23.A47 Raadsmededeling Uitgangspuntennotitie Regionale raadsbijeenkomst Wijzigingswet Wet gemeenschappelijke regelingen en het vervolg daarop

RAADSMEDEDELING

Onderwerp:

Uitgangspuntennotitie Regionale raadsbijeenkomst Wijzigingswet Wet gemeenschappelijke regelingen en het vervolg daarop 24 mei 2023

Datum:

Samenvatting Met ingang van 1 juli 2022 is de Wet van 15 december 2021 tot wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen en enige andere wetten (hierna : de Wijzigingswet) in werking getreden. De Wijzigingswet is erop gericht om de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te versterken. In het Rijk van Nijmegen is de implementatie van deze wet gezamenlijk opgepakt. Op 27 maart 2023 heeft er een regionale raadsbijeenkomst plaatsgevonden waar met raadsleden en vertegenwoordigers van de colleges varianten zijn besproken. Dit heeft geresulteerd in een uitgangspuntennotitie die al kort tijdens de regionale raadsbijeenkomst op 17 april 2023 in het kader van de begrotingen en jaarrekeningen van diverse gemeenschappelijke regelingen is gedeeld en toegelicht. De Uitgangspuntennotitie is bedoeld als basis voor het opstellen van de nieuwe ontwerpregelingen en de besluitvorming door colleges en raden hierover. Toelichting Onder leiding van de Kring van Griffiers en de Kring van Gemeentesecretarissen in het Rijk van Nijmegen is in de zomer van 2022 een projectplan opgesteld. Het project wordt geleid door een ambtelijke stuurgroep met daarin vertegenwoordigers van de Kring van griffiers en de Kring van gemeentesecretarissen. De uitvoering wordt gecoördineerd door een projectgroep. In het projectplan zijn in grote lijnen drie fases te onderscheiden: 1.

Inzichtelijke maken van de keuzes; 2. Wensen ophalen bij stakeholders; 3. Wijzigingen van de gemeenschappelijke regelingen. De eerste fase is inmiddels uitgevoerd. De projectgroep heeft, deels onder leiding van PROOF Adviseurs, in samenspraak met een of meerdere vakinhoudelijke beleidsadviseurs van de deelnemende gemeenten en de bestuursadviseur van de gemeenschappelijke regeling, een eerste verkenning gedaan van de mogelijkheden die de Wijzigingswet biedt. Dit heeft geresulteerd in een gespreksnotitie. Deze treft u aan als bijlage 1. In fase twee hebben wij als Rijk van Nijmegen het accent gelegd bij de gemeenteraden. Het doel van de Wijzigingswet is immers gericht op het vergroten van de democratische legitimiteit. Op 27 maart 2023 hebben de projectgroep en de griffiers in het Rijk van Nijmegen een werkbijeenkomst georganiseerd met raadsleden en een vertegenwoordiger van de colleges. Tijdens die werkbijeenkomst zijn per instrument die de Wijzigingswet biedt én waarbij er te kiezen valt, varianten voorgelegd. In groepen per gemeenschappelijke regeling is over deze varianten gediscussieerd. Voor de meeste instrumenten heeft dit geresulteerd in een voorkeursvariant. Deze voorkeursvarianten zijn opgenomen in de Uitgangspuntennotitie. Deze treft u aan in bijlage 2.

Deze Uitgangspuntennotitie ziet op de vijf gemeenschappelijke regelingen waarvan elk jaar de Kadernota, begroting en jaarrekening gezamenlijk door de raden in het Rijk van Nijmegen worden Zaak Document

: :

137498 169290

voorbereid. Dit zijn de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen (GMR), de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ), de Gemeenschappelijke Gemeentelijke Gezondheidsdienst Gelderland-Zuid (GGD), de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen (MGR), en de Omgevingsdienst Regio Nijmegen (ODRN). GMR, VRGZ, GGD, MGR en ODRN Deze Uitgangspuntennotitie is de opbrengst van de werkbijeenkomst van 27 maart. Het doel van de werkbijeenkomst was om een basis te leggen voor gelijkluidende raadsvoorstellen over de gevolgen van de Wijzigingswet voor de betreffende regeling. Het betrof een procesmatige, dus geen politieke bijeenkomst. De stuurgroep heeft het bestuur van de GMR, VRGZ, GGD, MGR en ODRN verzocht deze uitgangspunten mee te nemen bij het opstellen van de ontwerpregeling. Daar waar wordt afgeweken van de uitgangspunten heeft de stuurgroep gevraagd dit te motiveren. Overige gemeenschappelijke regelingen / centrumregelingen Naast de hiervoor genoemde vijf gemeenschappelijke regelingen zijn er meer regelingen in het Rijk van Nijmegen die op grond van de Wijzigingswet moeten worden aangepast. Dit betreffen de gemeenschappelijke regelingen BVO DRAN (doelgroepenvervoer), Milieusamenwerking Regio Nijmegen (MARN) en Park Lingezegen. Ook dienen in de centrumregelingen bepalingen te worden opgenomen over de instrumenten evaluatie en uittreding.

Dit betreffen de centrumregelingen: Centrumregeling bescherm wonen en maatschappelijke opvang regio Nijmegen en Rivierenland, Toerisme Veluwe Arnhem Nijmegen (TVAN (voorheen RBT KAN), Munitax en Instituut Bijzonder Onderzoek (IBO). Deze regelingen zijn in beeld bij de projectgroep. De besturen van deze regelingen krijgen ook deze brief zodat zij worden geïnformeerd over de planning. Ambtelijk is afstemming tussen de projectgroep en deze regelingen. Vervolgplanning De vervolgstap is fase3 van het projectplan. Deze fase houdt in het ontwerpen van een concepttekst per regeling en de formele besluitvormingsprocedure. Dit proces vraagt enige afstemming en coördinatie. Het resultaat moet namelijk één tekstvoorstel worden dat door alle deelnemende colleges en raden wordt vastgesteld. De stuurgroep is erop gericht om in het Rijk van Nijmegen deze gewijzigde regelingen tegelijk aan de colleges en raden aan te bieden. De planning is als volgt: April/mei 2023 Uitgangspuntennotitie en planning naar colleges, raden en GR-en Mei-sept 2023 Schrijven ontwerpregelingen (GR i.s.m.

de projectgroep) Okt-nov 2023 Bestuurlijke afstemming ontwerpregelingen in de colleges en AB’s 6 dec 2023 Colleges bieden de ontwerpregelingen aan voor zienswijze raden (8 weken termijn: 2 februari 2024) 23 april 2024 Colleges stellen ontwerpregeling vast en vragen de raden om toestemming Juni 2024 Besluitvorming raden Juni 2023 Vaststellen colleges regeling (na toestemming raden) 1 juli 2024 Uiterste datum bekendmaking regeling

23 mei 2023 burgemeester en wethouders

mr. J. de Graaf Gemeentesecretaris

Bijlagen: 1. Gespreksnotitie 2. Uitgangspuntennotitie 27 maart 2023

mr. J.W.M.S. Minses Burgemeester