24 A16 Bijlage III Participatieplan Kanaalzone

Versie 11 januari 2024

Participatieplan Woningbouw Kanaalzone en herinrichting Sportcomplex Sv. Juliana Waarom dit participatieplan? Wettelijk kader: Onder de omgevingswet is participatie vormvrij. Dit wil zeggen dat zowel gemeenten als initiatiefnemers zélf bepalen wat passende participatie is. Gemeentelijk beleid: In de visienota versterking burgerparticipatie 2015 wordt het volgende beoogd. ‘ De gemeente Heumen wil graag aansluiten op de kracht van de samenleving. Het uitgangspunt van onze strategische visie is dan ook “Samenleving aan zet”. De gemeente Heumen kent een rijke traditie van samenwerken met vele verschillende partners zoals (georganiseerde) inwoners, maatschappelijke organisaties, ondernemers en andere (gemeentelijke) overheden. Vanuit de overtuiging én ervaring dat we samen beter weten WAT we moeten doen en HOE we dit moeten doen’. Project: Op 14 december 2023 heeft de raad besloten de woningen op de Kanaalzone te ontwikkelingen en de sportvelden van Sv. Juliana ’31 te herinrichten op de huidige locatie. Het project Kanaalzone bestaat uit de realisatie van ca. 614 woningen gerealiseerd worden. De omwonenden zijn op de informatieavond van 29 november geïnformeerd over het voornemen. Om de herinrichting van het gebied vorm te geven zullen de omgeving, de stakeholders en Sv. Juliana betrokken worden.

Omdat de herinrichting van het sportpark en de ontwikkeling van de woningbouw wordt hier gesproken over een gebiedsontwikkeling en zal dit gezamenlijk in participatie en communicatie worden opgepakt. De impact van de woningbouw op de omgeving is gezien de ligging (achter sportvelden, langs kanaal en brug en grenzend aan bedrijventerrein) beperkt. Op een aantal punten bij de Broekkant heeft het plan direct raakvlak met omwonenden, hier is in het plan al rekening mee gehouden. De hoogte van de bebouwing zal goed inzichtelijk moeten worden gemaakt en daarmee ook de eventuele zorgen die inwoners daarbij hebben. Wij verwachten dat de impact van de herinrichting van het sportpark op de omgeving ook beperkt zal zijn. Dit omdat het alleen een herinrichting betreft en een aantal zaken geoptimaliseerd kunnen worden t.o.v. de huidige situatie (bv verlichting).

Wat is de opgave? De opgave is om ca. 614 woningen te realiseren en het sportpark te herinrichten op de bestaande locatie.

1. Doel en vorm van participatie Doel Participatie is het meepraten, meedenken, meedoen en/of meebeslissen door belangstellenden bij de invulling en/of uitvoering van (bouw)activiteiten, projecten en beleid. Participatie bij deze opgave heeft meerdere doelen: • Kennis ophalen over de projectlocatie • Zoveel mogelijk alle belangen, wensen en argumenten meenemen en afwegen bij de keuzes die we maken en de besluiten die we nemen. • Bezwaarprocedures later in het proces verminderen. • Het participatietraject is geslaagd als de stakeholders de mogelijkheid hebben gekregen om input te leveren, en weten wat er met hun input is gedaan. • Niet dat alle belanghebbenden hoeven het eens zijn met de planvorming. De ervaring leert dat dat vrijwel niet mogelijk is.

1

Versie 11 januari 2024

2. De stakeholderanalyse Buiten de bestuurlijke besluitvorming, B&W en gemeenteraad als eerste beslissers, zijn er de nodige partijen die invloed hebben en belang hebben bij de planvorming en het uiteindelijke resultaat. Veel invloed, veel belang Contact Marktpartijen

Toelichting

Sv Juliana ‘31 Woningcorporatie Oosterpoort Projectontwikkelaar woningen n.t.b.

Herinrichting sportvelden Partij in de bouw van nieuwe sociale huurwoningen Partij in de bouw van nieuwe koopwoningen

Omwonenden Omwonenden Bedrijven in omgeving

Conform bijgevoegde adressenlijst Conform bijgevoegde adressenlijst

Wettelijke overlegpartners Provincie Gelderland Provincie Gelderland Waterschap Rivierenland

Subsidieverstrekker Bevoegd gezag Bevoegd gezag

Belangenorganisaties Leden Sv. Juliana ‘31 Overige milieu/natuur ?

Belang bij goede sportvoorziening

Veel invloed, weinig belang Contact Overige

Toelichting

Diverse media Brandweer Heumen Politie GGD, regio Nijmegen ODRN (omgevingsdienst) Afvalinzameling Dar Nutsbedrijven

De Gelderlander/ GL8 Controle veiligheid/ bereikbaarheid Controle veiligheid Gezond wonen, gezonde woonomgeving Beoordeling/ toetsing onderzoeken Meedenken in efficiënte afvalinzameling Leveren benodigde voorzieningen

Weinig invloed, veel belang Contact Belangenorganisaties Sponsors Juliana ‘31 OGH Ondernemersvereniging gemeente Heumen Duurzaamheidsplatform Heumen

Toelichting Nieuw sportpark goede uitstraling reclame-uitingen Meer woningen / sportpark?

Gehandicaptenplatform

Platform voor het stimuleren van duurzame activiteiten binnen de gemeente Heumen Belangen behartigen voor mensen met een beperking

Fietsersbond

Zet zich in voor comfortabel en veilig fietsen

Marktpartijen

2

Versie 11 januari 2024 Ondernemers winkelcentrum Malden Openbaar vervoer Connexxion

Meer woningen dicht bij winkelcentrum/ sportpark? Invloed van nieuwbouwplan Kanaalzone/ sportpark?

Weinig invloed, weinig belang Contact Belangenorganisaties

Toelichting

Stichting Malden promotion Belangenvereniging Kroonwijk, Vereniging belangenbehartiging Molenwijk, Wijkplatform Hoogenhof

Buurtverenigingen in Malden

3. Wat staat al vast? Besluit door raad De gemeenteraad heeft op 14 december besloten om ca. 614 woningen te realiseren en de sportvelden te herinrichten. Het concept stedenbouwkundig plan, het woningbouwprogramma en de financiële kaders maken onderdeel uit van dit besluit. Participatie tot nu toe Om de keuze toe te lichten heeft op 29 november een informatieavond plaatsgevonden. Hierin is toegelicht hoe we gekomen zijn tot dit voorstel en heeft de stedenbouwkundige het plan toegelicht. Daarnaast zijn de inwoners geïnformeerd over het vervolgtraject. Er heeft in het voortraject regelmatig afstemming plaatsgevonden met het bestuur van Sv. Juliana ’31 Het bestuur heeft de nodige informatie ook gedeeld met haar leden. Voor het vervolgtraject is een aparte werkgroep met Sv. Juliana ingericht om de herinrichting van het sportpark af te stemmen. Juliana zal in dit traject kunnen meebeslissen. Daarnaast is de rol van Sv. Juliana als toekomstig gebruiker dusdanig, dat er afspraken gemaakt moeten worden over de bijdrage die de club kan leveren, de financiële afspraken en het toekomstig beheer van het sportpark.

4. In welke fase participeren/ communiceren we met wie, en hoe? De participatie volgt de gefaseerde ontwikkeling van het plan. Het plan kent 4 verschillende fases: 1. Ontwikkelvisie Dit is het stuk wat is gepresenteerd op de informatiebijeenkomst van 29 november stuk maakt onderdeel uit van het raadsbesluit. 1e ronde participatie:

2.

Q4 2023: presenteren en informeren (informeren) Betrokkenen worden op de hoogte gebracht

Voorlopig ontwerp woningbouw en herinrichting sportpark Dit plan geeft duidelijkheid over de situering van de woningbouw, met de uitgangspunten onder andere over verkeersontsluiting, parkeren, inrichting openbaar gebied, situering groenzones e.d. Ten aanzien van de herinrichting van het sportpark gaat het over, de situering van de velden, locatie van tribune, parkeergelegenheid, ontsluiting en verkeersafwikkeling en groenzones. 2e ronde participatie:

Q1 2024: ophalen en meedenken (adviseren) Betrokkenen worden op de hoogte gebracht en kunnen een advies geven aan de gemeente.

3

Versie 11 januari 2024 3.

Ontwerp omgevingsplan Vooruitlopend op de terinzagelegging zal terugkoppeling gegeven worden op de input van het VO naar de vertaling in de ruimtelijke procedure.

3e ronde van participatie:

Q2 2024: n.t.b. toelichting vertaling van het plan in omgevingsplan (raadplegen) Betrokkenen worden op de hoogte gebracht en kunnen reactie geven

Note: bij het uiteenlopen van de verschillende procedures voor het sportpark en de woningbouw zullen de bijeenkomsten op 2 verschillende tijdstippen kunnen plaatsvinden.

4.

Inrichting openbaar gebied De uitwerking van het openbaar gebied kent nog de nodige inrichtingselementen, keuzen speelvelden/ skatebaan/ hondenuitlaat/ plaatsing banken e.d. Mochten er omwonenden of stakeholders zijn die hier inbreng in willen leveren dan kan dat binnen de gestelde kaders. 4e ronde van participatie:

Q3 2024: n.t.b. meedoen (adviseren) Betrokkenen worden op de hoogte gebracht en kunnen een advies geven aan de gemeente.

Uitgangspunten • We kiezen voor een 4-tal fysieke bijeenkomsten. • Na een participatieronde verwerkt de gemeente de input in het product. De kaders waarbinnen de stakeholders invloed kunnen uitoefenen worden vooraf bekend gemaakt. • Aandacht voor collectieve belangen en individuele belangen. Planning per fase

Fase

Doelgroepen

Participatieniveau

Middel/kanaal

Planning

1.

Ontwikkelvisie 1e ronde

• •

Alle geïnteresseerden, Gericht uitnodigen - Sv. Juliana - Omwonenden

Informeren

➢

29 november

Voorlopig ontwerp woningbouw en herinrichting sportpark 2e ronde

• •

Alle geïnteresseerden, Gericht uitnodigen - Sv. Juliana - Omwonenden Belangenorganisaties

Ophalen en meedenken

➢ ➢

Ontwerp omgevingsplan 3e ronde

•

Gericht uitnodigen Sv. Juliana Omwonenden Provincie, waterschap, andere overheden Alle belanghebbenden

Toelichten

•

2.

3.

•

• •

➢

Delen kaders van de ontwikkeling Informatiebijeenko mst met presentatie

Presenteren Werksessies op thema . sportpark . verkeer . groen . duurzaamheid . overig?

• •

Uitnodiging aan direct belanghebbenden Inloopbijeenkomst 2 weken voor collegebesluit

Q1 2024

Q2 2024

4

Versie 11 januari 2024 •

Na college besluit terinzagelegging (6 weken) via gebruikelijke kanalen

College

4.

Inrichting openbaar gebied

Communicate via website

• Omwonenden • Andere belanghebbenden •

Alle geïnteresseerden

Overige

Meepraten

Informeren/ vraag en antwoord

•

Uitnodiging aan omwonenden en belanghebbenden

Q3 2024

Kenbaar maken

n.t.b.

Een op een gesprekken

Indien noodzakelijk n.t.b. Maandelijks?

Media Nieuwsbrieven tijdens uitvoering

5. Interne rolverdeling Hoeveel inzet vraagt de uitvoering van het participatieplan en van wie? •

Omgevingsmanager – Cecile Derks ✓ Coördineert en regisseert participatie ✓ Verzorgt de maandelijkse nieuwsbrief / inhoud website/ inhoud online platform ✓ Is verantwoordelijk voor beantwoording vragen vanuit omwonenden, raadsfracties en andere stakeholders ✓ Voert zo nodig een-op-een gesprekken met bepaalde stakeholders in overleg met de projectmanager ✓ Organiseert en leidt de informatiebijeenkomsten

•

Projectmanager – Margriet Snaaijer/ Marius Schoppink ✓ Is verantwoordelijk voor het project ✓ Verzorgt de inhoud en de aanlevering van presentatiemateriaal ✓ Controleert inhoudelijk de beantwoording van vragen ✓ Voert zo nodig een-op-een gesprekken met bepaalde stakeholders in overleg met de omgevingsmanager ✓ Zorgt voor inhoudelijk toelichting op informatiebijeenkomsten

•

Communicatieadviseur – Rene Scheeren ✓ Adviseert gevraagd en ongevraagd over participatie ✓ Redigeert conceptteksten ✓ Beheert online media ✓ Coördineert contacten met pers ✓ Stuurt signalen uit de media door naar de omgevingsmanager

•

Projectondersteuning – Mirjam Andreas ✓ Regelt versturen uitnodigingen en locatie voor bijeenkomsten

5

Versie 11 januari 2024 ✓ Ondersteunt de omgevingsmanager bij administratie/ aanmeldingen e.d.

6