10 01 161122 Raadsvoorstel Krediet accomodatie SV Bedum

** Raadsvoorstel Krediet accommodatie SV Bedum 16 november 2022 Agendapunt: 10 Behandeling: Besluitvormend Onderwerp: Datum:

Portefeuille-

Wethouder S. van Keijzerswaard Anita Hazenberg a.hazenberg@hethogeland.nl Zaaknummer: Z.HHL.066594 houder(s): Steller:

1. Samenvatting De huidige accommodatie van SV Bedum is verouderd en te klein voor de groeiende vereniging. Daarom wordt al enkele jaren gesproken over renovatie of nieuwbouw van de accommodatie. In de afgelopen maanden is samen met SV Bedum gewerkt aan een Programma van Eisen voor een duurzame en toekomstbestendige nieuwe accommodatie, en is een intentieverklaring getekend. Met dit raadsvoorstel wordt de raad gevraagd het benodigde krediet voor de bouw van een nieuwe accommodatie beschikbaar te stellen. Tevens wordt een voorstel gedaan voor de herinrichting van de openbare ruimte. 2. Gevraagd of voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: • Een aanvullend investeringskrediet van € 1.725.000 beschikbaar te stellen voor een duurzame en toekomstbestendige nieuwbouwaccommodatie voor SV Bedum; • een krediet van € 375.000 beschikbaar te stellen voor herinrichting van de openbare ruimte bij sportpark Bedum inclusief het oplossen van verkeersknelpunten. 3. Inleiding 3.1 Aanleiding De huidige accommodatie van SV Bedum is verouderd en te klein voor de groeiende vereniging. Daarom wordt al enkele jaren gesproken over renovatie of nieuwbouw van de accommodatie.

Op 14 april 2021 heeft uw raad ons college via een amendement onder ander het volgende opgedragen: • als eigenaar van de huidige accommodatie met de huurder, zijnde SV Bedum, het gesprek aan te gaan en helder te krijgen welke investering noodzakelijk is voor een duurzame en toekomstbestendige accommodatie passend bij de omvang van de vereniging; • een separaat voorstel voor te leggen aan de raad voor het beschikbaar stellen van een krediet voor de bouw van een duurzame en toekomstbestendige accommodatie passend bij de omvang van de vereniging. Pagina 1/6

Op 30 juni 2021 heeft uw raad een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld om invulling te kunnen geven aan de bovenstaande opdrachten. In het afgelopen jaar hebben wij samen met SV Bedum constructief gewerkt aan de eerste opdracht, namelijk het bepalen van de benodigde investering. Dit was een intensief traject tegen een achtergrond van een oververhitte bouwmarkt, volle orderportefeuilles bij bouwbedrijven, sterk stijgende prijzen van bouwmaterialen, stijgende energielasten als gevolg van de oorlog in Oekraïne en een groot te kort aan technisch personeel. Het resultaat van dit traject is dat er nu een Programma van Eisen en een investeringsbegroting ligt, waarmee wij middels dit raadsvoorstel voldoen aan de tweede opdracht, namelijk uw raad een voorstel voorleggen voor het beschikbaar stellen van een krediet voor de bouw van een duurzame en toekomstbestendige accommodatie voor SV Bedum. 3.2 Bevoegdheid raad Uw raad heeft op grond van het budgetrecht de bevoegdheid om financiële middelen beschikbaar te stellen. 3.3 Wettelijk of beleidskader De Gemeentewet biedt geen wettelijk kader voor sportbeleid. Sportbeleid is daarmee geen kerntaak. 3.4 Historische context In 2020 is onderzoek gedaan naar de mogelijkheid voor een MFA op het sportpark Bedum. In april 2021 is definitief besloten om niet door te gaan met dit project.

Tegelijkertijd met het besluit om geen krediet beschikbaar te stellen voor een MFA heeft uw raad besloten om in te zetten op nieuwbouw van een accommodatie voor SV Bedum. In juni 2021 is een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld voor het opstellen van een Programma van Eisen en een begroting, met als doel een kredietaanvraag voor de bouw van een nieuwe accommodatie. 4. Beoogd resultaat (of effect) Het gevraagde krediet maakt de bouw van een duurzame en toekomstbestendige nieuwbouwaccommodatie voor SV Bedum mogelijk. Dit is nodig omdat de bestaande accommodatie sterk verouderd is en bovendien te klein is voor de nog steeds groeiende vereniging. Het aanvullende krediet maakt het mogelijk om de bestaande gebouwen (accommodatie en loods) te slopen en het openbare gebied opnieuw in te richten en daarmee diverse knelpunten op te lossen. 5. Toelichting 5.1 Argumenten/motivering Noodzaak nieuwe accommodatie De accommodatie van SV Bedum is sterk verouderd en te klein voor de groeiende vereniging. Al enkele jaren wordt gesproken over renovatie of nieuwbouw van deze accommodatie. In geval van renovatie blijft de accommodatie echter nog steeds te klein, en het is relatief duur om een verouderd gebouw energiezuinig en bij-de-tijd te maken. Nieuwbouw vergt weliswaar een grotere investering, maar is uiteindelijk een efficiëntere Pagina 2/6

besteding van de middelen. Wij willen daarom inzetten op een nieuwe, duurzame en toekomstbestendige accommodatie. Investering en ontwikkeling bouwkosten De benodigde investering voor de bouw van een nieuwe accommodatie bedraagt € 5,3 miljoen (inclusief btw). Een deel van de accommodatie zal in eigendom overgedragen worden naar SV Bedum. SV Bedum betaalt daarom een deel van de investeringskosten. Daarnaast kan een deel van de btw teruggevraagd worden en is SPUK-subsidie mogelijk. Netto bedraagt de investering € 3,9 miljoen. In de afgelopen periode is sprake geweest van zeer forse prijsstijgingen in de bouw. Een eerste indicatieve kostenraming in september 2021 kwam uit op een bruto-investering van € 3,8 miljoen, wat neer zou komen op € 2,2 miljoen netto. De huidige investering komt dus neer op een stijging van bijna 40%. Deze stijging wordt volledig veroorzaakt door de prijsstijgingen in de bouw. In de recente investeringsraming is reeds verwerkt dat het Programma van Eisen in de tussenliggende periode is bijgesteld om een deel van de prijsstijging op te vangen: er is een ruimte vervallen en diverse ruimtes zijn verkleind. Intentieverklaring De samenwerking met SV Bedum is het afgelopen jaar goed geweest. Er is constructief en in goede sfeer gewerkt aan een gedegen plan waar zowel SV Bedum als ons college zich in kunnen vinden.

Om deze gezamenlijkheid te onderstrepen en de gemaakte afspraken vast te leggen is een intentieverklaring opgesteld. Deze intentieverklaring treft u als bijlage aan bij dit voorstel. Herinrichting openbare ruimte Het sportpark wordt doorsneden door een strook openbare ruimte tussen de Sportlaan en de Karel Doormanstraat. In dit gebied komt veel samen: fietsverkeer tussen de Sportlaan en de Karel Doormanstraat, ontsluiting van garageboxen aan de Karel Doormanstraat, toegang tot SV Bedum en andere sportaccommodaties, voetgangers die zich verplaatsen tussen de voetbalvelden aan de ene zijde en het clubgebouw aan de andere zijde van het openbare gebied, parkeerterrein, fietsenstalling, oud-papier-inzameling, etc. Het gebied is hier echter niet goed op ingericht en kent diverse knelpunten: een onveilige route voor fietsers die nu door een smal hek moeten slingeren, veel kruisend verkeer tussen met name fietsers en voetgangers, op drukke dagen onvoldoende parkeergelegenheid voor fietsen en auto’s, onvoldoende capaciteit van de riolering, etc. Als na realisatie van de nieuwe accommodatie voor SV Bedum de oude accommodatie en de loods gesloopt worden, dan ontstaat hier ruimte om de verkeersknelpunten op te lossen, de parkeerdruk te verlagen en de kwaliteit en klimaatbestendigheid van het gebied een impuls te geven.

De benodigde investering bedraagt € 375.000 (exclusief btw), inclusief sloop van de bestaande gebouwen. 5.2 Risico’s Stijging bouwkosten In de afgelopen periode is sprake geweest van zeer forse prijsstijgingen in de bouw, wat zich vertaalt in een groot verschil tussen de kostenramingen van september 2021 en september 2022. De bouw van de accommodatie zal tussen medio 2023 en medio 2024 uitgevoerd worden. Het is nog onzeker wat de prijsontwikkelingen in de tussenliggende periode zullen doen. Allerlei onzekere factoren zoals beschikbaarheid van bouwmaterialen, stijging van brandstof- en energieprijzen en de oorlog in Oekraïne spelen hierbij een rol. In de kostenraming is rekening gehouden met nog enkele procenten prijsstijging tot de start van de bouw. Pagina 3/6

SPUK-regeling Per 1 januari 2019 is het recht op aftrek van btw voor gemeenten en niet-winstbeogende exploitanten van sportaccommodaties vervallen. Om dit nadeel te compenseren is een tijdelijke compensatieregeling voor gemeenten van kracht: de Regeling specifieke uitkering stimulering sport (SPUK). Gemeenten kunnen een SPUK-bijdrage van maximaal 17,5% ontvangen voor investeringen in sport. Dit geldt ook voor het sporttechnische deel van de nieuwe accommodatie voor SV Bedum. De huidige SPUK-regeling loopt af per 31-12-2023. Het is op dit moment nog niet bekend of de regeling verlengd zal worden. De nieuwe accommodatie zal eind 2023 ongeveer voor de helft gerealiseerd zijn. Als de SPUK-regeling niet verlengd wordt, dan betekent dit dat geen SPUK-bijdrage mogelijk is voor het deel dat na 31-12-2023 gerealiseerd wordt. Rekenvoorbeeld: stel dat op 31-12-2023 nog voor € 2.000.000 gebouwd en afgerekend moet worden, waarvan de helft bestemd is voor het sporttechnische deel. Dan bedraagt de gemiste SPUK-bijdrage 17,5% * € 1.000.000 = € 175.000. Daarnaast is er altijd een risico dat in een bepaald jaar meer SPUK wordt aangevraagd dan beschikbaar is. Het uitkeringspercentage wordt dan voor alle aanvragers verlaagd. 6. Financiële aspecten en wijze van dekking De bruto investering voor de nieuwe accommodatie bedraagt € 5.300.000 (inclusief btw).

Een deel van het gebouw betreft de ruimtes die eigendom zullen worden van SV Bedum (kantine, keuken, bestuurskamer, vergaderruimte). SV Bedum zal hiervoor € 400.000 exclusief btw bijdragen aan de nieuwbouw. Daarnaast zal SV Bedum voor een bedrag van € 200.000 exclusief btw bijdragen in de vorm van zelfwerkzaamheid. In een nog op te stellen samenwerkingsovereenkomst tussen SV Bedum en Het Hogeland zullen hier nadere afspraken over gemaakt worden. Naar schatting kan maximaal € 450.000 SPUK-bijdrage verkregen worden en € 325.000 btw teruggevraagd worden. Deze bedragen zijn indicatief en kunnen nog wijzigen als gevolg van de definitieve invulling van het ontwerp en de SPUK-regeling na 2023. Bruto-investering incl. btw: Bijdrage SV Bedum (financieel): Bijdrage SV Bedum (zelfwerkzaamheid): SPUK-bijdrage: Btw-teruggave: Netto-investering

€ 5.300.000 € 400.000 € 200.000 € 450.000 € 325.000 € 3.925.000

In de begroting voor 2023 is reeds € 2.200.000 opgenomen. Voorgesteld wordt om een aanvullend investeringskrediet beschikbaar te stellen van € 1.725.000. De extra kapitaallast als gevolg van deze stijging bedraagt € 69.000 in het eerste jaar met ingang van 2025 (afschrijvingstermijn 40 jaar). Voor de sloop van de bestaande gebouwen en herinrichting van de openbare ruimte is een investering van € 375.000 exclusief btw nodig. In tegenstelling tot de btw voor sportvoorzieningen is de btw voor werkzaamheden aan de openbare ruimte compensabel en is hier dus geen sprake van SPUK. De kapitaallast van deze investering bedraagt € 24.375 in het eerste jaar (afschrijvingstermijn 20 jaar). De inrichting van de openbare ruimte wordt gerealiseerd in 2024 na afronding van de bouw van de nieuwe accommodatie. De kapitaallasten worden met ingang van 2025 opgenomen in de begroting. Pagina 4/6

De bestaande accommodatie heeft nog een restwaarde. Dit gebouw zal naar verwachting eind 2024 gesloopt worden. De restboekwaarde bedraagt € 60.000 per 1 januari 2025. 7. Inbreng belanghebbenden Alle stappen in het proces worden uitgevoerd in samenwerking met SV Bedum. Ook de omgeving zal nauw betrokken worden bij de voorbereiding van het project, in het bijzonder het ontwerp voor de openbare ruimte. 8. Vervolgtraject 8.1 Uitvoering Momenteel wordt gewerkt aan selectie van een aannemer, een architect en diverse technische vakdisciplines om gezamenlijk met gemeente Het Hogeland en SV Bedum een bouwteam te vormen. Zodra de bouwteampartners (en daarmee ook het schetsontwerp) bekend is wordt het schetsontwerp verder uitgewerkt tot een definitief ontwerp. Parallel aan de ontwerpfase loopt een procedure voor een bestemmingsplanwijziging om de locatie van het bouwvlak aan te passen. 8.2 Tijdspad De ontwerpfase zal medio 2023 afgerond zijn. De bouwfase loopt globaal van medio 2023 tot medio 2024. De sloop van de oude accommodatie en herinrichting van de openbare ruimte vinden eind 2024 plaats nadat de nieuwe accommodatie in gebruik is genomen.

8.3 Communicatie

Pagina 5/6

De communicatie over de ontwikkelingen bij SV Bedum wordt telkens in gezamenlijkheid met SV Bedum georganiseerd. Op deze wijze betrekken we niet alleen inwoners van Het Hogeland, en in het bijzonder van Bedum, maar ook de leden van de vereniging. Bijlage(n): 1. Programma van Eisen 2. Ondertekende intentieverklaring nieuwbouw accommodatie SV Bedum 3. Memo ‘Krediet herinrichting openbare ruimte bij sportpark Bedum’ 4. Begrotingswijziging Achterliggende documenten: Winsum, 11 oktober 2022. Burgemeester en wethouders van de gemeente Het Hogeland, Gemeentesecretaris,

Burgemeester,

Paul van Vilsteren

Henk Jan Bolding

Pagina 6/6