14 01 100925

*Z0632DCFCBE* Raadsvoorstel Vaststelling Beeldkwaliteitsplan Oostpolder 10 september 2025 Agendapunt: 14 Behandeling: Besluitvormend Onderwerp: Datum:

Portefeuille-

Wethouder E. Dijkhuis Emons, Huub Zaaknummer: Z.HHL.093357 houder(s): Steller:

1. Samenvatting Het provinciaal inpassingsplan Oostpolder (hierna: PIP) is klaar voor besluitvorming in Provinciale Staten. Bij de voorbereiding van dit plan was één van de uitgangspunten dat gemeente en provincie regie zouden krijgen en houden op de kwaliteit van de openbare ruimte, om daarmee een plus te bereiken voor het gebied. De regels die daaraan uitvoering moeten gaan geven zijn vervat in het beeldkwaliteitsplan Oostpolder. 2. Gevraagd of voorgesteld besluit Het beeldkwaliteitsplan Oostpolder vaststellen. 3. Inleiding 3.1 Aanleiding en procesgang Aansluitend aan de inzageperiode van het ontwerp inpassingsplan Oostpolder begin 2024 is een start gemaakt met het opstellen van het beeldkwaliteitsplan. De behoefte om te sturen op ruimtelijke kwaliteit was al kenbaar gemaakt in het Ruimtelijk kwaliteitskader Oostpolder (2022). In nauwe samenwerking met de omgeving is hieraan invulling gegeven. De raad is op 16 april jl. in een informatiesessie bijgepraat over de inhoud van het concept beeldkwaliteitsplan Oostpolder. Het is van belang dat het vaststellen van dit plan gelijke tred houdt met het vaststellen van het PIP, aangezien deze beide plannen onlosmakelijk verbonden zijn. 3.2 Bevoegdheid raad Het is de bevoegdheid van de gemeenteraad om regels te stellen aangaande welstandsaspecten en ruimtelijke kwaliteit.

3.3 Wettelijk of beleidskader Om regie te krijgen op de doorontwikkeling van de Eemshaven zijn we een anderhalf jaar geleden samen gestart met het gebiedsprogramma Eemshaven+. Kerndoel van dit programma is dat laten groeien van de Eemshaven leidt tot een meerwaarde voor het direct omliggende gebied. Ook de uitgangspunten van het Ruimtelijk kwaliteitskader Oostpolder (vastgesteld 2022) verwijzen hier expliciet naar: “Het behouden en realiseren van een goede ruimtelijke gebieds- en beeldkwaliteit, mede gebaseerd op bestaande waarden.” en “Bij de ontwikkeling en invulling van het plangebied worden specifieke kansen benut voor landschap, groen en biodiversiteit.”. Dit beeldkwaliteitsplan geeft daaraan invulling. Postbus 26

9980 AA Uithuizen

088 345 8888

gemeente@hethogeland.nl

www.hethogeland.nl

4. Beoogd resultaat (of effect) Een van de instrumenten om toegevoegde waarde te realiseren is dit beeldkwaliteitsplan, waarmee we met elke initiatiefnemer direct de dialoog starten over welstandsaspecten, landschappelijke inpassing en ruimtelijke kwaliteit. Zo zitten we zelf aan het stuur bij de inrichting van het gebied; ook wanneer het over gronden van derden gaat. 5. Toelichting 5.1 Argumenten/motivering Integrale benadering Het beeldkwaliteitsplan definieert ruimtelijke kwaliteit als de optimale samenhang tussen belevingswaarde, gebruikswaarde en toekomstwaarde. Hierbij wordt voortgebouwd op de bestaande kwaliteiten van de locatie (herkomstwaarde). De omgeving moet divers en aantrekkelijk zijn, met een herkenbare identiteit en prettig in gebruik (belevingswaarde). Ook is functionele samenhang belangrijk (gebruikswaarde) en moet de ruimte duurzaam, aanpasbaar en beheersbaar zijn ingericht voor toekomstige generaties (toekomstwaarde).

Een kleine selectie uit de tekst van het plan illustreert dat er goed is nagedacht over de koppeling tussen het landschap en het bedrijventerrein: ‘De contrasten in het landschap van de Oostpolder vormen de basis voor de ruimtelijke identiteit van de toekomstige ontwikkeling: een rijke, groene inrichting zal worden gecombineerd met hightecharchitectuur; rustige, moderne vormgeving zal worden gecombineerd met verwijzingen naar de historie van de plek. Hieronder is te zien hoe de materialisering van het landschap, objecten en bebouwing passen binnen dit verhaal. Het uitgangspunt: groen is weelderig en natuurlijk; industrie is simplistisch, minimalistisch, rustig en innovatief. Gekozen is voor een rustig eenduidig beeld voor de industrie op de achtergrond zodat het groen en bijzondere elementen de aandacht krijgen.’ ‘De Oostpolder is een uniek stukje polderlandschap, ingepakt tussen twee dijken op zichtafstand. In het groen-blauwe raamwerk dient de beleving van dit open polderlandschap met zijn karakteristieken behouden te blijven. Door als één verbonden landschap tussen de dijken te fungeren met een duidelijke relatie tot de dijken en de waterlopen, wordt ook de verbinding met het omliggende landschap behouden en versterkt.

Verbindt de groene en blauwe gebieden met elkaar en met het omliggende landschap.’ Deze integrale benadering leidt in het BKP op logische wijze tot een serie richtlijnen als het gaat over de aanleg van natuur, water, wegen en het oprichten van gebouwen, terreinafscheidingen en bouwwerken. Wijze van kwaliteitsborging Met deze integrale benadering dient de kwaliteitsborging voor de ontwikkeling van de Oostpolder plaats te vinden op de schaal van het gehele gebied, in relatie met de omliggende omgeving en per project dat zich aandient binnen het plangebied. Om deze kwalitatieve toetsing te borgen, is een organisatiemodel vormgegeven met een Regieteam en een Begeleidingsteam, waarbij het Begeleidingsteam als flexibele pool actief samenwerkt met de initiatiefnemer en zijn experts. Het Regieteam ziet toe op de algehele kwaliteit van de ontwikkeling van het plangebied. Om continuïteit in de advisering over de ruimtelijke kwaliteit van de Oostpolder te waarborgen, is het van belang dat het regieteam en de ambtelijk specialisten uit het begeleidingsteam een eenduidig protocol opstellen, het ‘regieplan’ genoemd. Daarin leggen zij vast wat hun toetsingskader precies is, hoe zij de toetsing procesmatig aanpakken en wat de status van hun advies is.

Relevante onderdelen van het regieplan zijn de opdracht, de samenstelling, de organisatiestructuur, de procesgang het beoordelingskader, de status van adviezen, de manier van betrekken, Pagina 2/3

communicatieafspraken en evaluatiemomenten. De bevoegde gezagen/vergunningverlenende instanties moeten instemmen met dit regieplan, zodat sprake is van een optimale aansluiting tussen de adviezen van het regieteam en de procesgang bij deze vergunningverleners. Dit regieplan wordt in de volgende fase van gebiedsontwikkeling Oostpolder verder uitgewerkt. 5.2 Risico’s Er zijn geen risico’s te vermelden. 6. Financiële aspecten en wijze van dekking Niet van toepassing. 7. Inbreng belanghebbenden Dit beeldkwaliteitsplan is tot stand gekomen via het ‘open planproces’. Dat betekent dat er vanaf de start van het onderzoek intensief is samengewerkt met de omgeving. In een aantal sessies onder leiding van extern bureau PosadMaxwan strategy x design is er is goed geluisterd naar wat de omwonenden belangrijk vinden en deze inbreng is op een gelijkwaardige manier betrokken. Het concept-beeldkwaliteitsplan is daarna gedeeld met de betrokkenen zodat iedereen zich kan herkennen in het plan. 8. Vervolgtraject Met de vaststelling van het beeldkwaliteitsplan Oostpolder ligt er een goed ruimtelijk toetsingskader klaar voor de uitvoeringsfase; concreet wanneer een bedrijf zich aandient voor vestiging in Oostpolder. 8.1 Communicatie Het concept-beeldkwaliteitsplan is gedeeld met de betrokken inwoners en ook in brede zin met de belanghebbenden.

Het besluit tot vaststelling van het plan wordt openbaar gemaakt en de inhoud van het BKP wordt voor eenieder toegankelijk via onder andere de gemeentelijke website. Dit doen we gecombineerd, in gezamenlijkheid, na vaststelling van het PIP Oostpolder. Bijlage(n): 1. Beeldkwaliteitsplan Oostpolder

Winsum, 8 juli 2025 Burgemeester en wethouders van de gemeente Het Hogeland, Gemeentesecretaris,

Burgemeester,

Paul van Vilsteren

Henk Jan Bolding

Pagina 3/3