Bijlage 3 - Was wordt tabel gedragscode integriteit raad gemeente Heumen 2024
Tekst van het document
Was-wordt-tabel Wijziging: Gedragscode integriteit raad gemeente Heumen 2024 t.o.v. 2019
Artikel 1.1 wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Deze gedragscode geldt voor de raadsleden, maar richt zich ook tot de bestuursorganen.
Deze gedragscode geldt voor de raads- en commissieleden.
Toelichting De gedragscode richt zich enkel tot de raads- en commissieleden. De overige bestuursorganen voorzien in hun eigen gedragscode
Artikel 2.1 wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Het raadslid levert de griffier de informatie aan over de (neven)functies die openbaar gemaakt moeten worden bij aanvang van het raadslidmaatschap. Als gaande het lidmaatschap nieuwe (neven)functies aanvaard worden of de omstandigheden met betrekking tot bestaande (neven)functies wijzigen, wordt de informatie die hierop betrekking heeft binnen één week aangeleverd bij de griffier.
Raadsleden leveren bij de griffier de informatie aan over de (neven)functies die openbaar gemaakt moeten worden bij aanvang van het raadslidmaatschap. Als gaande het lidmaatschap nieuwe (neven)functies aanvaard worden of de omstandigheden met betrekking tot bestaande (neven)functies wijzigen, wordt de informatie die hierop betrekking heeft terstond aangeleverd bij de griffier.
Toelichting De termijn van aanlevering na het aanvaarden van nieuwe (neven)functies wordt conform de circulaire betreffende de wijzigingen in de gemeentewet vernauwd van één week tot terstond. Artikel 2.1 lid 3 wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst
Nieuwe tekst
De griffier legt hiervoor een register aan en beheert dit register. Het register is openbaar en via internet beschikbaar.
De griffier legt hiervoor een register aan en beheert dit register. Het register is openbaar en is ter inzage op het gemeentehuis beschikbaar alsook via de website van de gemeente Heumen te raadplegen.
Toelichting In bovenstaande artikel werd in de oude tekst gesproken over de beschikbaarheid via het internet. In de nieuwe tekst is dit gespecificeerd in ‘de webstie van de gemeente Heumen’ omdat dat de daadwerkelijke vindplaats is van de desbetreffende informatie. Dit een accuratere omschrijving van de vindplaats en een verduidelijking van de tekst. Bij dit artikel is toegevoegd dat het register ook fysiek te raadplegen is op het gemeentehuis. Gemeentewet Artikel 12.2 vermeldt namelijk expliciet zowel fysieke ter inzage legging als elektronische beschikbaarheid voor het register van nevenfuncties. Zaak Document
: :
200256 204886
Artikel 2.2 wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst
Nieuwe tekst
-
1. Raadsleden gebruiken hun invloed en stem nooit om een persoonlijk belang veilig te stellen of het persoonlijke belang van een ander of van een andere organisatie waarbij zij een persoonlijke betrokkenheid hebben. 2. Raadsleden gaan actief en uit zichzelf de schijn van belangenverstrengeling tegen.
Toelichting Om (de schijn van) belangenverstrengeling tegen te gaan is opgenomen dat raadsleden hier zelf actief een bijdrage aan leveren. De verantwoordelijkheid ligt daarmee ook allereerst bij het raadslid zelf. Deze moet een afweging maken of het nodig is zich van beraadslaging en stemming te onthouden.
Artikel 4.1 lid 5 wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst
Nieuwe tekst
De griffier legt een register aan van de geschenken met een geschatte waarde van meer dan € 50. In het register is aangegeven welke bestemming de gemeente hieraan heeft gegeven. Het register is openbaar en via internet beschikbaar.
De griffier legt een register aan van de geschenken met een geschatte waarde van meer dan € 50. In het register is aangegeven welke bestemming de gemeente hieraan heeft gegeven. Het register is openbaar en via de website van de gemeente Heumen beschikbaar.
Toelichting Zie toelichting Artikel 2.1 lid 3 Artikel 4.2 wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst Deelname aan excursies en evenementen voor rekening van anderen dan de gemeente maakt het raadslid binnen één week na deelname openbaar. Daarbij wordt ook openbaar gemaakt wie de kosten voor zijn rekening heeft genomen.
Nieuwe tekst Deelname aan excursies en evenementen voor rekening van anderen dan de gemeente maakt het raadslid binnen één week na deelname openbaar door een melding bij de griffier. Daarbij wordt ook openbaar gemaakt wie de kosten voor zijn rekening heeft genomen.
Toelichting Aan dit artikel is toegevoegd – in lijn met artikel 2.1 lid 3 en artikel 4.1 lid 5 – dat het openbaar maken via tussenkomst van de griffier gebeurt zodat de griffier het register bij kan houden.
Zaak Document
: :
200256 204886
Artikel 4.3 lid 2 wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst
Nieuwe tekst
De griffier legt hiervoor een register aan en beheert dit register. Het register is openbaar en via internet beschikbaar.
De griffier legt hiervoor een register aan en beheert dit register. Het register is openbaar en via de website van de gemeente Heumen beschikbaar.
Toelichting Zie toelichting Artikel 2.1 lid 3 Artikel 6.2 wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst
Nieuwe tekst
1. Op voorstel van de burgemeester maakt de gemeenteraad in ieder geval afspraken over: a. de periodieke bespreking van het onderwerp integriteit in het algemeen en van de gedragscode in het bijzonder; b. de aanwijzing van contactpersonen of aanspreekpunten integriteit; c. de processtappen die worden gevolgd ingeval van een vermoeden van een integriteitschending door een politieke ambtsdrager van de gemeente.
Bij aanvang van een nieuwe raadsperiode is de gedragscode onderdeel van het inwerkprogramma voor de raad. In de jaren daarna stelt de burgemeester tenminste eenmaal per twee jaar het onderwerp integriteit aan de orde.
2. De afspraken, bedoeld in het eerste lid, maken deel uit van deze gedragscode.
Toelichting Artikel 6.2 bevatte de aansporing om op voorstel van de burgemeester afspraken te maken over periodieke bespreking van het onderwerp integriteit, de aanwijzing van contactpersonen en processtappen. Omdat de procesafspraken verder uitgewerkt worden in een seperaat document (nl. procesafspraken gedragscode integriteit gemeentebestuur Heumen 2024), is dit artikel vereenvoudigt tot enkel de periodieke bespreking van het onderwerp. Artikel 6.3 wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst Nvt
Zaak Document
: :
200256 204886
Nieuwe tekst De raad maakt nadere afspraken over: a. de werkwijze. Deze afspraken worden vastgelegd in een protocol, dat gevolgd wordt wanneer een incident of een vermoeden van een integriteitsschending zich voordoet; b de aanwijzing van aanspreekpunten integriteit;
c. in het geval van een integriteitsonderzoek door een extern bureau wordt alleen gebruik gemaakt van gecertificeerde onderzoeksbureaus.
Toelichting Artikel 6.3 is ingevoegd om de raad nadere procesafpraken te laten maken. Dit biedt een duidelijk kader hoe te handelen in geval van (een vermoeden van) een integriteitsschending: bij wie men moet zijn en welke stappen te volgen. Artikel 7 wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Artikel 7.1 Periodieke bespreking integriteit
Artikel 6.2 Periodieke bespreking integriteit
Bij aanvang van een nieuwe raadsperiode is de gedragscode onderdeel van het inwerkprogramma voor de raad. In de jaren daarna stelt de burgemeester tenminste eenmaal per jaar het onderwerp integriteit aan de orde.
Bij aanvang van een nieuwe raadsperiode is de gedragscode onderdeel van het inwerkprogramma voor de raad. In de jaren daarna stelt de burgemeester tenminste eenmaal per twee jaar het onderwerp integriteit aan de orde.
Toelichting In artikel 7.1 werd voormalig artikel 6.2 (lid 1a) verder uitgewerkt. Het betreft de periodieke bespreking van de gedragscode. De verdere uitwerking van voormalig artikel 6.2 wordt in het document Procesafpraken integriteit gemeentebestuur Heumen 2024 uitgewerkt. De periodieke bespreking is in artikel 6.2 vastgelegd. De frequentie is daarbij verminderd van eenmaal per jaar naar eenmaal per twee jaar.
Artikel 7.2 t/m 7.11 komen te vervallen: Bestaande tekst
Artikel 7.2 Aanspreekpunt integriteitskwesties De burgemeester is voor raadsleden contactpersoon en aanspreekpunt integriteit. Hij houdt indien nodig contact met de griffier over integriteitskwesties. Voor het melden van vermoedens van integriteitsschending zie artikel 7.4
Artikel 7.3 Het bespreken van integriteitskwesties 1. Als een politieke ambtsdrager twijfelt of een handeling die hij wil verrichten of nalaten een overtreding van deze gedragscode zou kunnen zijn, wint hij advies in bij de burgemeester en/of de griffier. 2. Bij twijfel over het handelen van een ander is het uitgangspunt dat betrokkene eerst daarop wordt aangesproken. Daar wordt alleen van afgeweken als het om een vermoeden van een ernstige schending Zaak Document
: :
200256 204886
Nieuwe tekst (komt te vervallen, deze artikelen worden verder uitgewerkt in paragraaf 6 en in het separate document – Procesafpraken gedragscode integriteit gemeentebestuur Heumen 2024)
gaat en eventueel vervolgonderzoek in gevaar komt als de betreffende politieke ambtsdrager op de hoogte gesteld wordt. Wanneer de ander na het aanspreken zijn handelen niet feitelijk corrigeert of het vermoeden blijft bestaan dat de gedragscode wordt overtreden, is melding van het vermoeden van schending de vervolgstap.
Artikel 7.4 Melding en onderzoek bij vermoedens van schendingen door raadslid of wethouder 1. Als iemand vermoedt dat een regel van de gedragscode wordt overtreden door een politieke ambtsdrager, niet zijnde de burgemeester, dan meldt hij dat bij de burgemeester. De burgemeester neemt de melding in behandeling. 2. Als de burgemeester vervolgens vermoedt dat een regel van de gedragscode wordt overtreden door een politieke ambtsdrager, dan verricht hij hiernaar onderzoek. 3. De burgemeester wordt daarbij bijgestaan door de griffier indien het een raadslid betreft en door de gemeentesecretaris als het een wethouder betreft. 4. De burgemeester kan zich bij zijn onderzoek laten adviseren door externe deskundigen. 5. Van de bevindingen uit het onderzoek wordt een rapport gemaakt.
Artikel 7.5 Melding en onderzoek bij vermoedens van schendingen door de burgemeester 1. Als iemand vermoedt dat een regel van de gedragscode wordt overtreden door de burgemeester, dan meldt hij dat bij de griffier. 2. De griffier stelt vervolgens een vertrouwenscommissie in die de melding in behandeling neemt. 3. Als de vertrouwenscommissie vermoedt dat een regel van de gedragscode wordt overtreden door de burgemeester, dan verricht de vertrouwenscommissie hiernaar onderzoek. 4. De vertrouwenscommissie wordt daarbij bijgestaan door de griffier. 5. De vertrouwenscommissie kan zich bij zijn onderzoek laten adviseren door externe deskundigen. 6. Van de bevindingen uit het onderzoek wordt een rapport gemaakt.
Artikel 7.6 Kennisgeving aan betrokkene 1. De betrokken politieke ambtsdrager wordt over het instellen van een onderzoek op tijd geïnformeerd. 2. Daarbij wordt in ieder geval vermeld: Zaak Document
: :
200256 204886
a. een omschrijving van het handelen of nalaten dat aanleiding is tot instelling van het onderzoek; b. dat betrokkenen en getuigen kunnen worden gehoord; c. dat als andere feiten en omstandigheden bekend worden die van belang kunnen zijn voor het bepalen van de omvang, aard en ernst van de integriteitsbreuk, het onderzoek zich kan uitstrekken tot die feiten en omstandigheden. 3. Van het eerste lid wordt alleen van afgeweken als het om een vermoeden van een ernstige schending gaat en eventueel vervolgonderzoek in gevaar komt als de betrokken politieke ambtsdrager op de hoogte gesteld wordt.
Artikel 7.7 Horen van betrokkene en getuigen De betrokken politieke ambtsdrager wordt gehoord en getuigen kunnen worden gehoord.
Artikel 7.8 Vastlegging en ondertekening gespreksverslag 1. Van de in artikel 7.7 bedoelde verhoring wordt een gespreksverslag opgemaakt en ondertekend door: a. de burgemeester, de griffier en de getuige/betrokkene in het geval van een vermoeden van schending door een raadslid; b. de burgemeester, de gemeentesecretaris en de getuige/betrokkene in het geval van een vermoeden van schending door een wethouder; c. de voorzitter van de vertrouwenscommissie, de griffier en de getuige/betrokkene in het geval van vermoeden van een schending door de burgemeester. 2. De gehoorde krijgt de mogelijkheid om binnen vijf werkdagen schriftelijk te reageren op het verslag. 3. Als de gehoorde weigert te tekenen, wordt daarvan melding gemaakt in het verslag. Als de gehoorde dat wil, wordt er een schriftelijke weergave van de afwijkende mening van de gehoorde bij het verslag gedaan.
Artikel 7.9 Aangifte 1. Als er vermoeden is van een misdrijf doet de burgemeester, respectievelijk de voorzitter van de vertrouwenscommissie als het een misdrijf door de burgemeester betreft, aangifte bij de politie. 2. Vanaf dat moment wordt alle informatie voorgelegd aan de politie, eventueel na overleg met de officier van justitie.
Artikel 7.10 Onderzoeksrapportage bij schendingen door raadslid of wethouder De onderzoeksrapportage bedoeld in artikel 7.4 lid 5 wordt, - als de omstandigheden van het geval dat Zaak Document
: :
200256 204886
toelaten en na afweging van alle betrokken belangen -, door de burgemeester aangeboden aan de vertrouwenscommissie. De leden van de vertrouwenscommissie betrachten vertrouwelijkheid en prudentie ten aanzien van deze informatie en treden hiermee niet in openbaarheid.
Artikel 7.11 Toezending rapport aan raad De vertrouwenscommissie kan besluiten het rapport, zowel dat bedoeld in 7.4 lid 5 als dat bedoeld in artikel 7.5 lid 6, - als de omstandigheden van het geval dat toelaten en na afweging van alle betrokken belangen - , toe te zenden aan raad. De rapportage bevat alle informatie die nodig is om een oordeel te kunnen vormen over het vermoeden van integriteitsschending. Toelichting Artikel 7.2 t/m 7.11 bevatten de afpraken rondom aanspreekpunten/contactpersonen integriteit en procesafspraken. Deze worden allen verder uitgewerkt in een separaat document – Procesafpraken gedragscode gemeentebesuur Heumen 2024.
Zaak Document
: :
200256 204886