Document · PDF

Wk42 C 1 2

Raadsvergadering 12 november 2025, gemeente HetHogelandBij agendapunt: Ingekomen stukken10.099 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Wijzigingentabel omgevingsvisie 2.0 Pagina 1

Wijziging Roemte voor Het Hogeland ‘de basis voor onze keuzes’

Omgevingsvisie Het Hogeland 2.0 3

Roemte voor Het Hogeland ‘de basis voor onze keuzes’

Omgevingsvisie Het Hogeland 2.0 Vastgesteld ontwerp 5

1.3 Samenhang met ander beleid en andere instrumenten Hoofdstuk 2 ‘Van idee naar plan met deze omgevingsvisie’ verplaatst en is nu hoofdstuk 8. 9.2 Monitoring, herijking en aanvulling en evaluatie

9.4.1 Omgevingsvisie Rijk Nationale Omgevingsvisie 9.4.3 Blauwe oOmgevingsvisie waterschap Noorderzijlvest 9.6 Samenhang met de Wet voorkeursrecht 9

Beste lezer, inwoner, ondernemer, initiatiefnemer, Dit is onze Oomgevingsvisie: Roemte voor Het Hogeland onze langetermijnvisie op de leefomgeving van Het Hogeland. We willen een gemeente zijn waar het prettig wonen, werken en recreëren is, met aandacht voor natuur, landschap en duurzaamheid. Dat betekent: ruimte om te leven, ruimte voor mens en natuur,

Onderbouwing wijzigingen omgevingsvisie

Onderbouwing De titel van de visie is geschrapt. De gemeente heeft maar één omgevingsvisie die telkens wordt herijkt. Een titel suggereert dat er meerdere visies zijn. Daarnaast staat onze visie op dit moment ook zonder titel op het Omgevingsloket. De huidige omgevingsvisie is vastgesteld als versie 1.0. De titel van de visie is geschrapt. De gemeente heeft maar één omgevingsvisie die telkens wordt herijkt. Een titel suggereert dat er meerdere visies zijn. Daarnaast staat onze visie op dit moment ook zonder titel op het Omgevingsloket.. De huidige omgevingsvisie is vastgesteld als versie 1.0. Het gaat hier om de ontwerpversie van de visie. Schrijffout De indeling van de omgevingsvisie sluit hiermee aan bij de indeling beschreven onder 1.4 ‘Hoe werkt het?’ In de beleidscyclus onder de Omgevingswet bestaat de vierde stap uit monitoring en evaluatie (en niet herijking en aanvulling). De monitoring en evaluatie kunnen op zichzelf wel aanleiding zijn voor het aanpassen van de omgevingsvisie. Dit is de officiële naam van deze visie. Dit is de officiële naam van deze visie. De Wet voorkeursrecht bestaat niet meer. Deze is opgegaan in de Omgevingswet. Het voorwoord is geactualiseerd. De titel van de omgevingsvisie is geschrapt (zie onderbouwing bovenaan deze tabel). Daarmee moest er ook een nieuwe inleidende zin geschreven worden.

Daarnaast is op hoofdlijnen beschreven op welke manier deze nieuwe versie van de omgevingsvisie is gemaakt. Inzetten op circulariteit (zoals wij dat doen in de visie) vraagt om een grote ruimteclaim. Dit

Pagina 1/27

ruimte om te ondernemen en te recreëren. Ruimte om te bouwen aan een duurzame, veerkrachtige toekomst.

vraagstuk wordt steeds actueler. Daarom is dit toegevoegd als één van de ruimtelijke uitdagingen.

De omgevingsvisie is een integrale visie op onze leefomgeving, de visie geeft onze ambities weer en de uitwerking daarvan in de ver- schillende gebieden die onze gemeente rijk is. In deze nieuwe versie zijn geen inhoudelijke wijzigingen aangebracht aan de doelen en ambities uit 2022. Wel is de visie geactualiseerd met nieuw vastgesteld beleid en aangepast in de eisen van de Omgevingswet, zodat we weer een actueel en toekomstbestendig uitgangspunt hebben. De totstandkoming van de omgevingsvisie is een langlopend traject geweest van bijna twee jaar. In deze tijdsspanne en zeker in de afgelopen maanden wordt meer en meer duidelijk dat de druk op onze fysieke leefomgeving groot is. De druk op onze fysieke leefomgeving is groot. De ruimtevragen zijn talrijk, maar onze ruimte is schaars. Er liggen grote ruimtelijke uitdagingen op ons te wachten: op het gebied van wonen, van energie, van circulariteit, van natuur, van landbouw en meer. In het stappenplan in hoofdstuk 28 geven we daarvoor wat handvatten.

Afbeelding aangepast

1.2 Waarom een omgevingsvisie Binnen afzienbare tijd treedt de Omgevingswet in werking. Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Deze wet bundelt alle bestaande wet- en regelgeving die gaat over de fysieke leefomgeving. De Omgevingswet verandert veel voor de gemeente Het Hogeland. Daarom maken

Onderbouwing wijzigingen omgevingsvisie

Hoofdstuk 2 is verplaatst naar hoofdstuk 8 zodat de indeling van de omgevingsvisie aansluit bij de indeling onder 1.4 ‘Hoe werkt het?’ Het jaartal 2025 bij ‘kompas per gebied’ is verwijderd omdat wat er beschreven is onder de kompasgebieden niet aan één jaartal te koppelen is. We werken namelijk vanuit onze ontwikkellijnen uit 2022 in de kompasgebieden doorlopend aan het toewerken naar de ambities voor 2030. Geactualiseerd en uitleg gegeven over hoe wij het proces van herijking van de omgevingsvisie hebben ingericht.

Pagina 2/27

we een omgevingsvisie. Daarom hebben wij in 2022 een omgevingsvisie gemaakt. Deze omgevingsvisie hoort bij de nieuwe Omgevingswet en helpt ons, samen met onze inwoners, verder te werken aan onze leefomgeving. Na ruim 3 jaar is de visie toe aan een actualisatie. Dit doen wij in twee stappen. In stap 1 hebben we gekeken of de inhoud van de visie nog klopt met wat er op dit moment in onze gemeente gebeurt. Waar nodig is de visie aangepast. Zo hebben we nu een omgevingsvisie 2.0 die weer actueel is. De doelen en ambities uit de oorspronkelijke visie zijn hierbij niet veranderd. De reden dat we deze eerste stap nu hebben gezet, is omdat de visie vóór 1 januari 2027 technisch moet worden omgezet naar een landelijke standaard. Dat is verplicht voor alle gemeenten. Deze technische stap hebben we meteen gecombineerd met een actualisatie van de inhoud. In stap 2, die start in 2026, gaan we samen met inwoners en andere betrokkenen opnieuw kijken naar de inhoud van de visie. Dan kunnen we ook de doelen en ambities aanpassen als dat nodig is. 12

1.3 Samenhang met ander beleid en andere instrumenten De omgevingsvisie is maar een één van de onderdelen instrumenten van de nieuwe Omgevingswet. De visie, het programma en het plan vormen straks een drie-eenheid. Daarnaast is er nog een vierde instrument: de omgevingsvergunning.

Naast de Oomgevingsvisie hebben we ook ander beleid. We hebben deze Oomgevingsvisie gebouwd op ons bestaande beleid. Want als nieuwbakken gemeente is ons beleid nog heel vers en ‘bij de tijd.’ Deze Oomgevingsvisie bundelt onze bestaande beleidskaders en vormt

Onderbouwing wijzigingen omgevingsvisie

Schrijffout Schrijffout. Volgens de terminologie van de Omgevingswet is de omgevingsvisie niet een onderdeel, maar één van de instrumenten van deze wet. Geactualiseerd. De omgevingsvergunning is één van de vier instrumenten uit de Omgevingswet voor gemeenten, maar werd hier nog niet genoemd. Omdat dit instrument enkel op uitvoering is gericht, en in die zin anders is dan de andere instrumenten wordt hij los benoemd. Zin geschrapt omdat dit een herhaling is van de zinnen er omheen, en omdat we na ruim zes jaar geen ‘nieuwbakken gemeente’ meer zijn. Het nieuwe beleid waarop gedoeld wordt is inmiddels ook alweer een paar jaar oud.

Pagina 3/27

15-17

daarvoor ook de kapstok. We hebben bij het maken van de Oomgevingsvisie rekening gehouden met daarnaast afgestemd op beleid de visies van andere overheden. Zo hebben we een Oomgevingsvisie die voldoet aan de eisen van de wet en die aansluit bij wat we in de afgelopen drie jaar jaren met elkaar hebben vastgelegd. De omgevingsvisie bestaat uit 5 onderdelen: 1. Het deel ‘Visie’ in hoofdstuk 2 en 3. 2. Het deel ‘Gebied’ in hoofdstuk 4 t/m 7 3. Het deel ‘Idee’ in hoofdstuk 8 4. Het deel ‘Cyclus’ in hoofdstuk 9 5. Het deel ‘Achtergrond’ in hoofdstuk 10 Hoofdstuk 2 ‘Van visie naar plan’ verwijderd Onze gemeente is uniek met haar ligging tussen Stad en Wad en van het Lauwersmeer Lauwerszee tot aan de Dollard. We hebben de langste Waddenkust van Nederland en twee Waddeneilanden: Rottumeroog en Rottumerplaat. Dark-sSky pPark We hebben een deel van onze gemeente met eigen handen gemaakt en gewonnen op van de zee. we waren vermaard stonden bekend als grote graanrepubliek. Niet voor niets is er een grote aardappel- en tarwegraanverwerkingsindustrie in Groningen en in Het Hogeland, denk aan Rixona in Warffum en Holland Malt in de Eemshaven. De Eemshaven maakt furore is succesvol als ‘hydrogen valley’ Het Werelderfgoedcentrum in de haven van Lauwersoog is een publiekstrekker van formaat. De havens zijn, naast economische motors, ook aangename plekken waar het goed toeven is.

Maar wel met aandacht voor de omgevingsveiligheid. Wat ons bijzonder maakt, zijn onze 52 dorpen. Elk eigen en anders en geen één met meer dan 10.000 inwoners.

Onderbouwing wijzigingen omgevingsvisie

Onjuiste formulering. Volgens de Omgevingswet moeten wij rekening houden met visies van andere overheden. Afstemming wordt door de wet niet geëist. Geactualiseerd

Verduidelijking van de leeswijzer door het toevoegen van de hoofdstuknummers.

De indeling van de visie sluit daarmee aan bij de indeling beschreven onder 1.4 ‘Hoe werkt het?’ De Lauwerszee bestaat niet meer. Waarschijnlijk was dit een indirect verwijzing naar het Gronings volkslied. Maar vanuit die gedachte klopt ‘van stad tot wad’ ook niet. Daarom aangepast naar Lauwersmeer. Het benoemen van de eilanden geeft meer gevoel bij de tekst. Schrijffout Schrijffout

Bekend is een eenvoudiger woord. Schrijffout. Bij Holland Malt wordt gerst verwerkt en geen tarwe. Tarwe wordt wel verwerkt in o.a. Uithuizermeeden bij Moorlach. Daarom is het woord tarwe vervangen voor graan. Succesvol is een eenvoudiger woord. Verduidelijking van de locatie.

Aanscherping n.a.v. de ontwikkeling rondom omgevingsveiligheid in de Eemshaven. Zie de aanpassing verderop in de tabel bij pagina 57. De raad heeft onlangs in het kader van het masterplan Bedum grote ambities uitgesproken als het gaat om nieuwbouw in

Pagina 4/27

Wat we doen, doen we samen en doen we goed. We zijn een gemeente die ruimte geeft en ruimte biedt aan initiatieven die de toekomst van onze gemeente versterken. Er is ruimte voor innovaties en flexibiliteit. Liever We zeggen liever ja, mits dan nee, tenzij. Zodat we blijven werken aan het duurzaam oplossen van problemen en het realiseren van onze ambities.

Zeker voor erfgoed geldt dat het gebruik ervan de beste waarborg is voor het behoud ervan. We hebben het dan niet alleen over onze monumenten, maar ook over de vele karakteristieke panden die onze gemeente rijk is. Daarbij denken we in het bijzonder aan ons agrarisch erfgoed, de borgen en de vele kerken op Het Hogeland.

Wij gaan graag in gesprek met iedereen die erfgoed bezit en daarmee aan de slag wil. Daarom geven we ruimte aan plannen die een passende en goede aanvulling zijn op het bestaande aanbod. Plannen die en het beleven, verblijven en overnachten in Het Hogeland nog beter mogelijk maken: op het water, op de fiets of te voet, van routes tot passende attracties die het bestaande aanbod verrijken. Kunst kan ook een belangrijke rol spelen in het versterken van de aantrekkelijkheid en identiteit van onze gemeente, door de geschiedenis en betekenis van locaties zichtbaar te maken. Wij willen daarom kunst in de openbare ruimte zichtbaarder en makkelijker toegankelijk maken voor een breder publiek. Onze ambitie om Het Hogeland meer ‘op de kaart te zetten,’ betekent dat we

Onderbouwing wijzigingen omgevingsvisie

dit dorp. Dit zou een grote toename van het aantal inwoners betekenen. Deze ambities sluiten niet aan bij het toekomstbeeld voor 2050 zoals deze hier geschetst is. Lange zin opgesplitst in kortere zinnen om de tekst zo leesbaarder te maken.

We zijn in ons werk niet alleen gericht op het oplossen van problemen, maar werken ook aan het realiseren van onze ambities. Beide met het doel om onze fysieke leefomgeving te verbeteren. In onze erfgoedvisie is beschreven dat wij onder erfgoed niet alleen onze rijks- en gemeentelijke monumenten verstaan, maar ook de karakteristieke panden. Dit kwam nog niet duidelijk naar voren in de omgevingsvisie en is om die reden toegevoegd. Naast het agrarisch erfgoed en de kerken, zijn de borgen ook belangrijke dragers van erfgoed en identiteit, en vormen ankerpunten in de regio. ‘Borgen’ is daarom toegevoegd in deze zin. Zowel vanuit erfgoed als cultuur is er een belang bij behoud hiervan. Schrijffout

Lange zin opgesplitst in kortere zinnen om de tekst zo leesbaarder te maken. Kunst in de openbare ruimte raakt ook onze fysieke leefomgeving, en dan met name onze ambitie ‘pronkjewail Hogeland’. De ambitie voor kunst uit de cultuurvisie is daarom overgenomen in de omgevingsvisie.

Schrijffout. Zin opgeknipt voor de leesbaarheid.

Pagina 5/27

moeten zorgen voor ons landschap, onze dorpen en onze parels. en Maar dit betekent ook dat nieuwe plannen passen bij ons Hogeland. Hoe gaan we met onze ambitie aan de slag? We maken onze ambities concreet aan de hand van de volgende ontwikkelprogrammalijnen die in het lokaal programmaplan zijn vastgelegd. De uitwerking van de ontwikkellijnen vindt plaats via het ‘Wenkend perspectief.’ In een opvolgende versie van deze Oomgevingsvisie zal deze uitwerking worden verwerkt. Voor deze ambitie zien wij specifiek raakvlakken met de volgende ontwikkellijnen uit het ‘Wenkend perspectief’: We zorgen voor goede en veilige verbindingen tussen bij elkaar betrokken dorpen (fiets, voet, auto en OV) We zetten ons in voor een openbaar gebied dat uitnodigt tot sport en bewegen en geven in onze dorpscentra voorrang aan de fietser en voetganger.

De dorpen in een netwerk zijn qua voorzieningen zo samen compleet! We zetten ons er voor in om de verbindingen binnen een dorpsnetwerk optimaal te maken. Ook in ons dorpshuizenbeleid zetten we in op het verbeteren van de leefbaarheid de dorpen. Ons doel is om onze bestaande dorpshuizen zoveel mogelijk te behouden. Dit doen wij door het bieden van maatwerk in de begeleiding en financiën. Ook willen we als gemeente dorpshuizen helpen om hun rol in de sociale cohesie binnen het dorp te versterken. Zij zijn de (t)huiskamer van het dorp, waarin iedereen welkom is en we voor elkaar klaar staan.

Verbindingen Bereikbaarheid We zetten ons blijvend in voor goede openbaar vervoersverbindingen en andere mogelijkheden van collectief vervoer zoals deelauto’s of vrijwilligersvervoer. Zo kunnen we om

Onderbouwing wijzigingen omgevingsvisie

‘Volgende’ is een schrijffout. Deze ontwikkellijnen worden hier namelijk niet benoemd. Daarnaast wordt in het Lokaal Programmaplan niet gesproken over ontwikkellijnen, maar over programmalijnen. De ontwikkellijnen die hier benoemd worden komen uit het ‘Wenkend perspectief’.

Aangevuld op basis van de doelen uit het Mobiliteitsprogramma. Aanvulling. De ambitie ‘Levendig Hogeland’ zet zich in op sport én bewegen. Dit is verderop in dit hoofdstuk te lezen, maar niet goed overgenomen onder het kopje ‘waar zetten we op in’ aan het begin van dit hoofdstuk. . Verduidelijking van de tekst. Schrijffout

Toevoeging van de strategische lijn uit ons dorpshuizenbeleid 2024-2028 “Ruimte voor ontmoeting!”

Dit kopje sluit beter aan bij de terminologie in het Mobiliteitsprogramma. Lange zin opgesplitst in kortere zinnen om de tekst zo leesbaarder te maken.

Pagina 6/27

dorpen die bij elkaar betrokken zijn ook letterlijk verbonden te houden. Veel verkeer geeft drukte en levendigheid, maar soms ook lastige en onveilige verkeerssituaties. Parkeeroverlast is één van de grootste en meest urgente problemen in relatie tot mobiliteit in onze gemeente. In een groot aantal dorpen en wijken is de parkeerdruk hoog. Een integrale aanpak om dit probleem te verbeteren is daarom nodig. We willen daarmee de beschikbare parkeerruimte eerlijker verdelen en de leefbaarheid verbeteren. In ons mobiliteitsprogramma ‘Mobiliteit in Het Hogeland’ hebben wij bovenstaande zaken verder uitgewerkt. Vanuit dit programma zetten we maximaal in op het stimuleren van actieve vervoerswijzen (fietsen en lopen) en het duurzaam veranderen van de (individuele) mobiliteit. Het verbeteren van de verkeersveiligheid heeft daarbij nadrukkelijk prioriteit. Deze visie is ook de basis voor de keuzes in de omgevingsvisie. De woonvisie zal onderdeel gaan uitmaken van het nog op te stellen volkshuisvestingsprogramma. Daarnaast blijven we werken aan de verbetering van de kwaliteit van de bestaande woningvoorraad. Dat doen we deels als onderdeel van de versterkingsaanpak. In dorpen binnen en buiten het aardbevingsgebied werken we daarvoor ook nauw samen met onder andere de woningcorporaties.

Het is een goede mogelijkheid om vrijkomende agrarische bedrijven bebouwing van een nieuwe bestemming functie te voorzien.

Met de inrichting van ons openbaar gebied kijken we steeds hoe we inwoners verleiden de fiets te pak- ken of te voet op pad te gaan. Bijvoorbeeld door een aantrekkelijk ommetje. Of omdat de route

Onderbouwing wijzigingen omgevingsvisie

Aanvulling op basis van het Mobiliteitsprogramma waarin ook onveilige verkeerssituaties worden benoemd. Toevoeging vanuit het Mobiliteitsprogramma. Het onderwerp parkeren was nog niet benoemd in de omgevingsvisie, maar dit heeft wel een belangrijke relatie met bereikbaarheid. Zeker gezien de problematiek die hier speelt.

Toevoeging van de strategische lijn uit het Mobiliteitsprogramma.

Toevoeging van het volkshuisvestingsprogramma. Vanaf 2026 is dit voor gemeenten een verplicht op te stellen programma. Dit komt voort uit de Wet versterking regie op de volkshuisvesting. Ook binnen het aardbevingsgebied wordt nauw samengewerkt met woningcorporaties om de kwaliteit van de woningvoorraad te verbeteren.

Schrijffout. In het omgevingsplan hebben percelen niet langer meer een bestemming, zoals we dat gewend waren bij bestemmingsplannen. Nu worden er functies toebedeeld aan locaties. Daarnaast moeten niet de bedrijven, maar de bebouwing waarin deze bedrijven gevestigd waren voorzien worden van een nieuwe functie. Met de nieuwe tekst is een betere aansluiting bij de visie Sport en Bewegen gevonden. Met name het aspect ‘gezond leven’ ontbrak in de oorspronkelijke tekst.

Pagina 7/27

met de fiets sneller is dan met de auto. Met de inrichting van ons openbaar gebied kijken we steeds hoe we inwoners verleiden de fiets te pakken, te wandelen en elkaar te ontmoeten. Door het realiseren van aantrekkelijke dorpsommetjes en veilige en goed ingerichte paden verbinden we woonwijken, voorzieningen en het omliggende landschap. Zo maken we het makkelijker om gezond te leven, elkaar te ontmoeten én zorgen we voor een fijne leefomgeving voor jong en oud. Bovendien kiezen we steeds vaker en steeds meer voor meer planten in ons openbaar gebied. Hoe gaan we met onze ambitie aan de slag? We maken onze ambities concreet aan de hand van de volgende ontwikkelprogrammalijnen die in het lokaal programmaplan zijn vastgelegd. De uitwerking van de ontwikkellijnen vindt plaats via het ‘Wenkend perspectief.’ In een opvolgende versie van deze Oomgevingsvisie zal deze uitwerking worden verwerkt. Voor deze ambitie zien wij specifiek raakvlakken met de volgende ontwikkellijnen uit het ‘Wenkend perspectief’: We gaan zijn structureel in overleg met onze partners over de ontwikkelmogelijkheden van ons landelijk gebied. Dat is ons gelukt vanwege onze open blik en dat houden we ook vast. met de praktijk, zoals Vakland Het Hogeland en werkplein Ability Ontwikkelplein Het Hogeland In Lauwersoog werken we verder aan een duurzame visserij en aanverwante bedrijvigheid.

Ook in de gebiedsvisie het Inspiratiedocument Natuurlijk Lauwersoog is oog voor de ecologische meerwaarde.

Schrijffout

Geactualiseerd. Deze structurele overleggen vinden inmiddels plaats.

Schrijffout Schrijffout en geactualiseerd.

Schrijffout

Onderbouwing wijzigingen omgevingsvisie

Pagina 8/27

In het kader van de het programma Ccentrumplannen hebben we met de lokale ondernemers gekeken hoe we tot sterke winkelharten komen in de grote dorpen. Kortgeleden maakte het Rijk inzichtelijk dat de De doelen voor het terugdringen van de stikstofuitstoot en het voldoen aan de kwaliteitseisen van de Kaderrichtlijn Water (KRW-doelen) zullen een forse claim zullen leggen op de ontwikkeling en inrichting van het landelijk gebied. Bovendien zijn de doelen dusdanig dwingend dat er een grote urgentie bestaat om op korte termijn met alle relevante partners in het landelijk gebied in gesprek te gaan het gesprek hierover wordt gevoerd. De regie daarvoor ligt bij de provincie en het waterschap. Het gebiedsproces dat wordt gestart onder gezag van de provincie Groningen komt eerst. Onder gezag van de provincie is in 2024 het gebiedsproces hiervoor afgerond. De uitwerking van dit proces is ook afgerond en leidde tot het provinciaal Gebiedsplan Toekomst Landelijk Gebied. Voor onze gemeente staan de ambities in het deel Waddenkust en Wierdenland. Daarnaast willen we zelf ook aan de slag in gebieden waar de uitdagingen in het landelijk gebied het grootst zijn: langs de kust en rond de Stad Groningen. Hoe gaan we met onze ambitie aan de slag? We maken onze ambities concreet aan de hand van de volgende ontwikkelprogrammalijnen die in het lokaal programmaplan zijn vastgelegd.

De uitwerking van de ontwikkellijnen vindt plaats via het ‘Wenkend perspectief.’ In een opvolgende versie van deze Oomgevingsvisie zal deze uitwerking worden verwerkt. Voor deze ambitie zien wij specifiek raakvlakken met de volgende ontwikkellijnen uit het ‘Wenkend perspectief’: Wij zijn goede rentmeesters voor onze omgeving en onze aarde. We gaan zorgvuldig om met onze natuur, onze

Onderbouwing wijzigingen omgevingsvisie

Toevoeging van het programma Centrumplannen.

Geactualiseerd. De gesprekken over deze ontwikkelingen in het landelijk gebied worden momenteel gevoerd. Naast de provincie ligt er ook een regierol bij het waterschap (als het gaat om de waterkwaliteit).

Het gebiedsproces is inmiddels afgerond en heeft geleid tot het provinciaal Gebiedsplan Toekomst Landelijk Gebied. De ambities voor Het Hogeland staan in he tdeel Waddenkust en Wierdenland. Ondertussen maken wij als gemeente een start met het programma Waddenkust en Reitdiep waarin de uitdagingen in het landelijk gebied langs de kust ook worden meegenomen. Dit doen we dus naast en niet na de programma’s van de provincie.

Aan de inleidende tekst van de ambitie ‘Groenbewust Hogeland’ is de strategische lijn uit de Hogelandster Energie Strategie

Pagina 9/27

bodem en ons water. We beperken de effecten op de klimaatverandering door duurzame opwekking van onze energie en de groei naar een circulaire economie. Met een integrale aanpak werken we samen met partners aan een CO2-neutrale gemeente in 2050, op een zodanige wijze dat de baten van de energietransitie ten goede komen aan de inwoners en bedrijven in de gemeente. We maken een visie op de grootschalige opwek van energie in onze gemeente.

Daarom doen we het onderhoud van ons openbaar gebied op volgens ecologische principes. Samen met onze agrarische ondernemers bekijken we hoe de biodiversiteit in de landbouw een nog een betere plek kan krijgen. We willen een stevige bijdrage leveren aan een CO2-neutraal Neder- land in 2050. We realiseren ons dat onze verduurzamingsopgaven ruimte vragen voor duurzame opwek van energie. Met wind- en zonneparken of met nieuwe technieken. Daarom gaan we aan de slag met een visie op de grootschalige opwek van energie. In deze visie brengen we in beeld welke ruimte we willen en kunnen bieden, welke kaders we daaraan willen meegeven (bijvoorbeeld rond inpassing, koppelkansen, veiligheid en (financiële) participatie) en hoe we willen monitoren en evalueren. We kiezen voor een gezamenlijke aanpak om alle woningen voor 2035 van het aardgas af te halen waarmee alle woningen in 2035 van het aardgas af moeten kunnen. Onze Ons warmtetransitievisieplan geeft daar

Onderbouwing wijzigingen omgevingsvisie

toegevoegd.

Als gemeente hebben wij de opgave uit de RES, en daarmee onze opgave op het gebied van grootschalige opwek van energie, behaald. Een visie hierop is daarom niet meer aan de orde. Wel blijven we inzetten op de Eemshaven als energie-hub en aanjager voor een groene economie. Tegelijkertijd zien wij wel een lokale energieopgave. Die willen we vertalen in het nog op te stellen lokale energiebeleid. Schrijffout

Schrijffout

Onze ambitie met betrekking tot aardgas hebben wij na de vaststelling van de visie in 2022 bijgesteld. De actuele ambitie is opgenomen in de Hogelandster Energiestrategie en deze is nu overgenomen in de omgevingsvisie.

Pagina 10/27

richting aan. We werken daarnaast aan mogelijkheden om de restwarmte van bedrijven in te zetten als alternatieve bron van energie. Het thema warmte gaan wij verder uitwerken in een warmteprogramma. Waterstof biedt veel kansen als energiedrager. Wij zetten in op de ontwikkeling van de regio en de Eemshaven in het bijzonder als ‘hydrogen valley.’ Daar zijn we al mee aan de slag met de ontwikkeling van de Oostpolder. Wij zetten in op de ontwikkeling van de regio als ‘hydrogen valley’, met hierin de Eemshaven en de Oostpolder in het bijzonder. In Lauwersoog onderzoeken we met onze samenwerkingspartners In onze Lokale Klimaatadaptatiestrategie staan zes leidende principes die wij gebruiken in ons beleid. Met die principes willen wij ervoor zorgen dat er in de dorpen niet of zo min mogelijk overlast komt door de gevolgen van klimaatverandering. Denk bijvoorbeeld aan problemen door het stijgen van het zoutgehalte in de bodem (verzilting), overstromingen, grondwaterdalingen door droogte, waterafvoer bij extreme regenval en minder verschillende planten en dieren die kunnen overleven. De zes principes zijn: `

1. We accepteren dat we ons gedrag moeten aanpassen aan het klimaat. 2. We gaan de samenwerking met onze partners aan. 3. We gaan slim om met water. 4. Water, bodem en groene structuren bepalen waar we bouwen en produceren. 5. We ontwerpen en (ver)bouwen klimaatbestendig en natuurinclusief. 6. We lossen liever iets op met natuur dan met techniek. Klimaatmitigatie is de volgende stap van klimaatadaptatie. Naast klimaatadaptatie richten we ons ook op klimaatmitigatie. Het Dit zijn oplossingen die moeten helpen om de klimaatverandering tegen te gaan.

Onderbouwing wijzigingen omgevingsvisie

Het nog op te stellen warmteprogramma is toegevoegd. Dit is een verplicht programma voor gemeenten onder de Omgevingswet. Schrijffouten zijn hersteld. Onjuist/onduidelijk geformuleerd. De Eemshaven is niet de ‘hydrogen valley’, maar een onderdeel daarvan.

Schrijffout Toevoeging van de strategische lijn uit de Lokale Klimaatadaptatiestrategie.

Schrijffout. Klimaatmitigatie is geen opvolgende stap van klimaatadaptatie. Het zijn twee verschillende strategieën in het klimaatbeleid die elkaar aanvullen; Klimaatmitigatie richt zich op het verminderen van de oorzaken van klimaatverandering.

Pagina 11/27

45 46

Illustratie kringlooplandbouw (bron: Wageningen Universiteit & Researchcentrum) Hoe gaan we met onze ambitie aan de slag? We maken onze ambities concreet aan de hand van de volgende ontwikkelprogrammalijnen die in het lokaal programmaplan zijn vastgelegd. De uitwerking van de ontwikkellijnen vindt plaats via het ‘Wenkend perspectief.’ In een opvolgende versie van deze Oomgevingsvisie zal deze uitwerking worden verwerkt. Voor deze ambitie zien wij specifiek raakvlakken met de volgende ontwikkellijnen uit het ‘Wenkend perspectief’: Nieuwe ambitiekaart De kwaliteitseisen die door het Rijk zijn vastgesteld vormen voor ons het minimale niveau. Het Hogeland is een landelijke gemeente. Geurhinder is in onze gemeente vaak verbonden met de veehouderij. In de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) het Besluit kwaliteit leefomgeving staan regels over geur bij veehouderijen. landelijk geldende afstanden en normen voor geurhinder van veehouderijen. De gemeente heeft ruimte binnen deze wet de mogelijkheid om in het omgevingsplan andere geurnormen en afstanden vast te stellen. Zo kunnen we geurhinder beperken, maar ook ruimte geven aan veehouderijen om zich te ontwikkelen. We kiezen ervoor om vooralsnog de regels uit het Besluit kwaliteit leefomgeving aan te houden in ons omgevingsplan. wettelijke normen en afstanden te hanteren. Voor de Eemshaven is apart geurbeleid opgesteld.

Daar houden we vooralsnog aan vast. Het Lauwersmeergebied is mede om die reden aangewezen als Dark-sSky pPark. We bekijken in het kader van onsze Oomgevingsplannen of we rond onze natuurgebieden aanvullende regels op kunnen nemen die de donkerte daar nog beter beschermen.

Onderbouwing wijzigingen omgevingsvisie

Klimaatadaptatie richt zich op het aanpassen aan de gevolgen van klimaatverandering. Afbeelding verwijderd omdat deze geen relatie heeft met de inhoud van de tekst. ‘Volgende’ is een schrijffout. Deze ontwikkellijnen worden hier namelijk niet benoemd. Daarnaast wordt in het Lokaal Programmaplan niet gesproken over ontwikkellijnen, maar over programmalijnen. De ontwikkellijnen die hier benoemd worden komen uit het ‘Wenkend perspectief’.

Geactualiseerd. Het kleurgebruik is verbetert en fouten in de kaart en legenda zijn hersteld. Schrijffout Geactualiseerd. De Wet geurhinder en veehouderij is met de inwerkintreding van de Omgevingswet opgegaan in het Besluit kwaliteit leefomgeving en regels in het omgevingsplan.

Schrijffout Schrijffout

Pagina 12/27

Voorbeeld van toepassen van ledverlichting bij de kazerne van Lauwersoog vanwege de status van Dark-skypark Lauwersmeer. Boven de oude situatie, onder de huidige situatie (bron: beleidsvisie openbare verlichting Het Hogeland) Voor luchtkwaliteit hanteren we de wettelijke waarden. Bij de ontwikkeling van het omgevingsplan bepalen we in hoeverre we de WHO-advieswaarden al dan niet gebiedsgericht van toepassing kunnen laten zijn. De Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) heeft advieswaarden voor luchtkwaliteit vastgesteld, die lager zijn dan de huidige Europese grenswaarden. Bij de opstelling van het omgevingsplan gaan we kijken of het noodzakelijk is om gebiedsgericht tot aanscherping te komen. Met de Omgevingswet krijgen gemeenten meer ruimte om zelf keuzes te maken. veiligheidsrisico's Onze bodem biedt immers ook kansen voor maatschappelijke opgaven. Bijvoorbeeld door het gebruik van bodemwarmte als nieuwe vorm van verwarming voor woningen. Daarbij hebben we aandacht voor ongewenste effecten op het grondwater en de ondergrondse infrastructuur. Dat geldt in ieder geval voor de drinkwaterleidingen die onder andere vanwege legionellavorming niet teveel opgewarmd mogen raken, bijvoorbeeld als gevolg van interactie met (toekomstige) warmtenetten en riolering. Voor aAlle plannen moeten daarnaast een toets ‘Weging van het Waterbelang’ worden gedaan.

watertoets doorstaan, na invoering van de Omgevingswet een toets 'beschermen van waterbelangen'. Het zorgplichtbeginsel vanuit de Drinkwaterwet krijgt hierdoor een prominentere plek in de afweging van plannen en drinkwater wordt integraal onderdeel van de nieuwe toetsing "Beschermen van waterbelangen" ‘Weging van het Waterbelang’.

Onderbouwing wijzigingen omgevingsvisie

Afbeeldingen verwijderd omdat de kwaliteit hiervan onvoldoende is voor de technische omzetting naar het Digitaal Stelsel Omgevingswet. De relatie tussen de afbeeldingen en de tekst is niet van zo’n belang dat hiervoor een alternatief geplaatst moet worden. Aanscherping/verheldering. De oude zin is onduidelijk geformuleerd. De bedoeling van deze zin is met de nieuwe tekst helderder geformuleerd.

Schrijffout

Schrijffout Laatste deel van de zin geschrapt omdat dit een herhaling is van de zin ervoor die gaat over bodemwarmte.

Geactualiseerd. De watertoets is onder de Omgevingswet vervangen voor de toets ‘Weging van het Waterbelang’.

Pagina 13/27

Dat is het uitgangspunt voor de inrichting van ons openbaar gebied. Daarna maken we plekken waar we het water tijdelijk bergen (een wadi bijvoorbeeld) en dan pas afvoeren voeren we het water af naar sloten en vijvers. Nieuwe waardenkaart

Duisternis, aangewezen als Dark-sSky pPark Toeristisch Lauwersoog met het Werelderfgoedcentrum, haar vele vakantiewoningen, strand, visafslag, vissersvloot en sluizen

Vergroten van de aantrekkingskracht van de havens voor toeristen en bezoekers. Externe veiligheid is een bepalende factor voor de mate waarin. Doorgaan met de ontwikkeling van Lauwersoog op basis van de vastgestelde gebiedsvisie het programma Waddenkust en Reitdiep.

Nieuwe woonbuurten zijn duurzaam, klimaatadaptief en circulair en geven ruimte voor een vergroting van de biodiversiteit.

Dat laten we nog te weinig zien, hoewel we met het Werelderfgoedcentrum een mooie stap zullen zetten hebben gezet. Als gemeente vertalen we de te ontwikkelen visie in een gebiedsgericht programma: voor de kuststrook: ‘Wad een kust.’ ‘Waddenkust en Reitdiep’. Dit programma strekt zich ook uit over

Onderbouwing wijzigingen omgevingsvisie

Schrijffout

Geactualiseerd. Het kleurgebruik is verbeterd, de namen van de kompasgebieden zijn toegevoegd en fouten in de kaart en legenda zijn hersteld. schrijffout Geactualiseerd. Het Werelderfgoedcentrum is inmiddels gerealiseerd en in gebruik genomen en is daarmee een belangrijk onderdeel van toeristisch Lauwersoog. Externe veiligheid is een hele belangrijke factor als het gaat om de mate van vergroting van de aantrekkingskracht van onze havens, en dan met name de Eemshaven. Zie ook de verder onderbouwing acht rijen hieronder. De gebiedsvisie waar hier naar verwezen wordt is niet een gebiedsvisie, maar het Inspiratiedocument Natuurlijk Lauwersoog. Deze is niet vastgesteld door de gemeente of de stuurgroep Lauwersoog. Vanwege deze status is het niet een document die wij gebruiken als basis voor de verdere ontwikkeling van Lauwersoog, maar dient het ter inspiratie. Het programma Waddenkust en Reitdiep is wel een instrument van de gemeente. De verdere ontwikkeling van Lauwersoog maakt onderdeel uit van dit programma. Kennelijke vergissing. Deze passage was al wel opgenomen bij de kompasgebieden ‘Wereld van wierden’ en ‘Groene hart bij de stad’, maar niet in ‘Wad een kust’. De nieuwe Lokale Klimaatadaptatiestrategie bevestigd dat deze ambities gelden voor de hele gemeente. Daarom is het logisch om ook voor de nieuwe woonbuurten in dit kompasgebied deze passage op te nemen. Geactualiseerd

Er komt geen programma ‘Wad een Kust’ voor alleen de kuststrook. In plaats daarvan komt het programma ‘Waddenkust en Reitdiep’. Dit gebiedsgerichte programma strekt zich uit over delen van alle drie de

Pagina 14/27

delen van de kompasgebieden ‘Wereld van Wierden’ en ‘Groene Hart bij de Stad’. In dat het programma verbinden we de visie aan een concrete uitvoeringsagenda waarbij we landbouw, recreatie, economie, leefbaarheid, verduurzaming en natuur aan elkaar koppelen. Onze havens zijn de plekken De haven van Lauwersoog is een plek van reuring. Naast de hun economische potentie heeft hebben de havens ook veel waarde voor toeristen die een visje komen eten of komen kijken naar de schepen. Met het Werelderfgoedcentrum krijgen hebben we een plek waar bezoekers de bijzondere natuur en getijden van de Wadden kunnen ontdekken. Met onze samenwerkingspartners werken we verder aan het maken van een kwaliteitsslag voor zowel het verduurzamen van de haven als de ontwikkeling van de natuur in en rondom het Lauwersmeer op basis van de vastgestelde gebiedsvisie. Het Inspiratiedocument Natuurlijk Lauwersoog en de Toekomstagenda Lauwersmeer vormen daarin een waardevolle bijdrage.

In de Eemshaven willen we naast de rol in de waterstofeconomie, in een klein gebied ook zorgen dat het een plek wordt waar het voor eilandbezoekers goed toeven is. Waar het comfortabel wachten is op de boot naar Borkum of Noorwegen. Daar spelen we op in bij de inrichting van het gebied, door

Onderbouwing wijzigingen omgevingsvisie

kompasgebieden uit de visie.

Gelet op de externe veiligheid is de Eemshaven geen geschikte haven voor het aantrekken van grote groepen mensen (afgezien van eilandbezoekers in het verblijfsgebied tussen het station, de parkeerplaats en de boot). Zie ook de uitgebreide onderbouwing drie rijen hieronder. Geactualiseerd

De gebiedsvisie is niet vastgesteld door de gemeente of de stuurgroep Lauwersoog. Het college omarmt de visie wel en gebruikt dit als inspiratiedocument. De raad is hierover geïnformeerd middels een memo op 31 oktober 2023. Het document heet dan ook geen visie maar staat bekend als het ‘Inspiratiedocument Natuurlijk Lauwersoog’. Op basis van dit document is door de stuurgroep de Toekomstagenda Lauwersmeer gemaakt. Hierover is de raad geïnformeerd in een memo op 6 februari 2024. In deze Toekomstagenda worden de opgaven en ontwikkelingen van het Lauwersmeergebied voor de komende 10-20 jaar beschreven. Ondanks de status van deze documenten kunnen ze voor de gemeente wel een waardevolle bijdrage vormen voor het verder uitwerken van de ontwikkeling van het Lauwersmeergebied. Voor het bestemmingsplan Eemshaven en het PIP Oostpolder is onlangs uitvoerig onderzoek gedaan naar de omgevingsfactoren, waarbij met name externe veiligheid een groot thema is. In de Eemshaven zitten veel bedrijven met een grote milieucontour; denk onder andere aan bijvoorbeeld explosiegevaar en de

Pagina 15/27

aangename verblijfsplekken en goede looproutes te maken in het verblijfsgebied tussen het station, de parkeerplaats en de boot. De rest van de Eemshaven is industriegebied dat, vanwege externe veiligheid, niet geschikt is als recreatiegebied.

We geven de ruimte aan kleinschalige initiatieven die deze verder bouwen op deze beleving. We stimuleren bedrijven in de Eemshaven om te verduurzamen en geven ook ruimte voor nieuwe bedrijvigheid die gebonden is aan de beschikbaarheid van duurzame energie. Met de voorgenomen ontwikkeling van de Oostpolder zetten we daarvoor de eerste flinke stappen. We weten niet precies hoe de energieen waterstofeconomie zich zal ontwikkelen. We weten ook niet welk ruimtebeslag deze energie-economie met zich mee zal brengen. Deze energie-economie zal wel een groot ruimtebeslag met zich meebrengen. Met de aanleg van de Oostpolder bieden wij daar ruimte voor. Daarom gaan we in de komende jaren aan de slag met een het gebiedsprogramma Eemshaven+, voor het gebied in en rond de Eemshaven. De raad zal daarvoor de kaders vaststellen heeft hiervoor de kaders vastgesteld. De lange historie van het gebied zien we terug in prachtige boerderijen, fraaie villa’s en arbeiderswoningen, kerken, molens en niet in de laatste plaats de monumentale borgen en borgterreinen. Het hart van Eenrum, en de

Onderbouwing wijzigingen omgevingsvisie

zogenaamde faalkans van windturbines. Dit levert aanzienlijke beperkingen op voor (mede-)gebruik van het aangrenzend gebied. Verder weten we uit recente gesprekken met Groningen Seaports dat er expliciet wordt gekeken naar het afsluiten/voor publiek ontoegankelijk maken van delen van het Eemshaven terrein. Veiligheid is ook hier de reden, zowel voor het publiek als voor de bedrijven zelf. Daarnaast speelt vertrouwelijkheid van de bedrijfsprocessen en het beperken van de kwetsbaarheid van de bedrijven en objecten. Het is feitelijk een werkterrein en geen recreatiegebied. Het vasthouden of aantrekken van groepen mensen zou in strijd zijn met de genoemde risico’s en ontwikkelingen en we stellen dan ook voor om deze ambitie niet meer op te nemen in de herziening van de omgevingsvisie. Schrijffout

Geactualiseerd. Het zijn vooral grote stappen die met deze ontwikkeling worden gezet.

Geactualiseerd. Het gebiedsprogramma Eemshaven+ was nog niet bij name genoemd in de visie. Hieronder vallen de deelprogramma’s ‘Eemshaven’ en ‘+’. Oftewel, de haven én het gebied er omheen. De oude zin over ruimtebeslag is onduidelijk over waar de ruimte voor deze energieeconomie wordt geboden. Het klinkt alsof er naar de Eemshaven en Oostpolder mogelijk nog meer ruimte gebruikt gaat worden. Dit is niet wenselijk op dit moment. De Oostpolder is een stevige uitbreiding (met 600hA); dat zal voor de komende decennia genoeg zijn. Kennelijke vergissing. De Wadwerderweg hoort bij Usquert. Het centrum van Warffum is daarnaast ook aangewezen als rijksbeschermd dorpsgezicht, maar was hier nog niet benoemd. En niet alleen de boerderijen zijn van waarde

Pagina 16/27

boerderijenreeks aan de Wadwerderweg in Usquert bij en het centrum van Warffum zijn rijks beschermde dorpsgezichten. Aanpakken leegstand in de centrumgebieden van Uithuizen, Uithuizermeeden en Leens door het zo compact mogelijk maken van het winkelhart. Dit doen we vanuit het programma Centrumplannen.

We werken verder aan het ontwikkelen van levendige en compacte winkelgebieden in Leens, en Uithuizen en Uithuizermeeden. Uithuizen willen we als regionaal centrum verder ontwikkelen. Hiervoor maken wij een masterplan. In een flink aantal dorpen zien we de gevolgen van de aardbevingen. Scholen en woningen worden versterkt en tegelijkertijd verduurzaamd. Schoolgebouwen zijn versterkt, vernieuwd, verduurzaamd en bijna energieneutraal. De schoolgebouwen zijn daarnaast getransformeerd naar toekomstbestendige kindcentra. Woningen worden versterkt en tegelijkertijd verduurzaamd. Wat ons betreft moet de versterking een meerwaarde opleveren voor het hele dorp. Niet alleen door nieuwe, passende en duurzame woningen, maar ook door goed ingerichte straten en een netjes openbaar gebied. Met het programma Aardbevingen werken we als gemeente aan deze opgave. Voor alle dorpen geldt dat we, zoals ook in de Woonvisie is vastgelegd, ruimte blijven bieden voor kwalitatieve toevoegingen aan het woningaanbod. Dit werken we verder uit in het op te stellen volkshuisvestingsprogramma. Denk aan een inrichting met meer natuurvriendelijke oevers en een struinpad, met bijpassend beheer dat in de vorm van blauwe diensten met een passende vergoeding. Zo nodig Uitbreiding van de

Onderbouwing wijzigingen omgevingsvisie

voor het beschermde dorpsgezicht van Usquert, maar ook de villa’s en arbeiderswoningen. ‘Boerderijenreeks’ is daarom geschrapt en ‘villa’s’ is aan de eerste zin toegevoegd. Geactualiseerd. Dorpsnamen geschrapt. De subsidieregeling voor het centrum van Uithuizermeeden is er niet meer, en in Leens is op dit moment geen sprake van leegstand. Omdat wij wel nog steeds achter dit doel staan is hij nu algemeen geformuleerd. Toevoeging van het programma Centrumplannen. Geactualiseerd. De subsidieregeling voor het centrum van Uithuizermeeden is er niet meer.

Toevoeging van het masterplan Uithuizen in de visie. Geactualiseerd. Het scholenprogramma is inmiddels afgerond. De resultaten op deze manier ook actief benoemd.

Toevoeging van het programma Aardbevingen.

Wanneer wij met het volkshuisvestingsprogramma aan de slag gaan zal de woonvisie hierin worden opgenomen.

Schrijffout

Geactualiseerd. De uitbreiding van Het

Pagina 17/27

bedrijventerreinen bij Bedum en Winsum met aandacht en ruimte voor groen ondernemen; Bouwen aan sterke winkelcentra in Winsum en Bedum. Dit doen we vanuit het programma Centrumplannen Nieuwe woonbuurten zijn duurzaam, klimaatadaptief en circulair en geven ruimte voor een vergroting van de biodiversiteit.

…de oude dorpsharten van Obergum en Winsum. Het is een gebied dat de stad verrijkt Dat is de kracht van dit gebied en ook waar we verder aan willen bouwen

Centrumdorpen Regionale centra In Winsum en Bedum versterken we de centrumgebieden. Die weg zijn we met de het programma Ccentrumplannen al ingeslagen en daar gaan we ook op door. We willen deze dorpen als regionale kernen centra verder ontwikkelen.

In Winsum en Bedum versterken we de centrumgebieden. Die weg zijn we met de centrumplannen al ingeslagen en daar gaan we ook op door. We willen deze dorpen als regionale kernen verder ontwikkelen. Voor beide dorpen maken wij hiervoor een masterplan. ... kiezen we voor het concentreren van regionaal verzorgende functies in de regionale kernen centra. We onderzoeken de behoefte voor een groei van de bedrijventerreinen in Winsum en Bedum. Daarbij zetten we in op terreinen waar ‘groen ondernemen,’ dus ruimte voor economie en duurzaamheid, de norm is. We hebben onderzoek gedaan naar de behoefte voor groei van de bedrijventerreinen in Winsum en Bedum. Naar aanleiding van de conclusie van dit onderzoek wordt in beide dorpen meer ruimte voor bedrijvigheid gecreëerd.

Onderbouwing wijzigingen omgevingsvisie

Aanleg wordt inmiddels al gerealiseerd. Voor Bedum is de planvorming al volop gaande. Toevoeging van het programma Centrumplannen. Kennelijke fout. Het onderdeel klimaatadaptatie was al wel opgenomen bij het kompasgebied ‘Wereld van wierden’. Met de vaststelling van de Lokale Klimaatadaptatiestrategie is het logisch om dit nu ook op te nemen bij ‘Groene hart bij de stad’. Schrijffout Schrijffout Schrijffout De tekst onder dit kopje gaat over de dorpen Winsum en Bedum. Dit zijn, in de woonvisie, geen centrumdorpen maar regionale centra. Toevoeging van het programma Centrumplannen

Om verwarring te voorkomen is ‘kernen’ hier vervangen voor ‘centra’. Daarmee komt het overeen met het nieuwe kopje van deze alinea en de terminologie uit de Woonvisie. Toevoeging van de masterplannen Bedum en Winsum in de visie.

Om verwarring te voorkomen is ‘kernen’ hier vervangen voor ‘centra’. Daarmee komt het overeen met het nieuwe kopje van deze alinea en de terminologie uit de Woonvisie. Geactualiseerd. Dit onderzoek is inmiddels uitgevoerd. Voor beide dorpen was de conclusie dat er behoefte is aan uitbreiding. Daar zijn wij op dit moment als gemeente mee bezig.

Pagina 18/27

Het Reitdiep en de Koningslaagte zijn waardevolle recreatieve uitloopgebieden voor de inwoners van de sStad en voor Hogelandsters. In deze Oomgevingsvisie leggen we vast hebben we vastgelegd hoe we als gemeente kijken naar onze leefomgeving. We werken bij het uitvoeren van de visie vanuit het gedachtegoed van de Omgevingsvisie. We laten zo veel mogelijk ruimte aan de initiatieven vanuit de samenleving, binnen de kaders van een gezonde, veilige, schone en mooie leefomgeving. zolang ze bijdragen aan onze ambities en doelen voor de fysieke leefomgeving, zoals wij die hebben benoemd in deze omgevingsvisie. - hebben een open houding en laten los in vertrouwen; staan open voor initiatieven en verkennen waar ruimte geven mogelijk en wenselijk is;

Schrijffout

In de Omgevingsvisie leest u daar meer over. Dit stappenplan leidt u door deze Oomgevingsvisie heen. Het stappenplan hieronder helpt u in de voorbereiding op een gesprek met ons over uw plannen. Kijk dan eerst in het Oomgevingsplan (www.omgevingswet.overheid.nl/regelsop-de-kaart/) welke ruimte er al is geboden voor uw plan en of u een vergunning nodig heeft. Bij het Omgevingsloket (www.olo.nl) (www.omgevingswet.overheid.nl/checken) kunt u ook checken of u voor uw plan een vergunning nodig heeft. Heeft u grotere plannen of blijkt dat u toch een vergunning nodig heeft voor uw plan, ga dan door naar de volgende stap 2. Hoe kijken de buren of andere omwonenden aan tegen uw plan? Het is belangrijk om hen op tijd op de hoogte te stellen met hen in gesprek te gaan. Natuurlijk kunt u ons vragen om u daar bij te helpen. Via onze website kunt u meer informatie hierover vinden. Zoek daarvoor op ‘de buurt betrekken bij je plannen’.

Tekstuele aanpassingen n.a.v. het verplaatsen van hoofdstuk 2 naar hoofdstuk 8.

Onderbouwing wijzigingen omgevingsvisie

Geactualiseerd

De eerste zin is een herhaling van wat er in de voorliggende alinea is gezegd en daarmee overbodig. De tweede zin is explicieter gemaakt en sluit nu beter aan bij de positie van waaruit wij als gemeente initiatieven beoordelen. Het is namelijk van belang dat initiatieven aansluiten bij onze gemeentelijke ambities.

Het was onduidelijk wat hier precies mee bedoelt wordt. De zin is daarom vertaald en concreter gemaakt.

Geactualiseerd. Met de komst van de Omgevingswet is er een nieuwe website voor het Omgevingsloket. Hier kun je zowel de vergunningcheck doen als het omgevingsplan en de omgevingsvisie inzien.

Schrijffout en verduidelijking.

Het is niet bij elk plan noodzakelijk om met omwonenden in gesprek te gaan. Neem als voorbeeld de plaatsing van een nieuwe dakkapel. Omwonenden ‘op de hoogte stellen’ sluit beter aan bij de bedoeling. Dit kan namelijk op meerder manieren, afhankelijk van de aard van het plan. Daarnaast het stappenplan aangevuld zodat

Pagina 19/27

In sommige gevallen moet een plan aan specifieke wet- en regelgeving voldoen. Bijvoorbeeld vanwege mogelijke milieuhinder. Als u dat vermoedt, maak een afspraak met de gemeente, dan kijken we er samen naar. Controleer daarom eerst zelf welke regels voor uw plan gelden, bijvoorbeeld in het omgevingsplan. Die kunt u vinden op het Omgevingsloket. Twijfelt u daarna nog? Dan kunt u contact opnemen met de gemeente. Hebt u een goed beeld van uw plan en hoe het aan kan sluiten bij onze Oomgevingsvisie? Maak dan een afspraak met ons. Dien dan een vooroverleg in via onze website (Beoordeling bouwplan vooraf Gemeente Het Hogeland). Wij kijken en denken dan met u mee. We bekijken welke stappen nog nodig zijn om een vergunning te krijgen. Als het nodig is, passen we dan de Oomgevingsvisie aan met dan actuele vragen. 9.2 Monitoring, herijking en aanvulling en evaluatie

… en het al dan niet bijstellen van de Oomgevingsvisie, de programma’s of het Oomgevingsplan. Daarom zullen we tussentijds de Oomgevingsvisie monitoren en evalueren en zo nodig aanpassen. In deze cyclus van monitoring en evaluatie staat de vraag voorop of we als gemeente de goede stappen zetten naar een mooie, fijne gezonde en veilige leefomgeving. Bij de Oomgevingsvisie is de monitoring in de basis kwalitatief. Bij vergunningen en in het omgevingsplan kan de monitoring meer kwantitatief van aard zijn. Het tijdspad van de evaluatie en monitoring van de visie stemmen we af op de verschillende onderdelen van de

Onderbouwing wijzigingen omgevingsvisie

initiatiefnemers ook zelf naar informatie hierover kunnen zoeken. Geactualiseerd. Alle relevante wet- en regelgeving is vrij te raadplegen voor initiatiefnemers. Met het nieuwe DSO (Digitaal Stelsel Omgevingswet) is veel van de relevante wet- en regelgeving vindbaar op één plek: het nieuwe Omgevingsloket. Initiatiefnemers worden daarom eerst hier actief op gewezen. Komen zij er niet uit? Dan kunnen zij uiteraard contact opnemen met de gemeente.

Geactualiseerd. De werkwijze binnen het VTH-proces is nu dat initiatiefnemers hun plan eerst als vooroverleg bij ons indienen. In dit vooroverleg beoordelen wij in hoeverre wij kunnen meewerken aan een omgevingsvergunning, en welke stappen dan nog nodig zijn om deze te krijgen.

Overbodig omdat dit in de alinea ervoor ook al beschreven wordt. In de beleidscyclus onder de Omgevingswet bestaat de vierde stap uit monitoring en evaluatie (en niet herijking en aanvulling). De monitoring en evaluatie kunnen op zichzelf wel aanleiding zijn voor het aanpassen van de omgevingsvisie. Schrijffout

Dit sluit aan bij de beleidscyclus onder de Omgevingswet. Zie ook de opmerking twee rijen hierboven. ‘Gezond’ sluit beter aan bij de insteek van de Omgevingswet. Daarnaast leiden ‘mooi’, ‘gezond’ en ‘veilig’ samen ook tot een fijne leefomgeving. Het ontwikkelen van een werkwijze waarmee we de visie actueel kunnen houden maakt onderdeel uit van fase 2 van de herijking, die in 2026 zal worden gestart.

Pagina 20/27

visie. We gaan nog een werkwijze ontwikkelen waarmee we de visie goed kunnen monitoren en evalueren en op basis waarvan we de visie kunnen bijstellen. De Oomgevingsvisie stelt ambities. In programma’s, maken we ambities concreet. Willen we het ergens schoner, mooier, stiller of gezonder? Dan geeft het programma aan hoe we dat doel bereiken en hoe we dat monitoren waarmee dat wordt gemeten. Dat doen we bijvoorbeeld voor ons economisch beleid in een programma voor economie en bedrijvigheid. Onze bestaande beleidsstukken beschouwen we ook als programma’s. Programma’s kunnen ook speciaal voor een gebied worden gemaakt, bijvoorbeeld omdat er een verzameling van opgaven is voor dat gebied. Dat doen we in ieder geval voor het landelijk gebied rond Bedum en Winsum in het Waddenkust- en Reitdiepgebied en voor het gebied rond de Eemshaven. Tabel 1. Overzicht van huidige beleid dat we beschouwen als programma na invoering van de Omgevingswe

Het Oomgevingsplan legt de bestaande waarden vast. Het geeft regels voor wat er wel en niet mag. Het lijkt daarmee op het bestemmingsplan zoals dat eerder bestond. Als de Omgevingswet ingaat,

Onderbouwing wijzigingen omgevingsvisie

Monitoren is een belangrijk onderdeel in de beleidscyclus en zal ook in het kader van een programma moeten worden gedaan. Monitoren is om die reden ook hier toegevoegd. Wij hebben als gemeente geen programma voor economie en bedrijvigheid. De monitoring waarnaar verwezen wordt gebeurt daarom ook niet. Deze zin is om die reden geschrapt. Onze bestaande beleidsstukken kunnen wij niet per definitie beschouwen als programma’s. Zie ook de onderbouwing hieronder. Laatste zin geactualiseerd. Met het programma Waddenkust en Reitdiep werken we aan de opgaven in het landelijk gebied binnen het Waddenkust- en Reitdiepgebied. De tabel is geschrapt. Het is niet mogelijk om beleid of beleid dat nog in ontwikkeling is zonder meer te beschouwen als omgevingsprogramma. Daarvoor moet volgens de Invoeringswet Omgevingswet aan meerdere voorwaarden worden voldaan. Zoals voldoen aan de instructieregels van het Rijk, voldoen aan de regels van een programma volgens de Omgevingswet en aandacht besteden aan of uitvoeren van milieueffectrapportage. Deze beleidsdocumenten voldoen niet aan deze eisen. Voor het Gemeentelijk water- en rioleringsplan geldt een uitzondering. Deze blijft gelden totdat de periode is verstreken waarvoor het plan is vastgesteld. De looptijd liep tot en met 2025.

Daarmee valt dit plan vanaf 2026 niet meer onder het overgangsrecht en kan het niet meer als omgevingsprogramma worden gezien. Geactualiseerd.

Pagina 21/27

worden Sinds de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn de bestaande bestemmingsplannen van rechtswege het tijdelijke gemeentelijk Oomgevingsplan. De gemeente heeft tot 2029 2032 om dit tijdelijke Oomgevingsplan te herzien. In 2023 zijn we gestart met deze transitie die naar verwachting nog tot 2032 zal doorlopen. Onze gemeentelijke Oomgevingsvisie staat niet op zichzelf. Het Rijk heeft de NOVI (Nationale OmgevingsVisie omgevingsvisie), de provincie Groinngen Groningen heeft haar provinciale Oomgevingsvisie en Waterschap Noorderzijlvest de BOVI (Blauwe OmgevingsVisie Omgevingsvisie). 9.4.1 Omgevingsvisie Rijk Nationale Omgevingsvisie Op pagina 21 geven we aan dat "we zoeken altijd naar koppelkansen en dagen initiatiefnemers daar ook op uit. … mogelijkheden oom om energie te combineren met andere functies. De overgang naar een circulaire economie waarbij we tegelijk goed kunnen blijven concurreren en een aantrekkelijk vestigingsklimaat bieden. Het door de provincie te starten uitgevoerde gebiedsproces zal vormt een eerste aanzet zijn tot een toekomstbestendig landelijk gebied In de Oomgevingsvisie geven we aan om in twee gebieden aan de hand van een drietal programma’s ook met deze inrichting van het landelijk gebied aan de slag te gaan. Het gaat dan om de programma’s Eemshaven+, Waddenkust en Reitdiep en een programma voor het landelijk gebied in ‘Groene hart bij de Stad’.

5.1.1 Omgevingsvisie waterschap Noorderzijlvest Blauwe Omgevingsvisie waterschap Noorderzijlvest Het Waterschap heeft haar visie op het

Onderbouwing wijzigingen omgevingsvisie

Schrijffout

Dit is de officiële naam van deze visie Schrijffout

Schrijffout Schrijffout

Het gebiedsproces is inmiddels afgerond. De provincie gaat nu starten met een aantal gebiedsprogramma’s waarin de uitkomsten van het gebiedsproces verder worden uitgewerkt. In de omgevingsvisie staat dat wij met name voor de kuststrook en het gebied rondom Bedum en Winsum een opgave zien als het gaat om toekomstbestendig landbouw. Deze opgave wordt opgepakt in drie programma’s die in de visie staan aangekondigd: programma Eemshaven+, programma Waddenkust en Reitdiep en een programma voor het landelijk gebied in het kompasgebied ‘Groene hart bij de stad’. Ter verduidelijking zijn deze programma’s hier nu benoemd. Dit is de officiële naam van deze visie

Schrijffout

Pagina 22/27

waterbeheergebied vastgelegd in de bBlauwe Omgevingsvisie. Voor deze Oomgevingsvisie is geen milieueffectrapport gemaakt. Die keuze is gemaakt op basis van de antwoorden op deze onderstaande vragen. Bij de eerstvolgende inhoudelijke herijking van de omgevingsvisie zullen wij wel een milieueffectrapport laten maken. Deze visie is gebaseerd op het bestaand beleid van de gemeente. Denk aan de Woonvisie, het Groen- structuurplan en de bedrijventerreinenvisie. Dit beleid heeft de gemeenteraad in de afgelopen jaren vastgesteld. In die zin voegt de Oomgevingsvisie geen nieuwe ontwikkelingen toe, maar bundelt de visie alle voornemens tot integrale ambities. Bij deze actualisatie is de omgevingsvisie bijgesteld aan de hand van het gemeentelijk beleid dat na 2022 door de raad is vastgesteld. 9.6 Samenhang met de Wet voorkeursrecht De gemeente kan een voorkeursrecht vestigen op gronden van anderen. Dat betekent dat de gemeente deze grond als eerste mag aankopen. Hiermee kan de gemeente ervoor zorgen dat bepaalde gronden een functie krijgen die de gemeente voor ogen heeft. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om het mogelijk maken van woningbouw op nu nog agrarische grond. Als de gemeente een voorkeursrecht heeft betekent dit dat zij als eerste het recht heeft om een stuk grond te kopen, vooral als ze voor die grond een andere functie wil.

Om dit voorkeursrecht te vestigen moet er een duidelijke reden zijn. Die reden laat zien welke nieuwe functie de gemeente voor de grond in gedachten heeft. De Omgevingswet bepaalt wie zo’n voorkeursrecht mag vestigen en welke regels er gelden om het recht vast te stellen. We realiseren ons ook dat de beschikbare financiën sturend kunnen zijn of en in welk tempo we onze

Onderbouwing wijzigingen omgevingsvisie

Geactualiseerd. Voor deze versie van de omgevingsvisie is nog geen milieueffectrapport nodig omdat er inhoudelijk niets wijzigt. Er wordt alleen bestaand, door de raad vastgesteld, beleid verwerkt. In fase 2 gaat de visie wel inhoudelijk gewijzigd worden en dan is het maken van een milieueffectrapportage verplicht. Geactualiseerd. De visie is in fase 1 aangevuld met beleid wat de gemeenteraad heeft vastgesteld in de periode tussen de vaststelling van de eerste visie in 2022 en 30 juni 2025.

De Wet voorkeursrecht bestaat niet meer. Deze is opgegaan in de Omgevingswet. Tekst aangepast en in overeenstemming gebracht met de tekst in de nieuwe nota grondbeleid.

Schrijffout

Pagina 23/27

ambities kunnen realiseren. De gemeente is verplicht om kosten voor werkzaamheden of maatregelen waar initiatiefnemers van profiteren bij die initiatiefnemers in rekening te brengen. Dit geldt onder de Wet ruimtelijke ordening maar ook onder de Omgevingswet. Dit doen we nu al en geldt onder de Omgevingswet ook. - voor organische gebiedsontwikkeling zonder tijdvak kan in het omgevingsplan het verhalen van kosten worden geregeld.; - Dde keuze voor een systeem is afhankelijk van het type gebiedsontwikkeling en is afhankelijk van het ‘tijdvak.’

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/16217395/1