16 01 250625

*Z061DB3A99A* Raadsvoorstel Omgevingsvergunning huisvesten Oekraïense ontheemden Wehe-den-Hoorn 25 juni 2025 Agendapunt: 16 Behandeling: Besluitvormend Onderwerp: Datum:

Portefeuille-

Wethouder E. Dijkhuis Hennessy - Jager, Jelena Zaaknummer: Z.HHL.092039 houder(s): Steller:

1. Samenvatting Het college vraagt advies aan gemeenteraad voor de omgevingsvergunning voor het verbouwen van de school voor het tijdelijk huisvesten van Oekraïense ontheemden aan de Mernaweg 18 te Wehe-den-Hoorn. De aanvraag is voor het tijdelijk huisvesten voor de duur van 2 jaar. Het college van B&W stelt de gemeenteraad voor positief te adviseren over deze aanvraag omgevingsvergunning. Op deze aanvraag omgevingsvergunning is het bindend adviesrecht van toepassing. 2. Gevraagd of voorgesteld besluit Voorgesteld wordt: Positief te adviseren over de aanvraag omgevingsvergunning voor het verbouwen van de school voor het tijdelijk huisvesten, voor de duur van maximaal 2 jaar, van Oekraïense ontheemden aan de Mernaweg 18 te Wehe-den-Hoorn 3. Inleiding 3.1 Aanleiding Als gevolg van de Russische invasie van Oekraïne in februari 2022 hebben alle Europese lidstaten, waaronder Nederland, afspraken gemaakt over de opvang van Oekraïense ontheemden. De gemeente Hogeland heeft daarin ook een opgave. Om invulling te geven aan de huisvesting doet nu de gemeente het verzoek voor tijdelijke huisvesting op deze locatie. Deze aanvraag past niet binnen de regels van het tijdelijk deel van het Omgevingsplan (voorheen beheersverordening ‘Kleine Kernen’). Dit betekent dat hier sprake is van een aanvraag voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (ook wel BOPA genoemd).

Op deze aanvraag is het bindend adviesrecht van toepassing. De raad heeft op 4 oktober 2023 een lijst vastgesteld van gevallen waarin zij bij omgevingsvergunningaanvragen voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit wil adviseren. In artikel 1, onder b van deze lijst is benoemd dat het bindend adviesrecht van toepassing is op functiewijzigingen van gebouwen of terreinen met een (gezamenlijke) oppervlakte van meer dan 1500 m2. De gezamenlijke oppervlakte van het voormalig schoolgebouw en het bijbehorende terrein hebben een gezamenlijke oppervlakte van meer den 1500 m2. Postbus 26

9980 AA Uithuizen

088 345 8888

gemeente@hethogeland.nl

www.hethogeland.nl

In het tijdelijk deel van het Omgevingsplan is dit terrein bestemd voor maatschappelijke activiteiten. Met deze aanvraag omgevingsvergunning wordt verzocht om een tijdelijke woonactiviteit toe te staan. Zonder positief advies van de raad mag het college hiervoor geen vergunning verlenen. Als de raad besluit negatief te adviseren op dit voorstel, dan zal het college de aanvraag omgevingsvergunning moeten weigeren. Een negatief advies van de raad moet wel voorzien zijn van een goede motivering. 3.2 Bevoegdheid raad De raad is bevoegd om aan te geven in welke gevallen het bindend adviesrecht zou moeten worden toegepast. Deze bevoegdheid heeft zij op basis van artikel 16.15a sub b onder 1 van de Omgevingswet. Op 4 oktober 2023 is door de raad een lijst vastgesteld van gevallen waarin het bindend adviesrecht van toepassing is. 3.3 Wettelijk of beleidskader Onder de Omgevingswet is het college bevoegd om bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten een vergunning te verlenen. De artikelen 16.15a en 16.15b van de Omgevingswet maken het echter mogelijk dat de deze aanvragen in het kader van bindend adviesrecht moet worden voorgelegd aan de raad. In deze gevallen zal het college zich moeten houden aan het advies wat door de raad gegeven wordt. 3.4 Historische context Aan de Mernaweg 18 te Wehe-den-Hoorn zat voorheen een school gevestigd.

Het college is voornemens de school te verbouwen voor het tijdelijk huisvesten van Oekraïense ontheemden voor de duur van maximaal 2 jaar. 4. Beoogd resultaat (of effect) Wanneer de raad positief adviseert over deze aanvraag kan het college hiervoor een vergunning verlenen. Met het verlenen van deze vergunning wordt het tijdelijk huisvesten van Oekraïense ontheemden voor de duur van maximaal 2 jaar. 5. Toelichting 5.1 Argumenten/motivering Voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit gelden de beoordelingsregels uit het Besluit Kwaliteit Leefomgeving, in het bijzonder artikel 8.0a lid 2 waarin is opgenomen dat er sprake moet zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Ruimtelijke en functionele aspecten De woning wordt in het bestaande kantoorgebouw gerealiseerd. Het bebouwingsbeeld verandert daarmee niet. De buitenruimte is ingericht als tuin met afdoende parkeerplaatsen. Het omzetten van de dienstverlenende functie naar een woonfunctie heeft weinig tot geen invloed op de omgeving. In de aangeleverde onderbouwing blijkt dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Het tijdelijk toestaan van het toestaan van huisvesting van Oekraïense ontheemden zorgt niet voor een beperking van de gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van de aangrenzende gronden, aangezien op de omliggende gronden ook wordt gewoond. Pagina 2/4

Voor het overige voldoet de aanvraag aan alle relevante omgevingsaspecten (milieu, archeologie, flora en fauna, verkeersveiligheid, gezondheid en duurzaamheid). Participatie De raad heeft in 2022 conform artikel 16.55 lid 7 Omgevingswet een lijst vastgesteld van gevallen waarin participatie verplicht is. Deze aanvraag valt hieronder. De gemeente heeft op 3 maart jl. een bewonersavond georganiseerd. Voorafgaande aan de bijeenkomst is een brief verstuurd aan omwonenden. Tijdens de informatieavond is een presentatie gegeven en zijn de vragen van omwonenden beantwoord. Met de aangeleverde stukken hebben ze voldaan aan de aanvraagvereisten van participatie. 5.2 Risico’s N.v.t. 6. Financiële aspecten en wijze van dekking Er zijn geen financiële gevolgen. 7. Inbreng belanghebbenden In overeenstemming met artikel 16.55 lid 7 van de Omgevingswet heeft de raad op 16 november 2022 een lijst vastgesteld met gevallen waarin participatie verplicht is. Deze aanvraag valt hieronder. De gemeente heeft op 3 maart jl. een bewonersavond georganiseerd. Voorafgaande aan de bijeenkomst is een brief verstuurd aan omwonenden. Tijdens de informatieavond is een presentatie gegeven en zijn de vragen van omwonenden beantwoord. Met de aangeleverde stukken hebben ze voldaan aan de aanvraagvereisten van participatie.

Na het verlenen van de vergunning door het college kan gedurende 6 weken bezwaar tegen dit besluit worden ingesteld door belanghebbenden. 8. Vervolgtraject 8.1 Uitvoering Indien de raad positief adviseert zal de vergunning worden verleend. 8.2 Tijdspad Zie 8.1 Uitvoering. 8.3 Communicatie Verleende vergunningen worden gepubliceerd in de Ommelander, in het Gemeenteblad en op de gemeentelijke website.

8.4 Evaluatie N.v.t. Bijlage(n): Pagina 3/4

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Ruimtelijke onderbouwing Situatie Brieven naar omwonenden Adresgebieden Wehe-den-Hoorn verzonden brieven Presentatie informatieavond 3 maart 2025 Openstaande vragen/actiepunten informatieavond 3 maart 2025

Winsum, 20 mei 2025 Burgemeester en wethouders van de gemeente Het Hogeland, Gemeentesecretaris,

Burgemeester,

Paul van Vilsteren

Henk Jan Bolding

Pagina 4/4