Bijlage 1 bij Advies Regioagendacommissie - Overzicht m&a

GEACTUALISEERD OVERZICHT CONCEPTAMENDEMENTEN EN MOTIES OP BASIS VAN REGIONALE CONSULTERENDE BIJEENKOMST 2 JUNI 2022 – ARNHEM

Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Brief

(VERSIE 3 JUNI 2022)

Gemeente Nijmegen

Gemeenteraad RENKUM Concept-Amendement Duur van de regionale agenda van de Groene Metropool De Raad van de Gemeente Renkum, in vergadering bijeen op woensdag 29 juni 2022 Constaterende dat:  Het moment om deze regionale agenda –zo snel na de gemeenteraadsverkiezingenvoor meer jaren vast te stellen wordt niet optimaal geacht. Raadsleden zijn zo kort na de verkiezingen nog niet volledig ingewerkt en dan al voor meer jaren committeren aan een regionale agenda is ongewenst.  De nieuwe raadsleden die zitting hebben in de Regionale Agendacommissie nog zoekende zijn naar een zo goed mogelijke invulling van de kaderstellende en controlerende rol voor de gemeenteraad.  De gemeenteraadsleden begrip hebben voor de wens vanuit de GMR om de regionale agenda voor meer jaren vast te stellen.  Tijdens de Regionale consulterende bijeenkomst van 2 juni jongstleden duidelijk werd dat er ook bij andere gemeenteraden voornoemde wens op basis van de genoemde argumenten leeft, en zal leiden tot vergelijkbare amendementen in die gemeenten. Overwegende dat:      

Wij voorstellen om te gaan werken met een driejarige agenda die steeds een jaar na verkiezingen wordt vastgesteld. Daarmee wordt voorzien in de behoefte vanuit de GMR en wordt recht gedaan aan de positie van de raadsleden. Dit amendement veel steun kreeg bij de Regio meeting van 2 juni, en de meeste gemeenteraden uit de regio dit amendement met deze strekking ook indienen. Het gaat om de balans tussen de tijd die vereist is voor nieuwe raadsleden om zich te verdiepen in de regionale agenda versus de bedrijfscontinuïteit van het regiobureau. We moeten voorkomen dat we over vier jaar weer tegen hetzelfde probleem aanlopen na de gemeenteraadsverkiezingen. Wat betreft de periode daarna de intentie is voor een langere duur van vaststelling dan 2 jaar, mits die vaststelling of einde termijn, niet plaatsvindt in het eerste jaar na de gemeenteraadsverkiezingen of vlak voor de verkiezingen plaatsvindt. Hiermee wordt voorzien in de behoefte vanuit de GMR en wordt recht gedaan aan de positie van de gemeenteraad.

Besluit:  Dat de regionale agenda 2023/2025 voor de duur van twee jaar wordt vastgesteld i.p.v. van drie jaar, dus voor de periode van 2023/2024.  De Groene Metropoolregio vóór het aflopen van die twee jaar wordt verzocht om een voorstel voor de termijn vaststelling van de regionale agenda met looptijd langer dan twee jaar, mits de vaststelling daarvan niet plaatsvindt in het eerste jaar na de gemeenteraadsverkiezingen en ook niet direct voor de verkiezingen.

De fracties van: GemeenteBelangen D66 Renkum

Pagina 2 van 11

CONCEPT-AMENDEMENT GEMEENTERAAD BERG & DAL Concept-Amendement nummer: Datum indiening:

…..

Onderwerp: Zienswijze op regioagenda en begroting MGR - ander actualisatieproces

De raad van de gemeente Berg en Dal gelezen: het raadsvoorstel

Zienswijze op regioagenda en Begroting 2023 van de Groene Metropoolregio

met griffiersnummer:

…..

besluit: Als extra besluitpunt aan het ontwerp raadsbesluit toe te voegen: “De (geactualiseerde) Regionale Agenda wordt voor de duur van één jaar vastgesteld. De Groene Metropoolregio te verzoeken structureel te gaan werken met een vierjarige agenda die steeds een jaar na verkiezingen wordt vastgesteld.” Indiener(s): Raadsleden X en Y (tevens lid regionale agendacommissie van de MGR)

Toelichting: De raadsleden die vanuit de deelnemende gemeenten zitting hebben in de Regionale Agendacommissie van de Groene Metropoolregio (GMR) zoeken naar een zo optimaal mogelijke invulling van de rol voor hun gemeenteraden. De leden hebben begrip voor de wens vanuit de GMR om de (geactualiseerde) regionale agenda voor meer jaren vast te stellen. Het moment om deze regionale agenda –zo snel na de gemeenteraadsverkiezingen- voor meer jaren vast te stellen wordt echter niet optimaal geacht. Raadsleden zijn zo kort na de verkiezingen nog niet volledig ingewerkt en het zich dan al voor meer jaren committeren aan een regionale agenda is ongewenst. Voorgesteld wordt om te gaan werken met een vierjarige agenda die steeds een jaar na verkiezingen wordt vastgesteld. Daarmee wordt voorzien in de behoefte vanuit de GMR en wordt recht gedaan aan de positie van de raadsleden. Materieel hoeft dit niet tot aanpassingen te leiden, maar de mogelijkheid tot weloverwogen aanpassingen van ambities moet raadsleden niet worden onthouden. N.B.: Een gelijkluidend amendement wordt ingediend in de andere GMR gemeenten.

Pagina 3 van 11

De Gemeenteraad van Wijchen Vaststellen Regio-agenda voor maximaal twee jaar Amendement van de fracties van CDA, Kernachtig Wijchen Eerste indiener amendement: Karin Hoogteijling en Martijn Verharen ingediend 16 juni 2022 Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor: Beslispunt X : In te stemmen met de brief Zienswijze aan algemeen bestuur van de GMR - jaarstukken 2021, begroting 2023-2026 en regionale agenda 2023-2025 te wijzigen in In te stemmen met de gewijzigde brief Zienswijze aan algemeen bestuur van de GMR – jaarstukken, waarbij de wijziging luidt: De Regionale agenda voor maximaal twee jaar vast te stellen. in de komende twee jaar kan het bestuur van de gemeenschappelijke regeling Groene Metropool de regeling aanpassen aan de Wet tot wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Nadat de regeling is aangepast en de gewijzigde regeling is vastgesteld door alle raden, kan de Regioagenda worden voorgelegd aan de raden. De raden kunnen vervolgens op basis van de positie die zij in de nieuwe regeling hebben gekregen een besluit nemen over het vaststellen van de Regioagenda en de looptijd van de Regioagenda. Toelichting: Het bestuur verzoekt de raden om de Regionale agenda voor vier jaar vast te stellen.

Als dit besluit wordt uitgevoerd, dan betekent dit dat de gemeenteraden telkens nadat zij net geïnstalleerd zijn een zo omvangrijke agenda als de Regioagenda moeten vaststellen, terwijl het hun aan voldoende inzicht ontbreekt over wat de Regioagenda is en wat de consequenties zijn van het vaststellen voor vier jaar. Wij stellen voor om de Regionale agenda voor maximaal twee jaar vast te stellen. Daar hebben we de volgende redenen voor:  De Wet tot wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) treedt op 1 juli 2022 in werking. Deze wet beoogt de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. De raden moeten beter in positie komen m.b.t. hun kaderstellende en controlerende rol. Uiterlijk twee jaar na de inwerkingtreding van de Wet zullen alle gemeenschappelijke regelingen aan de gewijzigde Wgr moeten zijn aangepast. Daarom stellen wij voor om de Regioagenda voor maximaal twee jaar vast te stellen. De raad weet dan op basis van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio waar zijn mogelijkheden liggen om eventueel invloed uit te oefenen op de Regioagenda.  Als de Regioagenda tot bijv. 1 juli 2024 loopt, dan is de raad die na de gemeenteraadsverkiezingen van 2022 is geïnstalleerd voldoende op de hoogte van de opgaven waar de Groene Metropool voor staat om een afgewogen keuze te maken over de Regioagenda.

Namens de fracties van CDA, Karin Hoogteijling Kernachtig Wijchen, Martijn Verharen

Pagina 4 van 11

Gemeenteraad Overbetuwe CONCEPT-AMENDEMENT Voorstel nr. Onderwerp/ontwerpbesluit: Concept Regionale Agenda 2023-2025, ontwerpbegroting 2023-2026, jaarstukken 2021, bijdrage RES Groene Metropoolregio (GMR) De raad van de gemeente Overbetuwe in vergadering bijeen d.d. 21 juni 2022 Ondergetekenden stellen voor het ontwerpbesluit te wijzigen als volgt: 5. Een zienswijze op de concept regionale agenda 2023-2025 en ontwerpbegroting 2023-2026 in te dienen; te wijzigen in: 5. Zienswijzen op de concept regionale agenda 2023-2025 en ontwerpbegroting 2023-2026 in te dienen conform bijgevoegde zienswijzebrief;

Toelichting: De raadsleden die vanuit de deelnemende gemeenten zitting hebben in de Regionale Agendacommissie van de Groene Metropoolregio (GMR) zoeken naar een zo optimaal mogelijke invulling van de rol voor hun gemeenteraden. De leden hebben begrip voor de wens vanuit de GMR om de (geactualiseerde) regionale agenda voor meer jaren vast te stellen. Het moment om deze regionale agenda - zo snel na de gemeenteraadsverkiezingen - voor meer jaren vast te stellen wordt echter niet optimaal geacht. Voorgesteld wordt om te gaan werken met een vierjarige agenda die steeds een jaar na de verkiezingen wordt vastgesteld. Daarmee wordt voorzien in de behoefte vanuit de GMR en wordt recht gedaan aan de positie van de raadsleden. Materieel hoeft dit niet tot aanpassingen te leiden, maar de mogelijkheid tot weloverwogen aanpassingen van ambities moet raadsleden niet worden onthouden. Omdat het problemen kan opleveren bij het aantrekken van goed personeel als er wordt gekozen om de agenda in eerste instantie voor een jaar vast te stellen, stellen we voor om deze eerste keer een periode van 5 jaar te kiezen. We spreken daarmee het vertrouwen uit naar de vorige gemeenteraden als we hun besluit voortzetten. We spreken hiermee ook vertrouwen uit in de directie van de Groene Metropoolregio en in de ambitie die men heeft.

Ons vertrouwen schept ook verwachtingen naar de directie om de ambities waar te maken. De concept-zienswijzebrief zal daarom als volgt moeten worden aangevuld met de volgende zienswijze: ‘De (geactualiseerde) Regionale Agenda eenmalig voor de duur van vijf jaar vast te stellen en vervolgens steeds per 4 jaar. De Groene Metropoolregio te verzoeken structureel te gaan werken met een vierjarige agenda die steeds een jaar na de verkiezingen wordt vastgesteld.’ Ondertekening en naam: Mariël de Vries (D66, tevens lid regionale agendacommissie van de GMR) Henk Mulder (CDA, tevens lid regionale agendacommissie van de GMR)

Pagina 5 van 11

Concept-amendement gemeente Lingewaard datum : 9 juni 2022 steller(s): H. Arends (CDA) onderwerp: Zienswijze m.b.t. concept agenda 2023-2025 en ontwerp meerjarenprogrammabegroting 2023-2026 Groene Metropoolregio (GMR) De raad van de gemeente Lingewaard, in vergadering bijeen d.d. 16 juni 2022, wordt het volgende ter overweging voorgelegd: 







Het tijdstip, om – zo snel na de gemeenteraadsverkiezingen - nu de regionale agenda voor meerdere jaren vast te stellen, wordt niet optimaal geacht. Raadsleden zijn zo kort na de verkiezingen nog niet volledig ingewerkt. En om zich dan al voor vele jaren te committeren aan een regionale agenda is ongewenst. De nieuwe raadsleden die zitting hebben in de regioagendacommissie zijn nog zoekende naar een zo goed mogelijke invulling van de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraad De regioagendacommissie-leden hebben overigens wel begrip voor de wens vanuit de GMR om uit een oogpunt van continuïteit de regionale agenda voor meerdere jaren vast te stellen. Op 1 juli 2022, treedt de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking (regels over wijziging, opheffing, toetreding en uittreding van gemeenschappelijke regelingen). Daarmee krijgen gemeenteraden meer mogelijkheden om hun kaderstellende en controlerende rol te versterken binnen de samenwerkingsverbanden waaraan zij deelnemen. Besturen van Gemeenschappelijke regelingen hebben voorts tot 1 juli 2024 de tijd om de wetswijziging te implementeren en de regelingen op de overige aspecten aan te passen. Vóór 1 juli 2024 dienen alle gemeenschappelijke regelingen gewijzigd zijn; dus ook die van GMR.

Met inachtneming van de hierboven vermelde overwegingen, wordt het volgende amendement voorgesteld: De vierde bullet van het concept-raadsbesluit ‘De reactie op de ontwerpbegroting 2023 – 2026” vast te stellen met dien verstande dat in de zienswijzebrief ‘Reactie concept regionale agenda 2023 - 2025 en zienswijze ontwerpbegroting 2023 - 2026 Groene Metropoolregio’ wordt toegevoegd “dat voorgesteld wordt om: - de regionale agenda vooralsnog tot 1 juli 2024 vast te stellen. 1. zoveel eerder dan 1 juli 2024 dat het DB de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling door alle 18 raden en de staten heeft weten te accorderen - maar niet eerder dan 1 juni 2023 - de raden door tussenkomst van de regioagendacommissie een conceptbesluit krijgt voorgelegd over het verlengen van de regioagenda met een looptijd tot 1 juni 2027. 2. de gemeenteraden van de volgende raadsperiode door tussenkomst van de regioagendacommissie zoals dia alsdan zal zijn geformeerd kort voor 1 juni 2027 een voorstel krijgen voorgelegd om een besluit te nemen over de regioagenda voor de volgende periode. Aan de nieuwe gemeenteraden zal dan de keuze zijn of die periode dan weer 4 jaren moet bestrijken dan wel de omstandigheden ondertussen zodanig zijn gewijzigd dat het een andere tijdspanne moet betreffen.” Harrie Arends CDA

Pagina 6 van 11

Gemeenteraad RENKUM Motie Waarborg de positie van de regioagendacommissie Bestuurscultuur De Raad van de Gemeente Renkum, in vergadering bijeen op woensdag 29 juni 2022 Constaterende dat:  De timing van de vergaderingen van de regioagendacommissie plaatsvindt vlak nadat de stukken worden geopenbaard en verzonden aan het algemeen bestuur en/of de Raden.  De regioagendacommissie adviseert aan het algemeen bestuur van de Groene Metropoolregio, maar daarvoor in het slechtste geval maar twee dagen de tijd voor heeft.  De gemeente Raad de bestuurder van de gemeente Renkum in het algemeen bestuur alleen maar achteraf kan aanspreken iets meegeven omdat het algemeen bestuur al heeft vergaderd.  Het niet bijdraagt aan de kaderstellende rol van de gemeenteraad, alleen borgen we een achteraf controlerende rol. Overwegende dat:   

Per 1 juli 2022 de Wet tot wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking treedt. Die wet ertoe strekt de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van onder andere gemeenteraden bij taken die in gemeenschappelijke regelingen worden uitgevoerd te versterken. Deze motie veel steun kreeg in de Regio meeting van 2 juni, en de meeste gemeenteraden uit de regio deze motie met deze strekking ook indienen.

Roept het college op:  De bestuurder van de gemeente Renkum in het algemeen bestuur de opdracht te geven in het algemeen bestuur deze kwestie aan de orde te stellen, en in het algemeen bestuur de oproep doet om een besluit te nemen namelijk: De opdracht aan het Dagelijks bestuur te geven de agenda zo aan te passen, dat de Raden voldoende tijd wordt geboden om een politiek-bestuurlijke dialoog te voeren met hun bestuurder in de aanloop naar een vergadering van het Algemeen bestuur. Roept de Renkumse Regionale Agenda commissieleden op:  Bij het Algemeen bestuur en erop toe te zien dat er een verbeterde agenda tot stand wordt gebracht.

De fracties van: GemeenteBelangen D66 Renkum

Pagina 7 van 11

De Gemeenteraad van Wijchen Waarborg de positie van de Regioagendacommissie ten opzichte van hun eigen raden Motie van de fracties van CDA, Kernachtig Wijchen

Eerste indiener motie: Martijn Verharen en Karin Hoogteijling De gemeenteraad van de gemeente Wijchen in openbare vergadering bijeen op 16 juni 2022. De gemeenteraad, gehoord de beraadslaging, Overwegende dat:  Per 1 juli 2022 de Wet tot wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking treedt.  Die wet ertoe strekt de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van onder andere gemeenteraden te versterken bij taken die in gemeenschappelijke regelingen worden uitgevoerd.  Uit de memorie van toelichting op deze wet het volgende standpunt van de wetgever naar voren komt: “Om recht te doen aan die dualistische verhoudingen, moet de raad echter wel in staat zijn daadwerkelijk sturing en controle uit te kunnen oefenen op het college. Dat is de essentie van het verlengd lokaal bestuur. Daarom wordt de (informatie)positie van gemeenteraden, ook bij besluitvorming in de gemeenschappelijke regeling, met de hierna volgende maatregelen versterkt en worden mogelijkheden gecreëerd voor raden om, voordat een besluit genomen wordt, inbreng te kunnen leveren”. Constaterende dat:  De timing van de vergaderingen van de regioagendacommissie plaatsvindt vlak nadat de stukken openbaar worden gemaakt en worden verzonden aan het algemeen bestuur en/of de raden.

 De Agendacommissie adviseert aan het algemeen bestuur van de Groene Metropoolregio, maar daarvoor in het slechtste geval maar twee dagen de tijd voor heeft.  Het gevolg is dat de raden hun desbetreffende bestuurders uit het algemeen bestuur alleen maar achteraf kunnen aanspreken of een boodschap kunnen meegeven, als het Algemeen bestuur al heeft vergaderd.  Deze gang van zaken niet bijdraagt aan een kaderstellende rol van de raden, hooguit een achteraf controlerende rol.  Die laatste rol ook niet uit de verf komt als de raad van tevoren feitelijk niets kan meegeven.  In het Reglement van Orde van de Regionale Agendacommissie staat dat de commissie niet alleen het Algemeen bestuur adviseert, maar ook de kaderstellende en controlerende positie van de raden waarborgt.  Uit het voorgaande naar voren komt dat het waarmaken van deze taak aanzienlijk wordt bemoeilijkt.

Van mening dat  Het de positie van de leden die namens de raad in de Regionale Agendacommissie benoemd zijn sterker maakt als de raad in het openbaar deze motie steunt

Pagina 8 van 11

Roept het college op om:  De bestuurlijke afvaardiging in het algemeen bestuur de opdracht te geven in het algemeen bestuur deze kwestie aan de orde te stellen.  Zo mogelijk via het Algemeen bestuur een besluit op te stellen met een opdracht aan het Dagelijks bestuur de agenda aan te passen, zodanig dat de raden voldoende tijd wordt geboden om een politiek-bestuurlijke dialoog te voeren met hun bestuurders in de aanloop naar een vergadering van het Algemeen bestuur. Roept de leden die door de gemeenteraad van Wijchen benoemd zijn in de Regionale Agendacommissie op:  Dezelfde oproep bij ieder gelegenheid te richten aan het Algemeen bestuur en er op toe te zien dat er een verbeterde agenda tot stand wordt gebracht. en gaat over tot de orde van de dag. Namens de fracties van CDA, Karin Hoogteijling Kernachtig Wijchen, Martijn Verharen

Pagina 9 van 11

Concept-motie gemeente Lingewaard datum :

9 juni 2022

steller(s)

:

H. Arends (CDA)

onderwerp : Zienswijze m.b.t. concept agenda 2023-2025 en ontwerp meerjarenprogrammabegroting 2023-2026 Groene Metropoolregio (GMR) De raad van de gemeente Lingewaard, in vergadering bijeen d.d. 16 juni 2022, wordt het volgende ter overweging voorgelegd.

overwegende dat

- De vergaderingen van de regioagendacommissie plaatsvinden vlak nadat de stukken worden geopenbaard en verzonden aan het algemeen bestuur en/of de gemeenteraden. - De regioagendacommissie een adviserende functie heeft aan het Algemeen bestuur van de GMR, maar daarvoor in het slechtste geval maar twee dagen de tijd heeft en de regioagendacommissie-leden door die gebrekkige timing vaak niet vooraf met de raad kunnen afstemmen. - De gemeenteraden de bestuurders van de 18 gemeenten die zitting hebben in het algemeen bestuur van GMR daardoor alleen achteraf kunnen aanspreken, omdat het algemeen bestuur dan al heeft vergaderd voordat de gemeenteraad haar standpunt heeft bepaald. - Deze gang van zaken niet bijdraagt aan de kaderstellende rol van de gemeenteraad en alleen een controlerende rol achteraf mogelijk maakt.

dringt er bij het college op aan De bestuurlijke afvaardiging van Lingewaard in het Algemeen bestuur van GMR mee te geven zich in het Algemeen bestuur in te zetten voor het nemen van een besluit met de strekking, dat het Dagelijks bestuur de agenda van de GMR zodanig aanpast, dat de raden van de deelnemende gemeenten telkens voldoende tijd wordt geboden om een politiekbestuurlijke dialoog te kunnen voeren met hun afvaardiging in de aanloop naar een vergadering van het Algemeen bestuur. en gaat over tot de orde van de dag

Harrie Arends CDA

Pagina 10 van 11

Gemeenteraad RENKUM Amendement Wijzigen bestemming overschot jaarrekening 2021 van de Groene Metropool De Raad van de Gemeente Renkum, in vergadering bijeen op woensdag 29 juni 2022 Constaterende dat:  Er al een flinke bijdrage is gedaan aan de opgave Circulaire regio voor de periode van 2022.  Er veel gemeenten uit de Groene Metropool Regio voor veel financiële uitdagingen staan

Overwegende dat: 

Als de extra kosten op de opgave van de Circulaire Regio worden opgevangen uit het overschot van de jaarrekening 2021, hoeft er sowieso niet getemporiseerd te worden op deze opgave

Besluit:  Het overschot op de jaarrekening 2021 als volgt te bestemmen €108.012 in een algemene reserve te storten en €223.00 in te zetten om de extra kosten op de Regionale Energie strategie (RES) 2.0 op te vangen zodat deze rekening voor 2022 niet bij de gemeente komt te liggen maar met eigen middelen van de Groene Metropool Regio wordt opgevangen.

De fracties van: GemeenteBelangen

Pagina 11 van 11