Bijlage 1-XI Presentatie sv Juliana voorlopige uitkomsten locatieanalyse sv Juliana

Voorlopige uitkomsten Locatieanalyse Informeren sv Juliana ’31

7 maart 2022

Agenda 1. Stand van zaken haalbaarheidsstudies 2. Aanpassingen en aanvullingen n.a.v. werksessies 3. Voorlopige uitkomsten 4. Criteria, weging en prioritering

5. Vervolg

2

1. Stand van zaken haalbaarheidsstudies • Algemeen:

eerste uitkomsten zijn nog niet intern besproken

• De planologische haalbaarheid:

in concept gereed

• De ecologische haalbaarheid :

Provinciale beleidswijziging m.b.t. compensatie GO. Beleidswijziging is nog niet in werking

• De verkeerstechnische haalbaarheid:

in concept gereed

• Geohydrologische afweging:

in concept gereed

• De stedenbouwkundige opzet;

conceptschetsen definitief en aanvullingen sv Juliana ’31 doorgevoerd.

• Indicatieve schatting van de grondverwervingskosten:

in concept gereed. Aanvullingen m.b.t. compensatie/versterking GO kunnen pas gemaakt worden na inwerking treding beleidswijziging.

• Beoordelingscriteria en weging:

in concept gereed. Aanvullingen sv Juliana ’31 doorgevoerd. Criteria t.b.v. de compensatie GO nog niet in te vullen.

• Een locatiebeoordeling:

Samenvattende rapportage over de onderzoeken en de kwantitatieve en kwalitatieve beschouwing is in pre concept gereed.

3

2. Aanpassingen, aanvullingen n.a.v. werksessie 1. Stedenbouwkundige schets voor locatie B 4-daagse camping is aangepast

2. Er is een geohydrologische analyse gemaakt voor de locaties 3. Het criterium bodem- en grondwaterschiktheid van de locaties is toegevoegd 4. Er is een prioritering in criteria voor zowel gemeente als ook voor sv Juliana’31 in beeld gebracht

4

3. Voorlopige uitkomsten Voorlopige uitkomsten voor:

• Stedenbouwkundige schets per locatie • Verkeer voor locaties A en D • Verkeer voor locaties B en C • Planologie

• Ecologie voor locaties A en D • Ecologie voor locaties B en C (compensatie/versterking) • Geohydrologie

5

Locatie A Overzijde kanaal: Schets • Programma van Juliana

• Faciliteiten onder 1 dak • Voldoende plek parkeren • Ontsluiting aan de Looistraat • Vrijliggend fietspad; verkeersveilig • Aandacht voor sociaal veilig maken • Rotonde t.b.v. veilige doorstroming • Nieuwe fietsbrug over het kanaal

6

Locatie D Nertsenfarm: Schets • Programma van Juliana

• Faciliteiten onder 1 dak • Voldoende plek parkeren • Ontsluiting aan de Burchtselaan • Vrijliggend fietspad; verkeersveilig • Aandacht voor social veilig maken • Rotonde t.b.v. veilige doorstroming • Nieuwe fietsbrug over het kanaal

7

Locatie A en D: Verkeer

Meerdere opties voor de brug, t.b.v. o.a. veilige fietsverbinding onderzocht (met daarbij horende rotondes en fietspaden langs wegen) a. Mengen auto en fiets d.m.v. fietssuggestiestroken: vanuit verkeersveiligheid niet gewenst b. Versmallen rijbaan (4m.) en verbreden fietspaden aan beide zijden: vanuit doorstroming niet gewenst c. Aan 1 zijde aanbrengen van 2 richtingen fietspad naast rijbaan van ca. 6 m.: vanuit constructief oogpunt niet mogelijk d. Aan 2 zijden verbreden brug voor fietspaden naast rijbaan van ca. 6 m.: vanuit constructief oogpunt niet mogelijk e. Een fietsbrug naast de bestaande brug: verkeerstechnisch is dit een mogelijke optie. Kosten relatief hoog f.

Vervangen bestaande brug door bredere brug: verkeerstechnisch is dit een mogelijke optie. Kosten zeer hoog

g. Nieuwe fietsbrug t.h.v. Eendenpoelseweg: verkeerstechnisch is dit een mogelijke optie. Kans groot dat fietsverkeer over huidige brug blijft gaan. Kosten relatief hoog tot zeer hoog 8

x. Beschikbaarheid tweedehands brug: Kans is vrijwel nihil. Kosten ook niet in te schatten

Locatie B Vierdaagse camping: Schets • Programma van Juliana

• Faciliteiten onder 1 dak • Voldoende plek parkeren • Ontsluiting Hatertseweg • Bestaand vrijliggend fietspad; is al verkeers- en sociaal veilig • Noordzijde ook voor fiets ontsluiten: bereikbaarheid • Verkeerskundige ingrepen minimaal

9

Locatie B: Verkeer

Maatregelen verkeersveilige ontsluiting • Gelegen aan Gebiedsontsluitingswegen binnen de bebouwde kom (max. 50 km/u) en voorzien van vrijliggende fietspaden. • Aanleg verkeersplateau met middengeleider t.h.v. uitrit

• Verbeteren verharding t.b.v. comfort en veiligheid • Evt. snelheidsremmende maatregelen, snelheid verlagen: onderzoek • Noordelijk deel Hatertseweg overwegen om snelheidsremmende maatregelen te nemen en fietspaden te realiseren. Kosten relatief laag (t.o.v. locaties A en D)

10

Locatie C Achter de Intratuin: Schets • Programma van Juliana

• Faciliteiten onder 1 dak • Voldoende plek parkeren • Ontsluiting Heiweg, woonstraat; sociaal en verkeersveilig • Via bestaande rotonde ontsloten. Geen vrijliggend fietspad mogelijk • Nieuw inprikker maken tussen woningen

11

Locatie C: Verkeer

Opties voor verkeersveilige ontsluiting a. Ontsluiting via Nertstraat. Te smal, aankoop gronden nodig, te dicht op ontsluiting Intratuin, kruising moet aangepast worden. Weg moet verhard worden, fietspaden zijn nu te smal. Ontsluiting via Nertsstraat is geen reële optie. b. Ontsluiting via Veldweg. Te smal, aankoop gronden nodig, te dicht op rotonde, kruising moet aangepast worden. Weg moet verhard worden, fietspaden nu te smal. Ontsluiting via Veldweg is geen reële optie. b. Ontsluiting via Heiweg Maatregelen gering. Sluit direct aan op rotonde. Snelheid is 30 km/u. Verbreden weg, aankoop stuk gronden nodig. Kruising Veldweg en sluipverkeer Veldweg oplossen. Inrichten als fietsstraat is een wenselijke optie. Ontsluiting via Heiweg is een reële optie.

12

Kosten relatief laag (t.o.v. locaties A en D)

Locatie A Overzijde kanaal en D Nertsenfarm Planologie Planologie A

Planologie D

• Bestemming Agrarisch

• Agrarische bestemming

• Lage archeologische verwachtingswaarde

• Middelhoge archeologische verwachtingswaarde

• 1 bedrijfswoning nabij locatie: licht, geluid etc.

• Geen woningen in nabijheid

• Gebiedsplan Energielandschap A73

• Gebiedsplan Energielandschap A73

• Omgevingsverordening:

• Omgevingsverordening:

• Ligt niet in het GO

• Ligt niet in het GO

• Onder invloedssfeer van kanaal: Vervoer gevaarlijke stoffen

13

• Onder invloedssfeer van kanaal: Vervoer gevaarlijke stoffen

Locatie B 4-daagse camping en C Achter Intratuin Planologie Planologie B

Planologie C

• Agrarische bestemming

• Agrarische bestemming, maar semi-Agrarisch gebruik

• Lage archeologische verwachtingswaarde

• Hoge archeologische verwachtingswaarde • Gaat ten koste van ‘Duurzame stadslandbouw’ • Gaat ten koste van ‘Duurzame stadslandbouw’ • Onderdeel Groene metropoolregio; groene buffer • Onderdeel Groene metropoolregio; groene buffer • Enkele woningen grenzen aan plangebied; licht, geluid etc.

• Doorkruist met nieuwe entrée hoge drukgasleiding

14

• Enkele woningen grenzen aan plangebied; licht, geluid etc. • Doorkruist met nieuwe entrée hoge drukgasleiding

Locatie A Overzijde kanaal en D Nertsenfarm Ecologie Ecologie A • Dassenfoerageergebied • Compensatie WNB nodig (t.b.v. das) • Compensatie gaat ten koste van compensatie voor energielandschap Ecologie D • Dassenfoerageergebied • Compensatie WNB nodig (t.b.v. das) • Compensatie gaat ten koste van compensatie voor energielandschap 15

Locatie A Overzijde kanaal en D Nertsenfarm Gronden Locatie A • Niet in GO • Deel gronden in eigendom gemeente en 1 andere eigenaar • Gronden voor agrarische waarden • T.g.v. compensatie WNB (t.b.v. das), extra gronden aankopen/ beheersovereenkomsten afsluiten Locatie D • Niet in GO

• 3 grondeigenaren • Gronden voor agrarische waarden

16

• T.g.v. compensatie WNB (t.b.v. das), extra gronden aankopen/ beheersovereenkomsten afsluiten

Locatie B 4-daagse camping en C Achter Intratuin Ecologie

17

Ecologie B

Ecologie C

• Ligt in het GO

• Ligt in het GO

• Dassenfoerageergebied

• Dassenfoerageergebied

• Compensatie WNB en GO nodig (t.b.v. das)

• Compensatie WNB en GO nodig (t.b.v. das)

Locatie B en C: Ecologie en compensatie/versterking Door ligging in GO kunnen de relevante doelen niet worden gerealiseerd binnen het sportterein. Het GO wordt ook niet versterkt. Gewijzigde beleidsregels t.b.v. compensatie. Deze gaan uit van: • Versterken (voorheen compenseren) is noodzakelijk.

• Versterken in het plangebied, of wanneer het plangebied te klein is om deze te vergroten of binnen een aangrenzend gebied te versterken. • Een stappenplan en rekentabellen. De regels liggen nog ter inzage tot en met 4 April 2022. Dit betekent dat: • Deze rekentabellen nog niet bruikbaar zijn . • Het nog niet mogelijk is om de verlies- en impactfactor en versterkingsmaatregelen te berekenen. 18

Geohydrologie De analyse geeft voor de vier locaties het volgende aan: • De locaties komen redelijk met elkaar overeen voor wat betreft maaiveldhoogteligging, bodemopbouw en grondwaterstandstatistieken • De locaties B en C kunnen worden beschouwd als hoog en droog (en liggen op zand) • De locaties A en D kunnen worden beschouwd als lager gelegen, natter t.o.v. B en C (en ze hebben een slappere bodemsamenstelling) • De locaties B en C zijn o.b.v. beschikbare gegevens m.b.t. grondwater, bodemopbouw en bouwrijpmaken het meest geschikt. • De locaties A en D zijn minder geschikt, maar ook hiervoor geldt dat voor de aanleg geen uitzonderlijke maatregelen nodig zijn. • De locaties A en D zijn natter dan B en C. De bewatering van het gras op A en D kan hierdoor voordeliger zijn. (zit al vocht in de bodem)

19

4. Criteria, weging en prioritering

Kwantitatief In de matrix zijn de vier locaties beoordeeld op zestien criteria en t.o.v. elkaar. Nog niet meegenomen: de weging van de compensatie/versterking van de Groene Ontwikkelzone. Complexiteit grondverwerving kan in werkelijkheid anders zijn dan vooraf ingeschat: nu gebaseerd aantal eigenaren in een gebied.

Cijfermatige onderbouwing van deze matrix is niet doorslaggevend in de afweging van het wel of niet kansrijk zijn. Er is op basis van deze kwantitatieve beschouwing niet een meest kansrijke locatie aan te duiden. Mogelijk wel een minst kansrijke. 20

Een aantal criteria zijn belangrijker voor de haalbaarheid dan andere criteria. Naast kwantiteit ook kwaliteit belangrijk voor kansrijkheid.

Prioritering criteria

21

4. Criteria, weging en prioritering • Zowel de Gemeente als sv Juliana ’31 vinden verkeers-/sociale veiligheid een van de belangrijkste criteria. • Voor de Gemeente daarnaast ook belangrijk: • de compensatie van de das,

• Compensatie/versterking GO, (provincie moet hier nog naar kijken) • complexiteit grondverwerving, • verkeerskundige ingrepen en • doorlooptijd.

• De prio-criteria van de Gemeente zijn als het ware voorwaarde scheppende criteria. Wanneer goede score, dan realisering groter. • Voor sv Juliana ’31 daarnaast ook belangrijk: • Programma; uitbreiding mogelijk • Bodem- en grondwatergeschiktheid

De prio-criteria van sv Juliana ’31 richten zich meer op de locatie zelf en zijn de wenselijke criteria. Als dan vervolgens kwantitatief gekeken wordt naar geprioriteerde criteria, dan valt op voor zowel de gemeente als ook sv Juliana ’31 locatie 4-daagse camping het beste scoort. 22

Financiële criteria • Grondverwervingskosten afhankelijk van de compensatieregeling (B en C) • Een eerste inschatting van de grondverwerving voor locaties A en D is wel gemaakt, voor B en C is deze nog niet volledig door onduidelijkheid over regels voor GO. • Hierdoor nog niet geheel inzichtelijk voor een goede afweging

• Verkeerskundige ingrepen voor locaties A en D hebben marge van ca. 30% • Wel een duidelijk verschil in kosten tussen A en D en B en C. • Kosten voor A en D zijn aanzienlijk hoger.

• De kosten voor het geschikt maken van de gronden zijn op basis van beschikbare gegevens gemaakt en niet cijfermatig inzichtelijk • Nader bodemonderzoek zal dit cijfermatig inzichtelijk kunnen maken • Ten opzichte van de verkeerskundige ingrepen en de grondverwerving zijn deze kosten relatief laag. 23

4. Criteria, weging en prioritering Kwalitatieve beschouwing: • De beoordeling is in zekere mate momentopname; Criterium ruimtebeslag GO gaat niet snel veranderen, maar complexiteit grondverwering mogelijk wel (sneller/gemakkelijker verwerven) • Wenselijke criteria (o.a. mogelijke uitbreiding) zijn voor de haalbaarheid niet direct van belang. • Bodem-watergeschiktheid is technisch op te lossen voor iedere locatie, maar voor aanleg en beheer wel belangrijk. • De ruimtelijke criteria hebben minder impact op de afwegingsmatrix dan de ecologische- en verkeertechnische criteria. • Vanuit planologie is het criterium ‘ruimtebeslag GO’ een belangrijke factor in de afweging. • Overige planologische criteria zijn uiteindelijk overkomelijke criteria. • Voor ecologie is het belangrijk om het nieuwe beleid te volgen. Vanuit de provincie moet de compensatie geaccodeerd worden. Er moet voldoende ruimte zijn. Dit brengt mogelijk extra aankopen met zich mee. • Voor verkeer zijn de drie criteria in samenhang te beschouwen. Het zwaartepunt ligt bij de verkeers- en sociaalveilige routing. • Doorlooptijd van drie jaar vanaf september 2021. In September 2024 moet gestart zijn met de werkzaamheden voor de woningen, dus voorafgaand moet de verplaatsing een feit zijn; • Financiele criteria los van de objectieve criteria. Financiele weging en beoordeling daarvan is uiteindelijk een bestuurlijke keuze.

24

5. Vervolg

Prioritering, Weging criteria en definitieve beoordeling • Interne afstemming over onderzoeken • Ecologische haalbaarheid en met name compensatie bespreken met provincie • Wanneer gewijzigde beleidsregels t.a.v. compensatie in werking treden, ecologische rapportage aanpassen

• Wanneer gewijzigde beleidsregels t.a.v. compensatie in werking treden, ook indicatie grondverwerving aanpassen • Haalbaarheidsonderzoeken voor zover definitief maken • Samenvattende rapportage, kwantitatieve en kwalitatieve beschouwing van de criteria afronden

• Vervolgstappen: • Week 10, informeren wethouders> na overleg sv Juliana ‘31 • Week 11 (15 maart) overleg provincie, informeren wethouders • Aanpassen en aanvullen rapportages; definitief maken • Inplannen afstemming over gelijktijdig informeren achterban sv Juliana ’31 en raad. • Na verkiezingen: Locatieanalyse voorleggen aan wethouders, informeren raad en inbrengen in overall project Kanaalzone • Keuze locatie 25

Alle info is vertrouwelijk tot moment dat raad geinformeerd wordt.