Bijlage I concept Zienswijze jaarrekening 2025 en begroting 2027

Datum: Uw brief: Ons kenmerk: Behandeld door: Onderwerp:

3 juni 2026 19 maart 2026 1037248 Bij beantwoording datum en ons kenmerk vermelden Julia Germans Zienswijze jaarrekening 2025 en begroting 2027 VRGZ

Geacht bestuur, Wij hebben uw raadsbrief met betrekking tot de conceptjaarrekening 2025 en de ontwerpbegroting 2027 ontvangen. Deze documenten zijn behandeld in de extra raadsvergadering van 3 juni 2026. Hierbij ontvangt u onze zienswijze. De adviezen van de Adviesfunctie Gemeenschappelijke Regelingen (AGR) zijn hierin meegenomen. In deze zienswijze gaan wij eerst in op de conceptjaarrekening 2025, vervolgens op de ontwerpbegroting 2027 en ten slotte op de actualiteiten. Zienswijze op bestemmingsvoorstellen conceptjaarrekening 2025 Wij hebben kennisgenomen van de conceptjaarrekening 2025 en de door u voorgestelde bestemmingsvoorstellen. Wij kunnen ons vinden in het voorstel om middelen uit de algemene reserve Crisis- en Rampenbestrijding (C&R) te onttrekken om het tekort op dit programma te dekken. Tegelijkertijd willen wij hierover onze zorg uitspreken. Ondanks de stijgende gemeentelijke bijdragen, blijft de algemene reserve van C&R onder de door u vastgestelde minimale norm. Dit achten wij financieel kwetsbaar. Daarnaast wordt geconstateerd dat structurele tekorten op dit moment worden opgevangen met incidentele middelen. Zoals u zelf ook aangeeft, is deze situatie niet houdbaar op de langere termijn. U geeft aan dat, indien geen structurele maatregelen worden getroffen, het risico bestaat dat richting 2027 de uitvoering van de basistaken onder druk komt te staan.

Dit vinden wij een uiterst onwenselijke ontwikkeling.

1039778

Wij vragen u daarom om aandacht voor bovenstaande zorgen te hebben. We vertrouwen erop dat u er alles aan doet om te sturen op een positief resultaat. Zienswijze op de ontwerpbegroting 2027 Wij hebben kennisgenomen van de ontwerpbegroting 2027 en kunnen ons hierin vinden. Wij begrijpen dat de risico’s in de wereld toenemen en dat dit grote impact heeft op de veiligheidsregio’s, waaronder de VRGZ. Ook zien wij dat u geconfronteerd wordt met stijgende kosten, nieuwe landelijke eisen en een toename van het aantal taken, die bovendien complexer zijn geworden. De beschikbare middelen groeien helaas niet in gelijke mate mee. Wij spreken onze waardering uit voor de inspanningen die u levert om, ondanks deze omstandigheden, te blijven werken aan een veilige, weerbare en veerkrachtige samenleving. Zoals eerder benoemd staan tegelijkertijd de gemeentelijke financiën zwaar onder druk. De financiële ruimte bij gemeenten is uiterst beperkt en biedt nauwelijks nog mogelijkheden voor verdere structurele lastenverzwaring. Wij vragen u daarom om de volgende punten mee te nemen.

Het financieringsvraagstuk landelijk onder de aandacht blijven brengen Wij verzoeken u om in het Veiligheidsberaad en andere relevante landelijke overleggen blijvend te benadrukken dat de beschikbare middelen ontoereikend zijn en dat structurele extra financiering noodzakelijk is voor het uitvoeren van alle landelijke ambities. Zonder deze middelen komen de uitvoerbaarheid en continuiteit van taken in het geding. Daarbij vragen we u de lobby richting het ministerie van J&V en het ministerie van Defensie voort te zetten. Bij bedreigingen van de nationale veiligheid is het gevolg dat de inzet van Defensie op bepaald onderdelen afneemt en daarmee tegelijkertijd de druk op de veiligheidsregio’s toeneemt. Terwijl Defensie hiervoor aanvullende middelen ontvangt van het Rijk, geldt dit niet voor de veiligheidsregio’s. Tegelijkertijd worden gemeenten geconfronteerd met hogere bijdragen. Dit leidt tot een disbalans in verantwoordelijkheden en financiering. Wij vragen u dit punt nadrukkelijk te blijven agenderen in landelijke overleggen. Inzicht in risico’s en afwegingen bij ontwikkelingen en nieuw beleid In de begroting vraagt u om een aantal (structurele) uitzettingen voor noodzakelijke taken en ontwikkelingen. Voor de komende jaren achten wij het van belang dat het bestuur hierin duidelijk richting kan geven en tot afgewogen keuzes komt.

Wij roepen u daarom op om bij nieuwe ontwikkelingen en nieuw beleid inzichtelijk te maken welke bestuurlijke en financiële risico’s er zijn, wat noodzakelijk is en wat wenselijk is en welke consequenties het heeft als maatregelen worden uitgesteld of niet worden genomen.

2

Op deze wijze wordt het Algemeen Bestuur in staat gesteld om bewuste keuzes te maken tussen verschillende scenario’s, met daarbij oog voor zowel de maatschappelijke opgave als de financiële draagkracht van gemeenten. Actualiteiten Splitsing van de gezamenlijke bedrijfsvoeringsorganisatie VRGZ en GGD GZ Het besluit om de gezamenlijke bedrijfsvoeringsorganisatie van de VRGZ en GGD GZ te splitsen tot ieder een eigen bedrijfsvoeringsorganisatie heeft financiële consequenties, waaronder frictiekosten. Hoewel wij erkennen dat deze splitsing op termijn voordelen kan opleveren, kan hiervoor in 2026 en/of 2027 een begrotingswijziging noodzakelijk zijn. Wij zien de financiële uitwerking hiervan graag tijdig tegemoet via een begrotingswijziging. Maatschappelijke en digitale weerbaarheid Wij zien dat de VRGZ een grote inzet pleegt op maatschappelijke en digitale weerbaarheid, onder andere met het vastgestelde programma maatschappelijke weerbaarheid en veerkracht. Tegelijkertijd is de landelijke financiering van deze taken nog niet volledig en duidelijk. Wij vragen u daarom aandacht te hebben voor de samenhang tussen de ambities uit dit meerjarenprogramma en de bijbehorende landelijke ontwikkelingen voor structurele financiering.

Omdat maatschappelijke weerbaarheid een gezamenlijke opgave is, worden we tussentijds graag op de hoogte gehouden van ontwikkelingen en denken we graag mee bij keuzes over de aanpak. Regionaal Beleidsplan Het huidige Regionaal Beleidsplan loopt tot 2028. Wij verzoeken u bij het ontwikkelen van het Regionaal Beleidsplan 2028-2031 realistische en uitvoerbare opgaven te hanteren, met expliciete aandacht voor de financiële positie van gemeenten en voor actuele maatschappelijke en geopolitieke ontwikkelingen. Hiermee wordt een haalbaar en actueel Regionaal Beleidsplan gewaarborgd.

3

Tot slot De maatschappelijke context waarin wij allemaal opereren is de afgelopen jaren ingrijpend veranderd en stelt hoge eisen aan overheid en samenleving. Daarom spreken wij onze waardering uit voor de inzet en professionaliteit waarmee u invulling geeft aan uw verantwoordelijkheden. Wij vertrouwen erop dat u onze zienswijze betrekt bij de verdere uitvoering en besluitvorming over de conceptjaarrekening 2025 en ontwerpbegroting 2027. Met vriendelijke groet, de raad van de gemeente Heumen,

drs. M.J.H.N. Collombon Griffier

mr. J.W.M.S. Minses Voorzitter

4