23.A44 Raadsmededeling Uitvoeringsplan Iedereen doet mee! 2023-2026

RAADSMEDEDELING

Onderwerp: Datum:

Uitvoeringsplan Iedereen doet mee! 2023-2026 17 mei 2023

Samenvatting Op 15 december 2022 heeft u het Beleidsplan Iedereen doet mee! 2023-2026 (Samen pakken wij armoede en geldzorgen aan!) vastgesteld. In het Uitvoeringsplan Iedereen doet mee! staat de vertaling van de in het beleidsplan gestelde kaders naar concrete acties. Ons hoofddoel is dat we onze inwoners beter bereiken. Hoe sneller, hoe beter. Vanuit het collegewerkplan gaan we het gebruik van inkomensondersteunende regelingen vergroten, zodat meer mensen zonder financiële belemmeringen mee kunnen doen in de samenleving. In de bestrijding van armoede en geldzorgen zetten we de komen jaren in op vier lijnen, te weten 1. Preventie en vroegsignalering 2. Laagdrempelig en duidelijke toegang 3. Inwoners centraal, aandacht voor benadering van de inwoner 4. Snelle en effectieve dienstverlening Om onze doelstellingen te bereiken werken we vanuit de onderstaande aanpak. Elke aanpak bevat alle hierboven beschreven vier lijnen in de bestrijding van armoede en geldzorgen. De aanpak is als volgt: 1. Samen verder aan de slag: een brede, integrale aanpak Versterken en verbreden van de samenwerking met onze partners 2. Vroeg in beeld: preventie en vroegsignalering van armoede en schulden Voorkomen dat financiële problemen ontstaan en bestaande problemen verergeren 3. Makkelijk hulp vragen Het is makkelijk om hulp aan te vragen. Je krijgt de hulp die bij jou past 4.

Kansen voor alle kinderen 5. Inwoner centraal, aandacht voor benadering 6. Aandacht voor ondernemers Schuldhulpverlening is voor iedereen, ook voor ondernemers, toegankelijk Via deze raadsmededeling informeren wij u over het Uitvoeringsplan, waarbij wij aangeven dat de uitvoering, ondanks eerdere berichtgeving, in beginsel niet binnen de bestaande middelen opgelost kan worden. Ons college heeft derhalve het uitvoeringsplan vastgesteld onder voorbehoud van positieve besluitvorming van uw raad over de benodigde middelen. Wij stellen voor om bij de besluitvorming over de kadernota 2024 e.v. structureel € 30.000 per jaar beschikbaar te stellen voor uitbreiding van de formatie voor schuldhulpverlening. De overige benodigde middelen zullen – als dat aan de orde is- bij de maandrapportages worden bijgeraamd. Toelichting Door voorgestelde aanpak worden problemen rondom armoede en geldzorgen zoveel mogelijk voorkomen. We bereiken meer inwoners met een laag inkomen die gebruik maken van de ondersteunende regelingen en hun eventuele problemen hebben we sneller in beeld, waardoor we gerichte interventie kunnen inzetten om erger te voorkomen. Zaak Document

: :

164273 165932

Beoogd effect Alle inwoners van de gemeente Heumen zijn in staat om mee te kunnen in onze samenleving. Elk kind kan meedoen en heeft een kans om zich te ontwikkelen. Armoede en geldzorgen zijn daarbij geen belemmering. Argumenten 1. Een integrale aanpak die bijdraagt aan een inclusieve samenleving waar iedereen aan mee kan doen Vanuit de Strategische visie ‘Natuurlijk met iedereen en vanuit de afspraken in het coalitieakkoord en het collegewerkplan, zetten wij de komende jaren fors in om meer inwoners die te maken hebben met armoede en geldzorgen te bereiken. We benutten daarbij alle kansen die we zien maar richten ons met name op de intensivering van de communicatie- en informatievoorzieningen, de inrichting van een laagdrempelig fysiek inlooppunt/ontmoetingsplek en door meer outreachend te gaan werken. De aanpak van armoede en geldzorgen heeft veel raakvlakken. Er is overlap in de doelgroep en de inzet of inspanningen vanuit deze terreinen kunnen in elkaars verlengde liggen en elkaar versterken. Soms voorkomen we door de inzet van lokale ondersteunende regelingen dat er schulden ontstaan, soms biedt een minimaregeling verlichting in geval van problematische (financiële) situaties. De voorgestelde integrale aanpak zorgt ervoor dat alle inwoners, en met name hun kinderen, in staat worden gesteld om mee te kunnen doen. 2.

Een integrale aanpak die aansluit op bestaand beleid en nieuwe ontwikkelingen Een integrale aanpak is een werkwijze die wij in onze gemeente, samen met onze maatschappelijke partners, al jaren omarmen en waar wij goede ervaringen mee hebben. Veel onderdelen uit de huidige beleidsplannen zijn nog steeds actueel. Er zijn al veel stappen gezet. Er komen echter steeds meer nieuwe mogelijkheden, waardoor we de gezette stappen verder kunnen benutten en door-ontwikkelen.

Een integrale aanpak die positieve resultaten levert op alle leefgebieden Armoede en geldzorgen staan niet op zichzelf. Vaak zijn armoede schulden ontstaan door problemen op andere leefgebieden en leiden ze ook tot problemen op andere terreinen. Mensen die in armoede leven hebben meer lichamelijke en psychische klachten. Ook is hun leefstijl minder gezond. Daarom is een integrale aanpak van armoede, schulden en gezondheid belangrijk. 3.

Door onze aanpak en de korte lijntjes die wij hebben gaan we meer inwoners met een laag inkomen bereiken. Het gevolg hiervan is dat er meer aanvragen voor schuldhulpverlening en voor ondersteunende financiële regelingen gaan komen. Gevolg hiervan is ook dat dit niet past binnen de huidig geraamde budgetten en de huidige formatie. Hiervoor zullen financiële middelen beschikbaar moeten komen, want deze zijn niet begroot. We zijn er echter van overtuigd dat voorgestelde aanpak veel positieve resultaten, op meerdere leefgebieden, oplevert. De verbetering van de financiële stabiliteit en het versterken van de competenties voor het behouden hiervan, vermindert in belangrijke mate de chronische stress en bevordert immers de mentale en fysieke gezondheid van onze inwoners en hun kinderen.

Participatie

Eerder hebben wij een aantal inspiratiesessies gehouden met veldwerkers, consulenten (uitvoerders), samenwerkingspartners en de buddy's van de formulierenbrigade. Deze input is verwerkt in onze beleidsplan en ons uitvoeringsplan Iedereen doet mee! 2023-2026. Deze zijn ook voorgelegd aan de leden van het Platform Armoede, de BurgerAdviesRaad en de uitvoerende consulenten. Evaluatie Jaarlijks gaan we dit Uitvoeringsplan evalueren op kwantiteit en op kwaliteit. De wijze waarop wij dat gaan doen, gaat in overleg met de leden van het platform armoede, de Burgeradviesraad en met ervaringsdeskundigen. Eventueel, in overleg met, volgt een klanttevredenheidsonderzoek. Wij informeren u jaarlijks over de resultaten van de gehouden evaluaties. Financiën Bij de vaststelling van het Beleidsplan Iedereen doet mee! 2023-2026 in december 2022 was de verwachting dat eventuele verdere maatregelen zouden passen binnen de beschikbare budgetten. Echter: nieuwe inzichten, met name ook ingegeven vanuit de Aanpak Geldzorgen, armoede en schulden vanuit het Rijk maken dat het nemen van extra maatregelen nodig is. Deze maatregelen zijn opgenomen in het Uitvoeringsplan Iedereen doet mee! 2023-2026. Hiervoor is vanaf 2024 extra budget nodig. Het Rijk heeft toezeggingen gedaan dat de komende jaren (vanaf 2023) extra middelen naar gemeenten gaan in het kader van armoede en schulden.

Via de meicirculaire komt hier meer duidelijkheid over wat dit voor onze gemeente betekent. Resumé: Uitvoeringsplan Iedereen doet mee! 1. Materiële meerkosten door een hoger bereik 2. Nieuw: Overige meerkosten 3. Nieuw: Formatieuitbreiding sociale zaken 4. Nieuw: Formatieuitbreiding schuldhulpverlening TOTAAL

Structurele kosten vanaf 2024 € 50.400

Dekking

Geen dekking

€ 25.400

€ 25.000

€ 25.950

€ 25.950

€ 11.000

€ 11.000

€ 30.000

€ 30.000

€ 117.350

€ 25.400

€ 91.950

a) Dekking Vanuit het Rijk wordt fors ingezet op de aanpak van geldzorgen, armoede en schulden. Gemeenten ontvangen hiervoor extra middelen. Het kabinet trekt de komende jaren (vanaf 2023) structureel € 120 miljoen uit voor de aanpak. Hiervan gaat structureel 55 miljoen naar gemeenten: 40 miljoen extra voor de preventie en bestrijding van armoede en schulden, daarnaast 15 miljoen voor de herziening van de Participatiewet. In de Miljoenennota werd daarnaast voor 2023 en 2024 al incidenteel € 75 miljoen vrijgemaakt. Een groot deel van deze middelen gaat ook naar gemeenten. In 2024 worden delen van deze besteding voortgezet, om de continuïteit te borgen. b) Risico’s Bijzondere bijstand en minimaregelingen zijn open-eind-regelingen.

Meer/minder aanvragen? Dan meer/minder kosten. Dit kan effect hebben op de geraamde budgetten. Wij volgen de ontwikkelingen via de reguliere maandrapportages en stellen zo nodig bij. 9 mei 2023 burgemeester en wethouders

mr. J. de Graaf Gemeentesecretaris

mr. J.W.M.S. Minses Burgemeester

Bijlagen • Uitvoeringsplan Iedereen doet mee! 2023-2026 (Samen pakken wij armoede en geldzorgen aan!) (165951)

• •

Advies BAR (169828) Reactie op advies BAR (169829)