgen voor een hogere kwaliteit aan basisgegevens. Aanschaf en inrichting financieel pakket We verkennen de mogelijkheden met betrekking tot het financieel pakket en maken pas dat een keuze. Bij voorkeur trekken we hier regionaal bij op.
Speerpunt
Strategische doelen 2024-2027 Datagedreven werken We benutten onze data voor sturing, monitoring en verantwoording en ontwikkelen managementinformatie die ons helpt beleid, organisatie en processen te verbeteren. Hiervoor worden politieke thema’s genomen, zoals ondermijning en het sociaal domein. Regionale samenwerking wordt opgezocht om de technische vormgeving en standaardisatie vorm te geven en om expertise en kennis te delen. Randvoorwaarde is dat we in een pioniersfase zitten waarin we iteratief moeten werken en fouten maken moeten accepteren. Verantwoord proceseigenaarschap We hebben grote verantwoordelijkheid in zorgvuldig registreren van gegevens, met name in de basisregistraties waar we bronhouder van zijn (BRP, BAG, BGT, WOZ). Maar ook in de processen waar dienstverlening aan onze inwoners bij in het geding is. Het management stuurt als proceseigenaar op het juiste gebruik van gegevens en autorisatiebeheer door medewerkers. Geen vrijblijvendheid maar checks. Disruptieve innovaties We verkennen de mogelijkheden van disruptieve innovaties, zoals Kunstmatige Intelligentie (leren en experimenteren). We onderschrijven de principes van Open Data en zorgen er in onze werkprocessen voor dat we deze principes kunnen waar maken. Hierbij hebben we kijk voor ethische aspecten mede als wettelijke verplichtingen zoals de AVG.
15
Speerpunt
Strategische doelen 2024-2027 Kennis en digitale vaardigheden en bewustzijn medewerkers op peil Het is voor elke medewerker belangrijk goed met informatie en informatiedragers om te kunnen gaan. Specifieke behoefte is afhankelijk van rol en functie. We organiseren de mogelijkheid voor medewerkers om kennis en digitale vaardigheden te vergroten en op peil te houden. We leveren maatwerk zodat iedere medewerker optimale inrichting van zijn digitale omgeving ervaart. Microsoft 365 en uitfasering netwerkmappen We benutten de mogelijkheden van MS365 voor digitaal samenwerken en elimineren de netwerkmappen. Zaakgericht denken en werken We werken vraaggericht, digitaal en proces gestuurd en we zijn ons ervan bewust dat we vaak een onderdeel zijn in een keten van samenwerkende partners die gelijktijdig verantwoordelijk zijn voor het leveren van transparante producten en diensten. Voor de grotere vak applicaties zetten we een eigen archieffunctie in. Gebruik en kwaliteit van informatie/digitale duurzaamheid We versterken het informatiebeheer door het maken van betere werkafspraken, en betere borging door toezicht op de kwaliteit van informatie.
16
Randvoorwaarde Professioneel informatiemanagement
Strategische doelen 2024-2027 Modernisering systemen en applicaties op orde (Cloudstrategie) Applicaties moeten betrouwbaar en up-to-date zijn. Aanpassingen en onderhoud op de bestaande systemen worden planmatig in de aankomende jaren uitgevoerd. Dit zorgt ervoor dat we onze (kern)gegevens beter kunnen benutten. Regionaal wordt er gewerkt aan een Cloudstrategie. Met de afschaling van eigen servers bij iRvN is de gemeente afhankelijk van de regio. Gemeente Heumen heeft de ambitie om in 2027 80% van de applicaties in de Cloud te hebben. Regionale samenwerking, goede afstemming en leverancier ontwikkelingen zijn voor deze ambitie een randvoorwaarde. Hierbij maken we gebruiken van beproefde en standaard software. Portfolio- en leverancier management Er wordt ingezet op de ontwikkeling van professionele portfolio- en leverancier management. Hierdoor kan de gemeente een volwaardig partner zijn naar externe partijen en kan er intern beter worden gerapporteerd en gestuurd. Moderne infrastructuur en informatieveiligheid Regionaal worden gezamenlijk afgewogen keuzes gemaakt over de inrichting van onze infrastructuur. De complexiteit neemt toe en de positie van de ESB wordt steeds belangrijker om informatieveiligheid te garanderen. In lijn met ons streven naar samenwerking nemen we actief deel aan gemeentelijke initiatieven zoals ‘Samen Organiseren’ en ‘Common Ground’.
Volwaardig applicatiebeheer We zetten in om optimaal gebruik te maken van onze huidige applicaties en we proberen op die manier het aantal applicaties te beperken. Ervaren applicatiebeheerders en gestandaardiseerde processen helpen ons daarbij. We waken ervoor niet volledig afhankelijk te worden van softwareleveranciers. Governance iRvN In 2016 heeft de gemeente Heumen de ICT-infrastructuur, het technische beheer daarvan en de werkplek automatisering uitbesteed aan de samenwerkingsorganisatie ICT Rijk van Nijmegen (iRvN). De komende jaren verschuift de balans van de werkzaamheden van de ICT partner van het hosten van applicaties naar de integratie van de systemen en de informatieveiligheid van de werkplek, systemen en gegevens. Het is daarvoor belangrijk om te evalueren of de huidige afspraken nog de juiste zijn. Er worden nieuwe afspraken gemaakt op het gebied van informatisering en op de sturing op bestuurlijk niveau a.d.h.v. een irealisatieplan. Door middel van een gedeeld regionale strategische i-agenda wordt ingezet op samenwerking en samenhang tussen de regionale overleggen en op het delen van kennis en middelen. De gemeente haar eigen i-projectenkalender heeft hierin een cruciale positie.
17
5
Informatieplanning en begroting
Een belangrijk element voor de borging van het informatiebeleid is de iprojectenkalender en dat er voldoende middelen zijn om de ambities te realiseren. In dit hoofdstuk worden de doelen planmatig ingevuld.
5.1 Portfoliomanagement De looptijd van het informatiebeleidsplan is vier jaar. Dit wordt verdeeld in de periode van 2024-2027. De eerste twee jaren kan goed worden uitgezet. Hoe verder in tijd, hoe minder specifiek we kunnen zijn. De informatieplanning is dan ook een levend document dat ook jaarlijks geactualiseerd wordt in een concrete uitwerking van de werkzaamheden. Het proces van actualisering heet in ITIL-termen portfoliomanagement. Op die manier ontstaat inzicht in het aantal werkzaamheden dat gelijktijdig loopt en de bijbehorende planning. Gelet op de omvang en uitgangspunten van de organisatie geldt voor de gemeente Heumen dat er maximaal vier “grote” informatisering projecten gelijktijdig kunnen worden uitgevoerd. Bij meer dan vier loopt de organisatie het risico dat er teveel capaciteit wordt gevraagd voor de projecten, waardoor andere werkzaamheden stil komen te liggen, of de projecten niet gerealiseerd worden.
5.2 I-Projectenkalender Onderstaande i-projectenkalender schets een overzicht van de grootste projecten die voortvloeien uit dit beleid. Jaarlijks wordt een gedetailleerd jaarplan met planning vastgesteld door het MT met inhoudelijke acties en taken die bijdragen aan de realisatie van deze kalender. Tweejaarlijks wordt hierover gerapporteerd en wordt de planning geactualiseerd. No.
Basis/impuls
Wat
Planning
Impact
Speerpunt 1. Digitale dienstverlening 1.1
Ambitie
Door ontwikkelen digitale dienstverlening
2025-2027
NTB
1.2
Wet
Wet Open Overheid
2024-2026
Hoog
1.3
Ambitie
Ontwikkelingen schuldhulpverlening
2025
Midden
1.4
Ambitie
Implementatie GTConnect2
2024-2026
Hoog
1.5
Wet
Wet Modernisering Elektronisch Bestuurlijk Verkeer
2024
Midden
Speerpunt 2. Digitale organisatie 2.1
Wet
DSO – koppeling zaaksysteem
2024
Midden
2.2
Ambitie
Modernisering en integratie beheersystemen
2024-2025
Midden
2.3
Ambitie
Digitalisering en procesverbetering
2022-2023
Laag
2.4
Ambitie
Implementatie digitale archivering voor vak applicaties
2024-2026
Midden
18
Speerpunt 3. Digitale manager 3.1
Ambitie
Ontwikkelen kwaliteitsdashboards
2026
Laag
3.2
Ambitie
Doorontwikkeling monitor sociaal domein
2024
Midden
3.3
Ambitie
Regionale ontwikkelingen dashboard ondermijning
2024
Midden
3.4
Ambitie
Verkenning AI en ontwikkelen visie
2024
Laag
Speerpunt 4. Digitaal samenwerken 4.1
Ambitie
Digitale vaardigheden verbeteren medewerkers
2024
Hoog
4.2
Ambitie
Implementatie O365
2024-2027
Hoog
4.3
Ambitie
Onderzoeken basis inrichting mappenstructuur en kaders bepalen O365 – werkgroep oprichten.
2024
Midden
4.4
Ambitie
Gefaseerd afdelingen overbrengen O365
2025-2026
Midden
4.5
Ambitie
Uitfasering Citrix en netwerkmappen
2026-2027
Hoog
4.6
Ambitie
Zaaksysteem koppelen met Teams
2025
Midden
Speerpunt 5. Informatiemanagement 5.1
Ambitie
Regionale Cloudstrategie en inventarisatie
2024
Laag
5.2
Ambitie
Cloudmigraties van de grote vak applicaties en modernisering
2024-2027
Hoog
5.3
Ambitie
Beheer ontwikkelingen van Cloudapplicaties
2024-2026
Laag
5.4
Ambitie
Ontwikkelen professionalisering informatiemanagement, portfolio management en leverancier management
2024-2025
Midden
5.5
Ambitie
Implementatie regionale ontwikkelingen RBAC, MDM en doorontwikkelingen informatiebeveiliging (MFA)
2024-2025
Midden
5.3 Begroting In deze begroting zijn de kosten opgenomen voor de aanschaf, het gebruik van software en voor direct aan de investering toe te schrijven implementatiekosten. Deze begroting is bedoeld om per project inzicht te geven in de kosten, maar niet om deze te reserveren. Voor de dekking van deze kosten geldt dat deze lopen:
• Via meerjarenbegroting • Binnen het exploitatiebudget In bijlage A is een overzicht opgenomen van de begroting 2024-2027. Er is hierbij geen uitsplitsing gemaakt tussen consultancy, implementatie of structurele kosten. De geschatte kosten zijn bedoeld om een indicatie te geven aan het beoogde budget om de strategische opgaven en doelen voor aankomende periode te kunnen realiseren. Dit kan ook zijn in de form van extra (beheer) formatie.
19
Bijlage A Begroting 2024-2027
Begroting IBP 2024-2027
2024 2025 2026 2027 eenmalige jaarlijkse eenmalige jaarlijkse eenmalige jaarlijkse eenmalige jaarlijkse kosten kosten kosten kosten kosten kosten kosten kosten
Doorontwikkeling (digitale) dienstverleningsconcept Wet open overheid Modernisering applicaite Schuldhulpverlening Implementatie GT Connect2 Wet Modernisering Elektronisch Bestuurlijk Verkeer Ontwikkelingen informatievoorziening van het DSO koppeling zaaksysteem
PM
Modernisering en integratie beheersystemen + beheer Digitalisering en procesverbetering Digitale archivering documentopslag vakapplicaties Regionale ontwikkelingen kwaliteitsdashboard datagedreven werken (formatie) 3.2 Doorontwikkeling en beheer monitor Sociaal domein 3.3 Regionale ontwikkelingen dashboard ondermijning 3.4 Verkenning AI en ontwikkelen visie 4.1 Training medewerkers digitale vaardigheden / MS O365 4.2 - Implementatie MS Office365 - uitfasering netwerkschijven 4.5 en werkafspraken maken gebruik O365 (projectleiding)
p.m.
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.2 2.3 2.4 3.1
4.6 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5
PM €
€
25.000 €
PM 2.500 € €
5.000
€
15.000 10.000
Zaaksysteem koppeling MS Teams Regionale Cloudstrategie en inventarisatie Cloudmigraties van de grote vakapplicaties en modernisering € 140.000 € Beheer ontwikkelingen van Cloudapplicaties Ontwikkelen professioneel informatiemanagement Optimalisatie informatiebeveiliging (MDM, MFA, RBAM, logging tools) € 10.000
€
8.000
2.500 € €
9.000 4.500
€ €
9.000 4.500
€
5.000
€
5.000
€
5.000
€
3.000
€
3.000
€
3.000
8.000
p.m.
€ €
9.000 € 4.500
PM
€ €
8.000 30.000 € 20.000 6.000
€ 20.000
€ 12.000
€
€
3.000
€ 58.000
€ 58.000
€ 58.000
7.500
Totaal Al opgenomen via Kadernota en eerdere begroting Uit budget opleidingen (15.000)/binden en boeien (10.000)
€ 200.000 € 13.000 € 18.000 € 91.500 € € -175.000 € -13.000 € -63.000 € -25.000 € -7.500
40.500 € 105.500 € -63.000
€ 102.500 € -63.000
Aanvullend exploitatiebudget nodig
€
40.500 € 42.500 €
- € 39.500
- €
p.m. betekent nog niet bekend, indien nodig meenemen in maandrapportage
20
- € 10.500 € 28.500 €
21
Bijlage B Wet- en regelgeving kalender No.
Nieuw/
Wat
Status
Wijziging
Impact op informatievoorziening
1. 1.1
Deze wetten komen eraan Wijziging
Wet Elektronische Publicaties (WEP)
1-7-2023
Midden
1-7-2023
Midden
1-7-2023
Midden
1-1-2024
Hoog
1-1-2024
Laag
1-1-2024
Midden
1-1-2024
Midden
1-1-2024*
Hoog
1-5-2022
Hoog
1-12-2022
Midden
1-1-2023
Laag
Vanaf 1 juli 2023 moet je (voorgenomen) besluiten die je wettelijk ter inzage moet leggen, ook digitaal ter inzage leggen. 1.2
Wijziging
Wet digitale overheid (Wdo) De Wdo regelt dat Nederlandse inwoners en bedrijven veilig en betrouwbaar moeten kunnen inloggen bij de (semi-) overheid.
1.3
Wijziging
Wet hergebruik overheidsinformatie (Who) Door de vernieuwde Who moeten overheden het hergebruik van overheidsinformatie pro-actiever bevorderen. Dit betekent dat je sommige data en informatie ongevraagd, actief en kosteloos openbaar moet gaan maken.
1.4
Wijziging
De Omgevingswet (Ow) De Omgevingswet bundelt en moderniseert de wetten voor de leefomgeving. Dit vergt aanpassingen in werkprocessen en systemen om aan te sluiten op het DSO.
1.5
Nieuw
Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) De Wkb heeft als doel de bouwkwaliteit te verbeteren. Je zult je processen moeten aanpassen om op tijdig en correct gegevens aan de basisregistraties BAG, WOZ en BRK aan te kunnen leveren.
1.6
Nieuw
Wet aanpak meervoudige problematiek sociaal domein (Wams) De wet geeft daarmee een juridische grondslag voor de verzameling, verwerking en deling van noodzakelijke persoonsgegevens over de domeinen heen. Juiste gegevens uitwisseling tussen de systemen en ketenpartners is hiervan belang.
1.7
Wijziging
Wet modernisering elekronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv) De Wmebv regelt dat inwoners en bedrijven zaken met de overheid digitaal moeten kunnen afhandelen. Daarbij ontstaat voor de inwoner verschillende rechten, waaronder een ontvangstbevestiging, afschrift van gegevens en een verlengde termijn bij een storing.
1.8
Nieuw
Archiefwet (Aw) De oude Archiefwet wordt gemoderniseerd zodat deze volledig is toegespitst op het digitale tijdperk. De overbrengingstermijn gaat van 20 naar 10 jaar.
2. 2.1
Deze wetten zijn al in werking Wijziging
Wet open overheid (Woo) Het doel van de Woo is een meer transparante overheid. De Woo regelt dat overheidsinformatie beter vindbaar, doorzoekbaar, uitwisselbaar, te ontsluiten en te archiveren moet zijn.
2.2
Nieuw
Single Digital Gateway (SDG) De Single Digital Gateway (SDG) geeft burgers en bedrijven makkelijk toegang tot digitale overheidsdiensten in de Europese Unie.
2.3
Wijziging
Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur Het doel van de wet is de integriteit van het decentraal bestuur te bevorderen. Processen en systemen dienen aangepast te worden aan de nieuwe geheimhoudingsprocedure.
22
2.4
Wijziging
Wet versterking decentrale rekenkamers
1-1-2023
Laag
26-1-2023
Laag
25-5-2018
Midden
1-1-2019
Midden
21-4-2021*
Midden
1-10-2024
Midden
Deze wet verplicht het aanstellen van een rekenkamer. Hiermee kunnen meer informatiekunde onderwerpen worden onderzocht, zoals door het toetsingskader algoritmes. 2.5
Nieuw
Verordening over Urban air mobility Verzameling Europese verordeningen over het veilig gebruik van drones.
2.6
Wijziging
Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) Opvolger van de Wet Bescherming Persoonsgegevens (WBP). De verwerking van persoonsgegevens moet proportioneel en niet eenvoudiger op andere wijze uitvoerbaar zijn. Iedere verwerkingsverantwoordelijke moet beschrijven waarom en hoe de gegevens worden verwerkt.
3. 3.1
Overige relevante handreikingen en richtlijnen Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) De Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) is het basisnormenkader voor informatiebeveiliging binnen alle overheidslagen. Ook de verantwoording die je jaarlijks aan de gemeenteraad over dit onderwerp aflegt (via ENSIA) gebeurt sinds 2020 op basis van de BIO.
3.2
Europees AI-beleid/Wet op de Artificiële Intelligentie (AI Act) De Europese Commissie (EC) heeft een voorstel voor de regulering van Artificiële Intelligentie (AI), ook wel de Wet op de Artificiële Intelligentie genoemd. Het voorstel moet ervoor zorgen dat AI-systemen in de EU veilig zijn en werken volgens de grondrechten en waarden van de EU.
3.3
Netwerk- en informatiebeveiligingsrichtlijn 2 (NIB2) In de NIB2 staan maatregelen die organisaties moeten nemen om hun netwerk- en informatiesystemen te beschermen tegen cybercriminelen.
* Onder voorbehoud
23
Colofon Informatiebeleidsplan Gemeente Heumen 2024-2027 Versiebeheer en eigenaarschap Het voorliggende document betreft versie 1.0. De eigenaar en het beheer van dit document is de adviseur informatiemanagement van de gemeente Heumen. Geldigheid Dit document is geldig voor de vastgestelde periode vanaf de datum van vast- stelling. Review zal plaatsvinden bij grote relevante wijzingen op het onderwerp en ten minste jaarlijks na de vaststellingsdatum. Als een nieuw plan binnen deze termijn nog niet is vast- gesteld, dan blijft het huidige plan tot dat moment van toepassing.
24