A6 Bijlage Quickscan regelingen zonnepanelenproject en stimuleringslening

Quickscan evaluatie Zonnepanelenproject en Stimuleringslening, najaar 2020 Aanleiding Sinds twee jaar biedt het zonnepanelenproject inwoners en MKB-bedrijven van de gemeente Heumen de mogelijkheid om zonnepanelen aan te schaffen via een lening, tegen een lage rente, en met optimale ontzorging. Hiermee faciliteert de gemeente inwoners en bedrijven, ook die met een kleine portemonnee, in het verduurzamen van de woning en bedrijfspanden. Ambitie tot 2023 van het project is om 1000 particulieren en MKB-bedrijven met kleinverbruikersaansluiting in staat te stellen zonnepanelen aan te schaffen. Daarnaast wordt gerekend op een ‘spin-off’ effect op de aanschaf van zonnepanelen anders dan via het project. Om de gebouwde omgeving ook op andere manieren te verduurzamen, is er de stimuleringslening duurzame maatregelen. Sinds oktober 2018 kunnen woningeigenaren en gebruikers van bedrijfspanden en maatschappelijke gebouwen deze aanvragen. Met deze lening kunnen, tegen een gunstig rentetarief, duurzame maatregelen aan gebouwen worden gefinancierd. Doel van de lening is om energiebesparing en kleinschalige energie-opwek te versnellen door inwoners en MKB te stimuleren en faciliteren in het nemen van duurzame maatregelen aan gebouwen. Het is een wens van het college om de regelingen nu te evalueren. Stand van zaken (1 oktober 2018 t/m 15 oktober 2020) Zonnepanelenproject Aantal aanvragen -

Aantal gerealiseerd -

Gebruikt budget -

Gemiddelde investering -

2018

483

1

€ 6.682

€ 6.682

276

2019

386

176

€ 1.288.928

€ 7.323

612

2020**

128

24

€ 157.462

€ 6.561

326

Totaal

997

201

€ 1.453.072

€ 7.229

1.808

t/m 2017

Resterend budget

Toelichting

Aanmeldingen pv-installaties Heumen* 594

€3.546.928 Hierbij is uitgegaan van het plafond van € 5.000.000 zoals deze is opgenomen in de verordening 'Zonnepanelenproject gemeente Heumen 2018'. Dit plafond is gebaseerd op 1000 deelnemers, uitgaande van een gemiddelde investering van € 5.000 per deelnemer. In werkelijkheid is de gemiddelde investering ruim € 7.000. * Data Liander: aantal registraties van pv-installaties van kleinverbruikersaansluitingen in gemeente Heumen. Deze cijfers zijn slechts een indicatie van het werkelijk aantal pv-installaties in de gemeente. ** Peildatum totaal pv-installaties is 23 juli 2020. Peildatum zonnepanelenproject is 5 oktober 2020.

Stimuleringslening duurzame maatregelen Huishoudens

Maatschappelijke gebouwen

Bedrijven Totaal Resterend budget Toelichting

Aantal aanvragen 135

Aantal akkoord 126

1

1

Toegewezen lening € 1.055.439

€

10.000

Gemiddeldel ening € 8.377

Declaraties akkoord € 726.117

€ 10.000

€0

Opmerkingen

Ter stimulering vonden in 2019 bijeenkomsten plaats met gebruikers van deze panden en zijn 14 energiescans uitgevoerd. Het merendeel van de energiemaatregelen bleek met eigen vermogen of subsidies te kunnen worden uitgevoerd. In oktober 2020 zijn ruim 100 zonnepanelen op de gemeentewerf geïnstalleerd i.h.k.v. het postcoderoosproject. 8 4 € 154.080 € 38.520 € 137.193 Aanvragen van bedrijven vooral bij start. De meest recente aanvraag dateert van mei 2019. 144 131 € 1.219.519 € 9.309 € 863.310 Afgewezen: 8 aanvragen Ingetrokken: 5 aanvragen Er is € 1,8 miljoen beschikbaar gesteld voor de stimuleringslening; het is nog mogelijk om € 580.481 aan te vragen. Het overgrote merendeel van de aanvragen betreft zonnepanelen (120). Daarnaast zijn er 11 aanvragen ingediend voor een warmtepomp en voor dakisolatie, 9 voor spouwmuurisolatie, 8 voor kozijnen isolatieglas en voor vloerisolatie en 7 voor raamisolatie, 3 voor lage temperatuur verwarming, gevelisolatie en inductie koken, 2 voor hotfill installatie en 1 voor terugwin ruimte, vegetatiedak, accu-opslag en combi-zonneboiler.

Opmerkingen Veel aandacht voor communicatie bij de start van de regelingen Rondom de start van beide regelingen zijn flyers verspreid en stond er een artikel in de Management Update voor bedrijven. Informatie is te vinden op de websites van de gemeente en de ondernemersvereniging. Ook de andere gemeentelijke communicatiekanalen – zoals Het Gemeentenieuws en Facebook – zijn ingezet. Het Loket Duurzaam Wonen Plus benoemt de lening en het zonnepanelenproject in de gesprekken en geeft flyers mee. Verder zijn er in 2018 en 2019 in totaal zeven informatieavonden geweest over het zonnepanelenproject, waarin ook is ingegaan op de duurzaamheidsleningen en flyers over beide regelingen zijn verspreid. Dit gebeurde ook in het kader van Energie in de Wijk, het project waarin woningeigenaren worden gestimuleerd om te verduurzamen. In 2019 zijn hiervoor zes wijkgerichte informatieavonden georganiseerd en in 2020 één bijeenkomst. In 2020 heeft beduidend minder promotie plaatsgevonden. Op 3 november 2020 staat een webinar over het zonnepanelenproject gepland, 1.500 huishoudens ontvangen hiervoor per brief een uitnodiging. Regelingen zijn kostenneutraal voor gemeente Zonnepanelenproject  Halfjaarlijks wordt het rentepercentage voor de lening vastgesteld, aan de hand van de actuele rentestand van de BNG (met een opslag van 0,5% voor risico’s en kosten).

Deze rente wordt samen met de aflossing betaald door degenen die de lening hebben afgesloten;  De levering en het onderhoud van de zonnepanelen en de administratieve zaken zoals maandelijkse facturering liggen bij de serviceprovider Volta Solar. Het eventuele risico op wanbetaling ligt volledig bij de serviceprovider;  De deelnemer betaalt de kosten voor de administratieve afhandeling.

Stimuleringslening  De SVn verstrekt de leningen en rekent 0,5% beheerskosten over de openstaande leningen;  De gemeente ontvangt rente over de openstaande leningen;  De aanvrager betaalt de kosten voor het beoordelen van de juistheid van de gegevens. Tevredenheid zonnepanelenproject In de zomer van 2019 is onder 125 deelnemers van het zonnepanelenproject een tevredenheidsonderzoek gehouden, 28 deelnemers hebben de enquête ingevuld. Hoewel er ook enkele kritische reacties werden gegeven, onder andere over de telefonische bereikbaarheid van Volta Solar, was de algemene respons positief. Het project scoorde een 8 op een schaal van 1 tot 10 in reactie op de vraag of het project aan de wensen en verwachtingen voldeed. Kritische kanttekeningen zonnepanelenproject 1. In de afgelopen jaren is enkele keren onduidelijke informatie aan inwoners verstrekt. Dit is niet goed voor het imago van zowel het project als de gemeente. Mogelijk heeft dit bijgedragen aan de afname van het aantal aanvragen in 2020. 2. De administratie van de serviceprovider is niet altijd op orde geweest, wat extra capaciteit in arbeidsuren van de gemeente heeft gevraagd. 3. Bewoners hebben kritische vragen gesteld over prijsverschillen tussen het zonnepanelenproject en de offertes van andere marktpartijen.

Het doel van het zonnepanelenproject is om kwalitatief goede zonnepanelen met een goed rendement betaalbaar aan te bieden voor alle inwoners, waarbij de investering via de besparing op de energierekening terugverdiend kan worden. Het doel is niet om de goedkoopste aanbieder te zijn. De serviceprovider biedt een garantie van 15 jaar. Om deze garantie te kunnen geven wordt er ook voor hoogwaardige kwaliteit gekozen. Conclusie Van de totale toename van het aantal pv-installaties bij kleinverbruikersaansluiting sinds 2018 (toename van 1.214 geregistreerde installaties) zijn er 201 toe te schrijven aan het zonnepanelenproject (16,5%) en 120 (9,9%) aan de stimuleringslening. Dat betekent dat ruim een kwart (26,4%) van de toename in de gemeente door deze regelingen gefaciliteerd is. Daarnaast zijn 69 andere duurzame maatregelen voor de gebouwde omgeving gefinancierd met de stimuleringslening. Belangrijker is dat deze regelingen een specifieke doelgroep bedienen: de financieel minder draagkrachtigen die zonder deze regelingen de investering wellicht niet (in één keer) kunnen maken. Zo leveren beide regelingen een belangrijke bijdrage aan het verduurzamen van de woningen in de gemeente en daarmee een bijdrage aan onze ambitie om in 2050 klimaat neutraal te zijn.

De ambitie voor het zonnepanelenproject was 1000 particulieren en MKB-bedrijven in staat te stellen zonnepanelen aan te schaffen tegen 2023. Op basis van de resultaten tot nu toe voorzien we dat dit aantal in 2023 niet wordt gehaald. Een ambitie waarbij tot 2023 in totaal 300 pv-installaties worden geïnstalleerd is meer realistisch.