Bijlage I en II Advies commissie en brief beslissing op bezwaar

Advies van de Adviescommissie bezwaarschriften Adviesnr. 22/43 Inzake:

het bezwaarschrift van de heer4 ' '>.. (als voorzitter) namens de Vereniging Nederlands Cultuurlandschap en (als directeur) namens de Stichting Das & Boom van 11 juli 2022, ingekomen op 12 ju1i 2022;

Tegen:

1. het besluit van Burgemeester en Wethouders van 30 juni 2022, bekendgemaakt ingevolge artikel 7, eerste lid, van de Wet voorkeursrecht gemeenten (hierna: Wvg) in het Gemeenteblad van Heumen op 1 juli 2022; 2. het besluit van de Gemeenteraad van 15 september 2022, bekendgemaakt ingevolge artikel 7, eerste lid, van de Wvg in het Gemeenteblad van Heumen op 16 september 2022;

Inhoud:

1. het ingevolge artikel 6, eerste lid, van de Wvg aanwijzen van gronden gelegen nabij de Hatertseweg te Malden; 2. het ingevolge de artikelen 2 en 5 van de Wvg bestendigen van het aanwijzingsbesluit onder 1.

Besluiten waartegen bezwaar Bij besluit van 30 juni 2022, bekendgemaakt in het Gemeenteblad op 1 juli 2022 heeft het college van burgemeester en wethouders besloten de gronden van de beoogde locatie voor voetbalclub SV Juliana '31 - in eigendom van de heren_· :::.zien i- S:", ·op grond van artikel 6, eerste lid, van de Wvg aan te wijzen als gronden waarop de Wvg van toepassing is. . i

Bij brief van 1 juli 2022, verzonden per gelijke datum, heeft het college van burgemeester en wethouders de heren.·"7 CC..4n..3.5 .'-na hun hoedanigheid van eigenaren van de percelen het aanwijzingsbesluit medegedeeld als bedoeld in artikel 7, tweede lid, van de Wvg. Bij besluit van l5 september 2022, bekendgemaakt in het Gemeenteblad op l6 september 2022, heeft de gemeenteraad besloten om het aanwijzingsbesluit van het college van burgemeester en wethouders op grond van de artikelen 2 en 5 van de Wvg te bestendigen. Bij brief van 16 september 2022, verzonden op 19 september 2022, heeft het college van burgemeester en wethouders de heren .-.,- en ' - .in hun hoedanigheid van eigenaren van de percelen het bestendigingsbesluit medegedeeld als bectoeld in artikel 7, tweede lid, van de Wvg.

Het bezwaarschrift en het feitelijke procesverloop Bij brief van l juli 2022, ingekomen op 12 juli 2022, heeft de heer -,verder te noemen: "gemachtigde", namens de Vereniging Nederlands Cultuurlandschap en namens de Stichting Das&Boom, verder te noemen: "bezwaarden", bezwaar gemaakt tegen het bovenstaande besluit van het college van burgemeester en wethouders. Bij brief van 19 juli 2022, verzonden op 20 juli 2022, heeft de secretaris van de Adviescommissie bezwaarschriften, verder te noemen: "de Commissie", de ontvangst van het bezwaarschrift bevestigd en zijn bezwaarden in de gelegenheid gesteld om binnen vier weken na dagtekening van deze brief aan te geven op grond waarvan bezwaarden van oordeel zijn dat zij belanghebbenden bij het Wvg-besluit zijn. Voorts zijn bezwaarden in deze brief gewezen op de mogelijke consequentie voor de ontvankelijkheid van het bezwaarschrift en het niet houden van een hoorzitting. Bij brief van 2 augustus 2022, ingekomen op 4 augustus 2022, heeft gemachtigde van bezwaarden desgevraagd - de statuten, uittreksels KvK en volmachten van bezwaarden overgelegd en de reden laten weten waarom bezwaarden - volgens gemachtigde - rechtstreeks belang hebben bij het Wvg-besluit.

Bij brief van 29 augustus 2022, verzonden op 30 augustus 2022, heeft de secretaris van de Commissie de ontvangst van de brief van gemachtigde van bezwaarden bevestigd en is de vervolgprocedure geschetst.

etteli jke kader Algemene wet bestuursrecht Ingevolge artikel 1:2, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) wordt onder belanghebbende verstaan: degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken. Ingevolge artikel 8: 1, eerste lid, van de Awb kan een belanghebbende tegen een besluit beroep instellen bij de bestuursrechter. Ingevolge artikel 7: 1, eerste lid, van de Awb dient degene aan wie het recht is toegekend beroep bij een bestuursrechter in te stellen, alvorens beroep in te stellen bezwaar te maken. Ingevolge artikel 6:6 aanhef en onder a, (herstel verzuimen) van de Awb kan een bezwaar of beroep niet-ontvankelijk worden verklaard, indien niet is voldaan aan artikel 6:5 van de Awb of aan enig ander bij de wet (lees: Awb) gesteld vereiste voor het in behandeling nemen van het bezwaar of beroep, mits de indiener de gelegenheid heeft gehad het verzuim te herstellen binnen een hem daartoe gestelde termijn. Ingevolge artikel 7:3, onder a, van de Awb kan van het horen van een belanghebbende worden afgezien indien het bezwaar kennelijk niet-ontvankelijk is. Verordening Adviescommissie bezwaarschriften 2022 Ingevolge artikel 10, tweede lid, van de Verordening Adviescommissie bezwaarschriften beslist de Voorzitter over de toepassing van de artikel 7:3 van de Awb.

Ingevolge artikel 17, tweede lid, van de Verordening Adviescommissie bezwaarschriften beslist de Commissie over het uit te brengen advies.

Overwegingen (inzake ontvankelijkheid) Voordat de Commissie een hoorzitting houdt waarin zij tot een inhoudelijke beoordeling van het bestreden besluit en het bezwaarschrift overgaat, heeft de Voorzitter van de Commissie te bezien of het bezwaarschrift aan alle daartoe door de Awb gestelde vereisten voldoet. Indien aan één van deze vereisten immers niet is voldaan, moet krachtens vaste jurisprudentie een bezwaar niet-ontvankelijk worden verklaard en komen de Commissie en het bestuursorgaan tegen wiens beslissing bezwaar is ingediend, niet meer aan een inhoudelijke beoordeling van de bezwaren toe. In dergelijke situaties wordt toepassing gegeven aan artikel 7:3, onder a van de Awb en daartoe is ingevolge artikel 10, tweede lid, van de Verordening Adviescommissie bezwaarschriften 2022, de Voorzitter van de Commissie bevoegd. In dergelijke gevallen wordt geen hoorzitting gehouden. Gemachtigde van bezwaarden is per brief van 19 juli 2022, verzonden op 20 juli 2022, hiervan op de hoogte gesteld. Voor wat betreft de bovengenoemde vereisten gaat het hier om de vraag of bezwaarden belanghebbenden bij het bestreden besluit zijn. Op grond van artikel 6, derde lid, van de Wvg is het bezwaar mede gericht tegen het bestendigingsbesluit van de gemeenteraad.

Door het besluit van de gemeenteraad is het voorlopige aanwijzingsbesluit van het college van burgemeester en wethouders komen te vervallen. Zoals de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: Afdeling) heeft overwogen in de uitspraak van 23 augustus 2017, ECLl:NL:RVS:2017:2271, geldt als uitgangspunt dat degene die rechtstreeks feitelijke gevolgen ondervindt van een activiteit die een besluit toestaat, in beginsel

2

belanghebbende is bij dat besluit. In dit geval ziet het besluit op de vestiging van een eerste recht van koop door de gemeente op gronden die in eigendom zijn bij de heren 8 -!%,7.'; •• Dit voorkeursrecht houdt slechts in dat als deze eigenaren hun gronden willen verkopen, zij deze gronden eerst aan de gemeente moeten aanbieden. Er is dus sprake van een aanbiedingsplicht die uitsluitend voor de vervreemder van de gronden geldt. Het voorkeursrecht heeft daarom alleen gevolgen voor de eigenaar van een onroerende zaak of rechthebbende op een beperkt recht als bedoeld in artikel I onder f. van de Wvg (zie bijvoorbeeld: ABRvS van 22 oktober 2014, ECLI:NL:RVS:2014: 3786, rechtsoverweging 4.1 en ABRvS van 8 april 2015, ECLl:NL:RVS:2015:1083, rechtsoverweging 3.1). Dit brengt met zich dat het belang van anderen dan de eigenaren van de gronden en/of de rechthebbenden op een beperkt recht niet rechtstreeks bij het aanwijzingsbesluit op grond van de Wvg zijn betrokken. Bezwaarden zijn geen eigenaar of rechthebbenden op een beperkt recht als hiervoor bedoeld. Voor de Commissie kan er daarom redelijkerwijs geen twijfel bestaan dat het belang van bezwaarden niet rechtstreeks bij het bestreden besluit is betrokken. Gelet hierop kunnen bezwaarden niet worden aangemerkt als belanghebbenden bij het bestreden besluit als bedoeld in artikel I :2, eerste lid, van de Awb.

Bij gevolg kunnen bezwaarden in de onderhavige procedure niet worden ontvangen. Dat bezwaarden mogelijk meer dan andere inwoners van de gemeente begaan zijn met de bescherming van de natuurwaarden en de woon- en leefomgeving, maakt een en ander niet anders. Deze belangen waarin bezwaarden vragen te worden beschermd, kunnen mogelijk later in de planologische besluiten aan de orde worden gesteld.

Advies van de Commissie aan de Raad Gezien het voorgaande komt de Commissie tot de conclusie dat bezwaarden geen belanghebbenden zijn bij het bestreden definitieve aanwijzingsbesluit van de Raad en de Commissie adviseert de Raad dientengevolge om bezwaarden in hun bezwaren niet-ontvankelijk te verklaren. Dit advies is op schrift gesteld november 2022

91,

De Adviescommissie bezwaarschriften

«E s •

ad--

tf· secretaris

3

1

MAY>1

:::: gemeente

}

Heumen

&/ bezoekadres Kerkplein 6

Vereniging Nederlands Cultuurlandschap

6581 AC Malden

ra.v...Rijksstraatweg 174 6573 DG BEEK

postadres

Postbus 200 6580 AZ Malden

tel 14 024 heumen@heumen.nl www.heumen.nl

Onderwerp:

Beslissing op bezwaar

Datum:

Dank

Uw brief:

NL44BNGH 0285 0038 95

Ons kenmerk:

NL87RABO 01316010 08

Bij beantwoording datum en ons kenmerk vermelden Behandeld door:

·,

'

Beste! 7 U heeft als directeur namens de Vereniging Nederlands Cultuurlandschap respectievelijk als voorzitter van de Stichting Das & Boom bezwaar gemaakt tegen besluiten van het college en de raad, waarbij op percelen gelegen aan de Hatertseweg/Jufferstraat een voorkeursrecht ingevolge de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) is gevestigd.

Beslissing op bezwaar Overeenkomstig het advies van de Commissie bezwaarschriften verklaren wij het bezwaar niet-ontvankelijk. Voor de motivering verwijzen wij u naar het bijgevoegde advies.

Nadere informatie Voor nadere informatie kunt u contact opnemen met de heer bereiken via tel. 14 024 of via. z;

a

''u kunt hem

Met vriendelijke groet, de raad van de gemeente Heumen,

Nicole Collombon Griffier

Joerie Minses Voorzitter

Tegen de genomen beslissing kunnen belanghebbenden, binnen zes weken na de datum van verzending van deze brief, bezwaar instellen bij het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen. Het bezwaarschrift dient te zijn ondertekend en tenminste te bevatten: de naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de

MA4Y-

:::: gemeente

n

&/

Heumen

gronden van het bezwaar. Zo mogelijk dient een afschrift van het besluit waarop het geschil betrekking heeft bij het bezwaarschrift te wordén overgelegd. Belanghebbenden kunnen nadat bezwaar is gemaakt, desgewenst de voorzieningenrechter van de rechtbank Gelderland, postbus 9030, 6800 EM te Arnhem, om een voorlopige voorziening verzoeken.

4

2