Bijlage I Concept zienswijzebrief

Dagelijks Bestuur Veiligheidsregio Gelderland-Zuid T.a.v. mevr. S. van Petten Postbus 1120 6501 BC NIJMEGEN

Datum: Uw brief: Ons kenmerk: Behandeld door: Onderwerp:

30 januari 2026 12 november 2025 291860 Bij beantwoording datum en ons kenmerk vermelden Julia Germans Zienswijze Kaderbrief 2027 Veiligheidsregio GelderlandZuid

Geacht bestuur, In uw brief van 12 november 2025 heeft u ons verzocht een zienswijze te geven op de Kaderbrief 2027 van de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (hierna: VRGZ). De raad heeft in zijn vergadering van 29 januari 2026 besloten om de volgende zienswijze te uiten. Zienswijze De gemeenteraad heeft kennis genomen van de Kaderbrief en brengt graag het volgende onder uw aandacht. Gezien de financiële en bestuurlijke impact van de voorgestelde maatregelen acht de raad het van belang om randvoorwaarden te stellen. Onze zienswijze spreekt waardering uit voor de analyse van actuele ontwikkelingen en hun impact op onze regio. Wij waarderen het ten zeerste dat niet alleen de financiële positie van gemeenten expliciet wordt belicht, maar ook aandacht wordt besteed aan de aanzienlijke financiële druk waaronder zij momenteel staan. De focus op veranderende wetgeving, maatschappelijke verwachtingen en samenwerking sluit naadloos aan bij de uitdagingen waar gemeenten nu voor staan. Bestuurlijke en wettelijke kaders Wij vinden het van groot belang dat de voorgestelde maatregelen aansluiten op landelijke beleidsontwikkelingen en de herziening van de Wet veiligheidsregio’s. Niet anticiperen op deze wijzigingen kan bestuurlijke en juridische risico’s opleveren.

Het waarborgen van de veiligheid van onze inwoners is en blijft het belangrijkste uitgangspunt en wij vinden het essentieel dat dit leidend blijft bij de uitvoering van alle maatregelen. We hebben er vertrouwen in dat de VRGZ kritisch blijft kijken naar nieuwe ontwikkelingen. 297207

Financiële ontwikkelingen en kaders Wij ondersteunen investeringen in crisisbeheersing, cyberveiligheid en vastgoedonderhoud, mits deze zijn ingebed in een transparant, meerjarig en financieel onderbouwd plan. Gezien de structurele korting op BDuR-middelen, prijsstijgingen en extra vastgoedkosten is een robuuste strategie voor risicobeheersing en reservevorming noodzakelijk. Gemeenten mogen niet worden geconfronteerd met disproportionele lasten. Transparantie over het gebruik van reserves en een strikte norm voor minimale reservevorming zijn cruciaal om financiële stabiliteit te waarborgen. Eventuele tekorten kunnen niet automatisch worden doorberekend aan gemeenten. Mogelijke ontvlechting VRGZ/GGD Gelderland-Zuid Wij hebben met zorg kennisgenomen van het onderzoek naar een mogelijke ontvlechting van de bedrijfsvoering tussen de VRGZ en GGD Gelderland-Zuid. Dit proces vraagt om uiterste zorgvuldigheid en transparantie. Wij vragen u géén definitieve besluiten te nemen voordat een uitvoeringsplan beschikbaar is met een heldere financiële onderbouwing. Wij benadrukken dat de kosten die voortvloeien uit een mogelijke ontvlechting niet ten laste mogen komen van de VRGZ.

Zoals in uw Kaderbrief aangegeven, is er door een toenemende vraag vanuit de GGD een scheefgroei ontstaan in de verdeelsleutels, waardoor de GGD nu niet evenredig betaalt aan de afgenomen diensten en de VRGZ daarom de kosten voor diensten van de GGD op zich neemt. Het ligt daarom voor de hand dat de kosten die voortvloeien uit een eventuele ontvlechting door de GGD worden opgevangen en niet voor rekening van de VRGZ komen. Wij gaan er vanuit dat de continuïteit van de dienstverlening en de uitvoering van wettelijke taken gedurende het hele traject geborgd blijven. Onzekerheid Rijksbijdrage BDuR en weerbaarheid De begroting van de VRGZ bestaat uit twee programma’s: Crisis- en Rampenbestrijding (circa 15% gefinancierd via BDuR en 85% via gemeentelijke bijdragen) en Regionale Ambulancevoorziening (RAV), dat volledig door zorgverzekeraars wordt bekostigd. De definitieve korting van 10% op BDuRmiddelen vanaf 2026 (€ 1.032.000 per jaar) is voor 2026 incidenteel opgevangen, maar voor 2027 en verder blijft het onzeker of het Rijk deze korting terugdraait. Tegelijkertijd stelt het Rijk extra middelen beschikbaar voor weerbaarheid en noodsteunpunten, maar de inzet en verdeelsleutel hiervan zijn nog niet vastgesteld. Wij verzoeken de VRGZ ons te informeren zodra de verdeelsleutel en de wijze van verdeling van deze middelen bekend zijn.

Het is financieel risicovol om structurele uitgaven te baseren op incidentele middelen. Gemeenten kunnen hiermee uitsluitend instemmen indien rijksmiddelen daadwerkelijk zijn toegekend en dit niet leidt tot extra lasten. Wij verzoeken de VRGZ deze randvoorwaarden vooraf vast te stellen en te communiceren, en te borgen dat rijksmiddelen uitsluitend worden ingezet voor het doel waarvoor zij zijn toegekend, zodat rechtmatigheid en transparantie gewaarborgd blijven. 2

Methodiek indexering In de Kaderbrief 2027 is vastgelegd hoe indexering wordt berekend. Extreme prijsstijgingen valt weliswaar onder één van de drie typen uitzettingen die in aanmerking komen voor een voorstel tot een extra bijdrage van gemeenten. Echter verwachten wij voor deze specifieke situatie dat de VRGZ de prijsstijging van €235.000 binnen de eigen financiële kaders opvangt, bijvoorbeeld door herprioritering. Dit achten wij noodzakelijk om te voorkomen dat gemeenten worden geconfronteerd met onvoorziene lasten die niet passen binnen de gemaakte afspraken. Personele inzet en nazorg Wij onderschrijven het belang van goed werkgeverschap en de inzet op PTSS-preventie en nazorg voor medewerkers, omdat dit essentieel is voor de continuïteit en kwaliteit van de crisisorganisatie. Tegelijkertijd vragen wij om volledige transparantie over de structurele kosten die hiermee gemoeid zijn. Lokale belangen en maatwerk Wij benadrukken dat lokale voorzieningen, zoals bluswatervoorzieningen en bereikbaarheid in het buitengebied, essentieel zijn voor effectieve incidentbestrijding. Deze basisvoorzieningen mogen niet onder druk komen door regionale prioritering of financiële beperkingen.

Wij verzoeken de VRGZ inzicht te geven in hoe deze lokale belangen worden geborgd binnen de meerjarenbegroting en te waarborgen dat investeringen in regionale ambities niet ten koste gaan van de operationele basis op lokaal niveau. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, de raad van de gemeente Heumen,

Nicole Collombon Griffier

Joerie Minses Voorzitter

3