A3 Raadsmededeling vroegsignalering schulden

RAADSMEDEDELING

Onderwerp: Datum:

Vroegsignalering schulden 16 december 2020

Samenvatting Op 1 januari 2021 treedt de gewijzigde Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) in werking, waardoor vroegsignalering schulden voor alle gemeenten een verplichte taak wordt. Het vroegtijdig signaleren en waar mogelijk oplossen van financiële problemen zorgt ervoor dat de problemen niet complexer worden dan nodig. De gewijzigde Wgs 2021 verplicht vaste lasten leveranciers signalen van betalingsachterstanden te leveren aan de gemeenten en verplicht de gemeenten deze signalen op te pakken door het doen van een aanbod aan de betreffende inwoner. Om dit proces te stroomlijnen zijn er inmiddels in een landelijk convenant afspraken gemaakt met vaste lasten leveranciers over het aanleveren en verwerken van de signalen aan gemeenten. Om van dit landelijk convenant gebruik te kunnen maken moet een meldings- en registratiesysteem worden aangeschaft door de gemeente. Het college heeft besloten hiervoor het systeem Vindplaats van Schulden (VPS) van BKR aan te schaffen en beleidsuitgangspunten vast te stellen voor de prioritering in het oppakken van de signalen betalingsachterstanden. Voor de brede schuldenaanpak, waarvan vroegsignalering een onderdeel is, krijgt de gemeente extra middelen van het rijk. Daarmee kunnen de kosten van het systeem gedekt worden.

Toelichting Vroegsignalering van schulden voorkomt dat inwoners te maken krijgen met toenemende complexiteit en omvang van schulden, oplopende incassokosten en bijkomende ongewenste effecten als psychische problemen en gezondheidsklachten, armoede en gebrek aan mogelijkheden om mee te kunnen doen. Hoe eerder problemen in beeld zijn, hoe sneller er een oplossing mogelijk is. Een mogelijkheid om problemen eerder in beeld te krijgen is door gebruik te maken van signalen van betalingsachterstanden door vaste lasten leveranciers. In zowel het Beleidsplan als Uitvoeringsplan Schuldhulpverlening 2019-2022 Heumen is vroegsignalering als doelstelling opgenomen. Er werd tot op heden gebruik gemaakt van signalen van huurachterstand (convenant met Oosterpoort) en van verplichte meldingen van dreigende afsluiting door energie- en waterleveranciers en van de lijsten van het CAK met inwoners in de wanbetalersregeling. Behalve de signalen van Oosterpoort betreft dit signalen van een al opgelopen achterstand van enkele maanden tot meer dan 6 maanden (wanbetaler bij CAK na 6 maanden achterstand bij zorgverzekeraar). De verwerking en terugkoppeling gebeurt handmatig.

Zaak Document

: :

53037 55750

Er is in november 2020 een landelijk convenant vroegsignalering door de NVVK, VNG, de koepels Energie Nederland, Zorgverzekeraars Nederland, Vewin en Aedes afgesloten. Bij dit convenant hoort ook een (model) overeenkomst dat door onze gemeente en individuele vaste lasten partners moet worden ondertekend. In het convenant en de overeenkomst worden afspraken gemaakt over de melding en verwerking van signalen met behulp van een meldings- en registratiesysteem. Vaste lastenpartners (signaalpartners) moeten vanaf 1 januari 2021 betalingsachterstanden aan de gemeenten leveren. De signaalpartners moeten en willen deze signalen op een eenduidige en veilige manier leveren. De meeste signaalpartners eisen dat dit via een beveiligd systeem gebeurt. Zonder een systeem zal de melding door de signaalpartners en het prioriteren en matchen van signalen door de gemeente handmatig moeten gebeuren evenals de terugkoppeling naar de signaalpartners. Dit kost extra tijd, is foutgevoelig en lastiger te beveiligen. Ook zal de gemeente niet alle signalen ontvangen omdat sommige signaalpartners (vooral zorgverzekeraars) geen signalen zonder systeem zullen leveren. Er zijn 2 systemen op de markt: Inforing van RIS en VPS (Vindplaats Schulden) van BKR Het college heeft gekozen voor het systeem VPS van BKR vanwege met name de lagere kosten en de gebruikersvriendelijkheid.

De gemeente is wettelijk verplicht inwoners een aanbod schuldhulpverlening te doen naar aanleiding van een ontvangen signaal van een betalingsachterstand. Het aantal te verwachten signalen op basis van het gemiddelde percentage betalingsachterstanden bij de signaalpartners en gegevens van het CBS over aantal inwoners, huishoudens en aantal huurwoningen in onze gemeente wordt geschat op ruim 100 signalen per maand. Omdat het niet zinvol en haalbaar is op alle maandelijkse signalen te reageren met een individueel aanbod voor hulp door een huisbezoek, moeten er vooraf beleidskeuzes moeten worden gemaakt over het aanbrengen van een prioritering in de signalen en de wijze van reageren/doen van een hulpaanbod. Deze beleidskeuze moet vooraf worden kenbaar gemaakt aan de signaalpartners. Dit is bepaald in de hiervoor genoemde overeenkomst van de gemeente met de signaalpartners. Er zijn adressen met een enkelvoudig signaal en adressen met 2 of meer meldingen (match) of met opeenvolgende meldingen (wisselende meldingen per maand op 1 adres). Het college heeft de volgende beleidsuitgangspunten vastgesteld: a. adressen met een match en adressen met opeenvolgende meldingen worden individueel en gericht benaderd, indien mogelijk met een huisbezoek en/of telefonisch, per mail en/of per post met een individuele brief; b.

adressen met een enkelvoudig signaal krijgen een informatieve brief met een aanbod voor (zelf)hulp door de gemeente;

c. maandelijks wordt een selectie van de enkelvoudige signalen gericht benaderd (bijv. een bepaalde risicogroep), afhankelijk van het aantal matches dat al gericht benaderd wordt; d. adressen die al bekend zijn bij schuldhulpverlening, worden door hun consulent benaderd.

2

15 december 2020 Burgemeester en wethouders

Dirk van Eeten Gemeentesecretaris

Marriët Mittendorff Burgemeester

3