Beantwoording technische vragen GL - agendapunt 6c BMWO

Technische vragen commissie Bestuur en Samenleving 24 juni 2021 Fractie 6.3 Regioplan Beschermd Wonen en Maatschappelijke opvang GL

Vraag over de organisatie: Er wordt gekozen voor een centrumregeling met Nijmegen als centrumgemeente. Daarnaast verzorgt de GGD de centrale toegang en beheert deze het overzicht. Waarom is er NIET voor gekozen om ‘Beschermd wonen en maatschappelijke opvang’ onder te brengen binnen de bestaande gemeenschappelijke regeling GGD & VT of dit hier te laten? Die zorg bestaat immers al langer. En waarom wordt gekozen voor een nieuwe constructie ‘gemeenschappelijke regeling Centrumregeling’, naast de gemeenschappelijke regeling GGD & VT? Zijn er ook nadelen aan deze keuze (inhoudelijk en financieel)?

Antwoord Antwoord op vraag over de organisatie: Hieronder wordt toegelicht wat de GR van de GGD inhoudt en waarom dat niet een passende regeling is om het gehele taakveld van BW&MO hierin onder te brengen. Gemeenschappelijke regeling GGD De GGD is de uitvoeringsorganisatie van gemeenten. Zij is belast met een groot aantal taken op het gebied van de volksgezondheid. Als wij hen willen belasten met uitvoeringstaken op het gebied van Beschermd Wonen (net zoals zij dit ook voor het thema huiselijk geweld en kindermishandeling doen met Veilig Thuis) zou dit betekenen dat de GGD een geheel nieuwe organisatie moet opbouwen. Deze organisatie moet namelijk de uitvoering gaan doen op gebied van:  Kwaliteit  Betaalbaarheid  Toegankelijkheid  Contractering Deze uitvoeringstaken zijn sinds jaar en dag belegd bij centrumgemeente Nijmegen. Daar is veel ervaring en expertise opgebouwd met deze uitvoeringstaken. De GGD is een openbaar lichaam. Van de vier samenwerkingsvormen binnen de Wgr is dit de zwaarste en meest uitgebreide vorm. Dit ervaren wij als een nadeel. We hebben in Samen Dichtbij (2017) afgesproken dat we kiezen voor de meest lichte vorm, bij voorkeur gestoeld op een netwerksamenwerking. Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen 1

Technische vragen commissie Bestuur en Samenleving 24 juni 2021 Fractie

6.3 Regioplan Beschermd Wonen en Maatschappelijke opvang

Antwoord Er is ook gesproken over de MGR. Deze regeling achten wij niet geschikt omdat deze op dit moment alleen geldt voor de gemeenten in regio Rijk van Nijmegen. Het Beschermd Wonen en Beschermd Thuis moet op Gelderland-Zuid niveau geregeld worden, dus inclusief de gemeenten in Rivierenland. De Centrumregeling Een Centrumregeling is één van de samenwerkingsvormen onder de Wgr (Wet Gemeenschappelijke Regelingen). Het is een lichte samenwerkingsvorm. Door te kiezen voor een centrumregeling hoeven we geen nieuwe organisatie op te zetten. Binnen de Centrumregeling kunnen geen bevoegdheden worden overgedragen. Dit betekent dat alleen uitvoerende taken hoeven worden overgedragen. Het ene bestuursorgaan mandateert hiervoor uitvoeringstaken aan een bestuursorgaan van een andere gemeente. Een gemeente draagt de verantwoordelijkheid niet over. Dit betekent dat de lokale colleges verantwoordelijk blijven voor beleidskaders en dat de eigen gemeenteraad hiermee beslissingsbevoegd blijft. Daarmee is deze regeling eenvoudig en relatief makkelijk te organiseren. Een mandaatregeling wordt later nog voorgelegd aan het college. Het betreft hier een afzonderlijk document (mandaatbesluit) dat, evenals de DVO (dienstverleningsovereenkomst), door het college wordt vastgesteld. Binnen de mogelijkheden is deze regeling als de meest passende (met de minste nadelen t.o.v. de andere vormen) ervaren.

Wij verwachten dat, gezien de lichte vorm van de regeling, het opzetten hiervan relatief lagere kosten met zich mee zal brengen dan de zwaardere 2

Technische vragen commissie Bestuur en Samenleving 24 juni 2021 Fractie

GL

6.3 Regioplan Beschermd Wonen en Maatschappelijke opvang

Antwoord

vormen zoals bijvoorbeeld het onderbrengen van de uitvoeringstaken bij de GGD. Vragen over de kosten: Antwoord op vragen over de kosten: De kosten worden vastgesteld op basis van beschikbaarheid (dus niet op Op dit moment is de Centrumgemeente met de beschikbare basis van daadwerkelijk gebruik). Wat gebeurt er als er MEER VRAAG blijkt middelen aan het inzetten op het zoveel mogelijk verkorten/ te bestaan dan beschikbaar is? Ontstaat er dan bijvoorbeeld een oplossen van de huidige wachtlijsten, zodat die geen probleem wachtlijst? vormen bij de start van de nieuwe regeling. De eerste 4-5 jaar worden geen tekorten verwacht, daarna wel, omdat de opbouw van het budget van de gemeenten minder sterk toe zal nemen dan de afbouw van het budget van de centrumgemeenten. Hoe duidt u dit? Pure bezuiniging of een reële verwachting van het Rijk dat over 5 jaar minder geld nodig zal zijn? Zo ja, waarop is die verwachting gebaseerd? Zo nee, als nu al te voorzien is dat over 5 jaar meer geld nodig zal zijn, welke actie wordt hierop dan ondernomen vanuit gemeenten naar het Rijk?

Als er desondanks in de toekomst meer vraag is, kan er inderdaad wederom een wachtlijst ontstaan. We beslissen dan samen of er meer plekken ingekocht (en gefinancierd moeten worden). Het is niet per definitie zo dat we na 5 jaar tekorten verwachten, daar is nu geen heldere prognose over te geven. Wat we zeker weten is dat het totaalbudget dat het rijk beschikbaar stelt voor BW in de loop van 10 jaar afneemt. Op een zeker moment is dit mogelijk niet meer genoeg. Dat zal de eerste jaren niet het geval zijn. We weten nog niet hoeveel budget we straks precies nodig hebben. Veel mensen gaan immers over naar de Wlz. Verder zetten we als regio veel in op preventie en op lichtere vormen van hulp. Als we het product Weer Thuis (beschermd Wonen vanuit de eigen woning) goed weten in te richten, komen we wellicht goed uit met het budget en is er ook op de langere termijn geen tekort. Er zijn nu nog te veel onzekerheden om te kunnen zeggen of we over 5 jaar meer geld nodig hebben.

3

4