Bijlage 1 MGR onderbouwing wijzigingen

Onderbouwing wijzigingen Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen (MGR) Onderbouwing Oud artikel

Nieuw artikel

Conform de wens uit de uitgangspuntennotitie en vallend binnen het Artikel 17 Het dagelijks bestuur en Artikel 17 Het dagelijks bestuur en algemeen bestuur ten opzichte van algemeen bestuur ten opzichte van raden wettelijke kader. raden 1. Het algemeen bestuur en het 1. Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur geven aan de raden dagelijks bestuur geven aan de raden van van de deelnemende gemeenten de deelnemende gemeenten ongevraagd ongevraagd alle informatie die voor een alle informatie die voor een juiste juiste beoordeling van het door het beoordeling van het door het bestuur bestuur gevoerde en te voeren beleid gevoerde en te voeren beleid nodig is. nodig is. 2. Het algemeen bestuur en het 2. Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur verstrekken aan de raden dagelijks bestuur verstrekken aan de van de deelnemende gemeenten alle raden van de deelnemende gemeenten inlichtingen die door een of meer leden van alle inlichtingen die door een of meer die raden worden verlangd. leden van die raden worden verlangd. 3. Het algemeen bestuur en het 3.

Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur verstrekken aan de dagelijks bestuur verstrekken aan de Rekenkamer, de Rekenkamerfunctie, dan Rekenkamer, de Rekenkamerfunctie, wel een samenwerkingsverband hiervan, dan wel een samenwerkingsverband van de bij de regeling aangesloten hiervan, van de bij de regeling gemeenten alle informatie die zij nodig aangesloten gemeenten alle informatie heeft voor het doen van onderzoek. die zij nodig heeft voor het doen van 4. De agenda en de besluitenlijst van onderzoek. het dagelijks bestuur worden openbaar gemaakt indien de Wet open overheid hiertoe verplicht.

Artikel 18 Leden algemeen bestuur Artikel 18 Leden algemeen bestuur ten ten opzichte van raden opzichte van raden 1. Een lid van het algemeen 1. Een lid van het algemeen bestuur bestuur verschaft de raad die dit lid verschaft de raad die dit lid heeft heeft aangewezen met inachtneming aangewezen met inachtneming van artikel van artikel 16 van de wet alle 16 van de wet alle inlichtingen, die door inlichtingen, die door die raad of door die raad of door één of meer leden van die één of meer leden van die raad worden raad worden verlangd en wel op de in het verlangd en wel op de in het reglement reglement van orde voor de vergaderingen van orde voor de vergaderingen van die van die raad aangegeven wijze. raad aangegeven wijze. 2. Een lid van het algemeen bestuur 2. Een lid van het algemeen is de raad die dit lid heeft aangewezen met bestuur is de raad die dit lid heeft inachtneming van artikel 16 van de wet aangewezen met inachtneming van verantwoording verschuldigd voor het artikel 16 van de wet verantwoording door hem in dat bestuur gevoerde beleid verschuldigd voor het door hem in dat en wel op de in het reglement van orde bestuur gevoerde beleid en wel op de in voor de vergaderingen van die raad het reglement van orde voor de aangegeven wijze. vergaderingen van die raad aangegeven 3. Een lid van het algemeen bestuur wijze. kan, onverminderd het bepaalde in artikel 3.

Een lid van het algemeen 8 van deze regeling, door de raad die hem bestuur kan, onverminderd het heeft aangewezen worden ontslagen, bepaalde in artikel 8 van deze regeling, indien dit lid het vertrouwen van die raad door de raad die hem heeft niet meer bezit. aangewezen worden ontslagen, indien 4. De agenda en bijbehorende dit lid het vertrouwen van die raad niet stukken van de openbare (gedeelten meer bezit. van) vergaderingen van het algemeen bestuur worden vooraf digitaal openbaar gemaakt. Notulen en besluitenlijsten van de openbare (gedeelten van) vergaderingen van het algemeen bestuur worden zo spoedig mogelijk openbaar gemaakt.

Met deze wijzigingen wordt een grotere mate van openheid en actieve openbaarmaking beoogd. De agenda’s en stukken van het AB worden vooraf (digitaal) openbaar gemaakt en de openbare gedeeltes van de notulen en besluitenlijsten achteraf. Verder is ook een wens vanuit de raadsvertegenwoordigers om bij de vraag van één raadslid of raadsfractie de informatie naar aanleiding van die vraag niet alleen aan de betreffende raad maar naar alle raden te zenden. De bestaande werkwijze rondom het informatieprotocol wordt hier tenslotte bevestigd, zij het dat bij wijzigingen of een nieuw protocol wel eerst de zienswijze van de raden wordt gevraagd.

5. Indien vragen van een raad of raadsleden van een of meer van de deelnemende gemeenten worden beantwoord, of anderszins informatie wordt verstrekt door (leden van) het algemeen bestuur aan een raad of raadsleden van een of meer van de deelnemende gemeenten, dan wordt deze aan alle raden toegezonden. 6. Het algemeen bestuur stelt voor het verstrekken van informatie een Informatieprotocol vast, maar niet nadat raden de gelegenheid is geboden hun zienswijze hierover te geven.

-

De Wgr geeft nu de mogelijkheid om naast de bestaande zienswijze Artikel 18a Zienswijzen raden procedure te bepalen in welke gevallen nog meer om een zienswijze 1. Naast de mogelijkheden van raden van de deelnemende gemeenten van de raad wordt gevraagd. In de raadsbijeenkomst is de wens geuit om deze procedure ook mogelijk te maken bij besluiten van met een om een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting, conform artikel 29, groot politiek/bestuurlijk en/of financieel belang. Hier wordt daaraan invulling gegeven. De kadernota en de halfjaarrapportage worden, vijfde lid van de regeling en op de conform het informatieprotocol al toegezonden aan de raden. Daarin ontwerpjaarrekening, conform artikel zijn alle belangrijke inhoudelijke ontwikkelingen en mogelijke 31, derde lid van de regeling kunnen afwijkingen van de begroting te zien. Door hierop de zienswijze raden binnen acht weken hun zienswijzen naar voren brengen naar het procedure van toepassing te laten worden geven we de raden een extra sturings-/controle instrument. dagelijks bestuur ten aanzien van: a. de kadernota; b. de halfjaar rapportage; c. het informatieprotocol.

-

Artikel 22b Participatie ingezetenen en ondernemers Ingezetenen en ondernemers kunnen in verband met de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid bij openbare vergaderingen van het algemeen bestuur het woord voeren over een ter bespreking op de agenda opgenomen onderwerp. Het inspreken geschiedt voorafgaand aan de beraadslaging over het onderwerp.

In de uitgangspuntennotitie is neergelegd dat participatie van zowel de inwoners van de gemeenten van het Rijk van Nijmegen als de ondernemers in de regio belangrijk is. Om die reden wordt de inspreek mogelijkheid voorafgaand aan de AB vergaderingen geïntroduceerd.

-

Artikel 32a Evaluatie Conform de uitgangspuntennotitie zijn er twee manieren waarop een evaluatie gestart kan worden: op initiatief van de (meerderheid van) de 1. De regeling kan worden raden en op eigen initiatief van de MGR. geëvalueerd ofwel op initiatief van de meerderheid van de raden van de deelnemende gemeenten, ofwel op initiatief van het algemeen bestuur. 2. Ten aanzien van een evaluatie stelt het algemeen bestuur de onderzoeksopdracht vast. 3. Bij de evaluatie worden ervaringen van ingezetenen en ondernemers betrokken.

Artikel 33 Toetreding en uittreding Artikel 33 Toetreding en uittreding De MGR kent al een uittredingsregeling. Deze uittredingsregeling 1. Een gemeente kan toe- of 1. Een gemeente kan toe- of uittreden beschrijft alle elementen die moeten worden vastgelegd, alleen vereist de uittreden krachtens daartoe strekkende krachtens daartoe strekkende besluiten van Wgr dat dit nu (deels) in de gemeenschappelijke regeling gebeurt. De besluiten van haar college en raad. haar college en raad. toegevoegde bepalingen komen inhoudelijk overeen met de bestaande 2. De uittreding gaat in 1 jaar na 2. De uittreding gaat in 1 jaar na het uittredingsregeling. het verstrijken van het jaar waarin het verstrijken van het jaar waarin het besluit besluit tot uittreding is genomen. tot uittreding is genomen. 3. De toetreding gaat in nadat het 3. De toetreding gaat in nadat het daartoe strekkende besluit van de daartoe strekkende besluit van de bestuursorganen van de deelnemende bestuursorganen van de deelnemende gemeenten is genomen. gemeenten is genomen. 4. Bij een gemeentelijke 4. Het algemeen bestuur stelt herindeling van één of meerdere richtlijnen vast voor de uittreding en kan deelnemende gemeenten zoals bedoeld voorwaarden verbinden aan de uittreding. in de Wet algemene regels herindeling Hierbij houdt hij rekening met het kan het algemeen bestuur besluiten om bepaalde in lid 6 tot en met 9.

een termijn vast te stellen die afwijkt 5. De financiële, juridische, personele van de in lid 2 genoemde termijn. en organisatorische consequenties worden Rechten en verplichtingen van de door het dagelijks bestuur van de regio in uittredende gemeente - voor herindeling kaart gebracht. Bij het in kaart brengen - jegens het samenwerkingsverband, van deze consequenties is een blijven gelden voor de toetredende onafhankelijke deskundige betrokken. gemeente na herindeling. 6. Het algemeen bestuur neemt een besluit over de financiële, juridische, personele en organisatorische consequenties, met inachtneming van de eventuele bijdrage van OR en het LO over de voorwaarden tot uitreding. Het algemeen bestuur stelt de hoogte van de uittredingskosten vast. 7. Het algemeen bestuur neemt dit besluit binnen vijf maanden na ontvangst van het verzoek. Het dagelijks bestuur kan

de beslistermijn verdagen met maximaal 3 maanden. 8. De uittredingskosten zijn de kosten die te maken hebben met (de afbouw van) de overcapaciteit die kan ontstaan in de personele en de materiële sfeer. Deze komen eveneens ten laste van de uittredende gemeente en worden alleen in rekening gebracht als de gemeente daadwerkelijk besluit uit te treden. Basis voor de uittredingskostenberekening zijn de gemiddelde realisatiecijfers (afbouw bedrijfsvoeringsorganisatie, aangegane verplichtingen algemeen, aangegane verplichtingen per opgave) van de drie jaar jaren voorafgaand aan het jaar waarin het voornemen tot uittreden kenbaar wordt gemaakt. 9. De kosten die niet direct aan de uittredende partij kunnen worden toegerekend, worden berekend door totalen per kostensoort naar rato te berekenen; de financiële bijdrage van de betreffende gemeente, gedeeld door het totaal aan bijdragen aan de MGR. 10. Middelen die onderdeel uitmaken van een (algemene) reserve van de MGR, worden naar rato in mindering gebracht op de te betalen uittredingskosten. 11. De deelnemende gemeenten doet redelijkerwijs al het mogelijke om de kosten voor de uittredende gemeente zo laag mogelijk te houden. Het algemeen bestuur doet met de gemeente die wil

uittreden onderzoek naar de mogelijkheid om uittredingskosten te verminderen (onder meer overname personeel, verlaging investeringen, opdrachtverlening elders). 12. Bij een gemeentelijke herindeling van één of meerdere deelnemende gemeenten zoals bedoeld in de Wet algemene regels herindeling kan het algemeen bestuur besluiten om een termijn vast te stellen die afwijkt van de in lid 2 genoemde termijn. Rechten en verplichtingen van de uittredende gemeente - voor herindeling - jegens het samenwerkingsverband, blijven gelden voor de toetredende gemeente na herindeling.

Artikel 37 Inwerkingtreding

Artikel 37 Inwerkingtreding

De regeling treedt in werking op 1 juli 2014.

De regeling treedt in werking op 1 juli 2014.

De wijzigingen van artikel 5 onderdeel A, De wijzigingen van artikel 5 onderdeel A, eerste lid, onder c, d, e, f en artikel 6 onderdeel A. eerste lid, onder f. en van eerste lid, onder c, d, e, f en artikel 6 onderdeel A. eerste lid, onder f. en van artikel 21 treden in werking op 1 januari artikel 21 treden in werking op 1 januari 2016 2016 De wijzigingen van artikel 5 onderdeel B, De wijzigingen van artikel 5 onderdeel B, artikel 6 onderdeel B, artikel 8, eerste lid en artikel 6 onderdeel B, artikel 8, eerste lid van artikel 9 eerste lid, artikel 29 lid 1, 4 5 en 7 en artikel 31 lid 1 treden in werking op en van artikel 9 eerste lid, artikel 29 lid 1 januari 2016. 1, 4 5 en 7 en artikel 31 lid 1 treden in werking op 1 januari 2016.

De wijzigingen van de artikelen 1, 5 onderdeel A, tweede lid, onder c en d, 5 De wijzigingen van de artikelen 1, 5 onderdeel A, zevende lid, 5 onderdeel B, onderdeel A, tweede lid, onder c en d, 5 eerste lid, 8 derde lid, 9 tweede en vijfde onderdeel A, zevende lid, 5 onderdeel B, lid, 10 onder b., 11 eerste en tweede lid, 12 eerste lid, 8 derde lid, 9 tweede en vijfde tweede en derde lid, 16 vierde lid, 21 eerste lid, 10 onder b., 11 eerste en tweede lid, en vierde lid en 28 eerste en tweede lid 12 tweede en derde lid, 16 vierde lid, 21 treden in werking op de dag nadat deze op de voorgeschreven wijze zijn eerste en vierde lid en 28 eerste en tweede lid treden in werking op de dag bekendgemaakt. nadat deze op de voorgeschreven wijze De wijzigingen van artikel 17 lid 4, artikel zijn bekendgemaakt. 18 leden 4,5 en 6, artikel 18a, artikel 22b, artikel 32a en artikel 33 leden 4 tot en met 11 treden in werking, op de dag nadat deze op de voorgeschreven wijze zijn bekendgemaakt.

De gewijzigde bepalingen treden in werking op de dag nadat ze zijn bekendgemaakt.

Artikel 39 Toezending aan Gedeputeerde Staten Het college van de gemeente Nijmegen draagt zorg voor de in artikel 26, eerste lid van de wet voorgeschreven toezending van de regeling aan Gedeputeerde Staten.

Artikel 39 Bekendmaking Het college van de gemeente Nijmegen draagt zorg voor de in artikel 26, eerste lid van de wet voorgeschreven bekendmaking.

De Wet elektronische publicaties wijzigt het proces van bekendmaking. De toezending aan Gedeputeerde Staten is vervallen. De regeling wordt hierop aangepast.