06 01 250625

*Z061A6A1250* Raadsvoorstel Ontwerpbegroting 2026 GR GGD Groningen en jaarstukken 2024 GR PG&Z 25 juni 2025 Agendapunt: 6 Behandeling: Besluitvormend Onderwerp: Datum:

Portefeuille-

Wethouder K. Hansems Dijken, Diana van Zaaknummer: Z.HHL.091524 houder(s): Steller:

1. Samenvatting De raad wordt gevraagd om te reageren op de begroting voor de organisatie Gemeenschappelijke Regeling GGD Groningen (GR GGD). De gemeente Het Hogeland is, samen met de andere gemeenten in de provincie Groningen, onderdeel van de GR GGD. Deze gemeenschappelijke regeling regelt onder andere de wettelijk verplichte taken op het gebied van publieke gezondheid voor de gemeenten in de provincie. De gemeenten maken in de gemeenschappelijke regeling samen afspraken over deze taken en kijken ieder jaar of deze afspraken veranderd moeten worden. 2. Gevraagd of voorgesteld besluit De raad wordt gevraagd geen zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2026 Gemeenschappelijke Regeling GGD Groningen. Als de raad van mening is dat een zienswijze op deze ontwerpbegroting toch nodig is, dan kan hij uiteraard besluiten dit wél te doen. 3. Inleiding Sinds 1 januari 2025 is de gemeenschappelijke regeling Publieke Gezondheid en Zorg (GR PG&Z) gewijzigd in de gemeenschappelijke regeling GGD Groningen (GR GGD). De RIGG is ondergebracht in een centrumregeling. Dit betekent dat dit de laatste jaarrekening van de GR PG&Z is. Daarnaast is dit de laatste keer dat de financiële verantwoording van GGD Groningen en RIGG samen wordt gepresenteerd.

3.1 Aanleiding Op 28 maart 2025 heeft het dagelijks bestuur van de GR GGD de ontwerpbegroting 2026 GGD en het jaarverslag en de jaarrekening 2024 GR PG&Z besproken. Hierna zijn deze financiële stukken voorgelegd aan de colleges van de deelnemende gemeenten in de provincie Groningen met het verzoek deze aan te bieden aan de raad. De raad wordt in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2026.

3.2 Bevoegdheid raad Postbus 26

9980 AA Uithuizen

088 345 8888

gemeente@hethogeland.nl

www.hethogeland.nl

De raad kan een zienswijze indienen op de ontwerpbegroting 2026 GR GGD. De raad kan geen zienswijze indienen op het jaarverslag en de jaarrekening 2024 GR PG&Z. 3.3 Wettelijk of beleidskader Wet publieke gezondheid en Wet gemeenschappelijke regelingen. 3.4 Historische context Elk jaar worden de ontwerpbegroting, het jaarverslag en de jaarrekening opgesteld. De raad krijgt ieder jaar de kans om een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting. 4. Beoogd resultaat (of effect) Het doel van de agendering van de ontwerpbegroting 2026 is om, in het kader van rechtmatigheid, de gemeenteraad de gelegenheid te geven deze ontwerpbegroting te beoordelen en indien gewenst een zienswijze in te dienen bij het dagelijks bestuur van de GR GGD. Het beoogd effect is vaststelling van de ontwerpbegroting 2026. Het jaarverslag en de jaarrekening 2024 worden ter informatie aangeboden aan de raad. Hierop kan de raad geen zienswijze indienen. 5. Toelichting 5.1 Argumenten/motivering In artikel 34b en 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen is opgenomen dat de raden van deelnemende gemeenten een zienswijze kunnen indienen over de ontwerpbegroting van een gemeenschappelijke regeling. Door de ontwerpbegroting 2026 GR GGD voor te leggen aan de raad wordt voldaan aan deze bepaling. 5.2 Risico’s Zie punt 6. 6.

Financiële aspecten en wijze van dekking Door het beschikbaar stellen van deze financiële middelen, kunnen de diensten van de GGD worden uitgevoerd. Ontwerpbegroting 2026 De omvang van de ontwerpbegroting van de GGD groeit fors met ongeveer € 4,5 miljoen. De drie belangrijkste redenen hiervoor zijn: 1. Indexering: € 1,6 miljoen. De (gewogen) indexatie 2026 is vastgesteld op 4,12%. Dit is een hoge index. De reden hiervoor is dat in deze begroting de nacalculatie van het effect van het Cao-akkoord uit 2024 plaatsvindt. Vanwege de systematiek die gehanteerd wordt voor de GGD-begroting, is het jaar t+2 het vroegste moment waarop structurele effecten van een Cao-akkoord en inflatie kunnen worden opgenomen in de begroting. 2. Reëel ramen: € 2,8 miljoen. In voorgaande begrotingen is het begrotingstotaal van GGD Groningen structureel te laag geraamd. In de meerjarenbegroting 2026 is de hele begroting herzien op basis van reële ramingen van inkomsten en uitgaven. In de afgelopen jaren was de inzet voor COVID een grote veroorzaker van de verhoogde realisatie. Nu wordt dit met name veroorzaakt door de werkzaamheden die in het kader van de Publieke Gezondheid Asielzoekers worden uitgevoerd (€ 1 miljoen). Het project centrale zorgverlener is toegevoegd voor € 0,7 miljoen. Er zijn Pagina 2/4

verschillende subsidies en opdrachten verworven voor € 1,1 miljoen, zoals een grote subsidie voor mentaal gezond Groningen. 3. Forensische geneeskunde: € 0,12 miljoen. Aan de algemene middelen voor gemeenten in het gemeentefonds is budget toegevoegd bij de septembercirculaire 2024. Dit budget is bestemd voor een uitbreiding van de wettelijke taak gemeentelijke lijkschouwer op basis van de nieuwe Wet op de lijkbezorging (Wlb). Voor GGD Groningen komt dit neer op € 120.000. De inwonerbijdrage voor de wettelijke GGD taken gaat in 2026 van € 34,22 naar € 35,04. Voor Het Hogeland betekent dit dat de totale inwonerbijdrage gaat van € 1.652.842 naar € 1.689.591. Naast de wettelijke GGD taken worden ook wettelijke en niet wettelijke taken van de gemeente belegd bij de GGD. Alle taken en diensten worden jaarlijks vastgelegd in de dienstverleningsovereenkomst (DVO) met de GGD. Eén van de niet wettelijke taken die Het Hogeland afneemt bij de GGD is de Coördinatie Openbare Geestelijke Gezondheidszorg (OGGz). Voor 2026 is besloten om de inzet van deze coördinatie in eerste instantie te verminderen (zie bladzijde 8 van de ontwerpbegroting 2026). Dit heeft te maken met veel nieuwe ontwikkelingen rond dit thema in 2025. In 2025 wordt daarom onderzocht of de coördinatie vanaf 2026 op dezelfde manier moet worden uitgevoerd of dat een wijziging nodig is.

Aangezien een wijziging voor 2026 vóór 1 januari 2025 moest worden gecommuniceerd met de GGD om frictiekosten te voorkomen, is eerst aangegeven dat de inzet verminderd moet worden. Hierbij is afgesproken dat halverwege 2025 besloten wordt of daadwerkelijk minder uren nodig zijn. Alle bijdragen zijn (nog zonder indexatie) opgenomen in de meerjarenbegroting van Het Hogeland. De indexatie zal in de gemeentelijke begroting 2026 worden verwerkt. Jaarstukken 2024 De resultaatbestemming van 2024 wordt in de jaarrekening 2024 verwerkt. Dit leidt tot een afname van de algemene reserve. Hiermee komt het weerstandsvermogen van de GGD onder het minimum. Om het weerstandsvermogen te verhogen, wordt een bedrag van € 350.000 in rekening gebracht bij de deelnemende gemeenten. Voor Het Hogeland betekent dit een extra bijdrage van € 28.479. Bezuinigingen De financiële toekomst is voor gemeenten en GGD onzeker op basis van het Hoofdlijnenakkoord Schoof. Het kabinet wil bezuinigen op verschillende onderdelen van de publieke gezondheid. Daarbij komt het ‘ravijnjaar 2026’ voor gemeenten in zicht. Het bestuur van de GR GGD heeft GGD Groningen daarom de opdracht gegeven om bezuinigingsvoorstellen ter grootte van 4,12% (€ 850.000) uit te werken.

Hierbij moet eerst gekeken worden naar de eigen bedrijfsvoering, vervolgens naar de wijze waarop taken worden uitgevoerd en als laatste naar het schrappen of verminderen van taken. Het bestuur heeft aangegeven dat het effect op de inwoners zo klein mogelijk moet zijn en dat de bezuinigingen niet tot hogere kosten elders moeten leiden. De uitwerking van de bezuinigingsvoorstellen wordt door de GGD en gemeenten gezamenlijk opgepakt. Als dit leidt tot financiële effecten voor 2026, dan worden deze via een begrotingswijziging later alsnog in de begroting van 2026 verwerkt.

7. Inbreng belanghebbenden Pagina 3/4

Niet van toepassing. 8. Vervolgtraject 8.1 Uitvoering De raad wordt in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2026. Op 25 juni 2025 worden het raadsvoorstel en raadsbesluit in de raad besproken. 8.2 Tijdspad Een eventuele zienswijze op de ontwerpbegroting 2026 moet uiterlijk 24 juni 2025 worden ingediend bij het dagelijks bestuur van de GR GGD. Het onderwerp kan echter pas op 25 juni 2025 in de raad behandeld worden. Hierover is de GR GGD geïnformeerd. Als de raad besluit een zienswijze in te dienen, dan moet het dagelijks bestuur van de GR GGD hier zo snel mogelijk van op de hoogte gebracht worden. 8.3 Communicatie De Griffie communiceert zo snel mogelijk na de raadsvergadering van 25 juni 2025 naar het dagelijks bestuur over een eventuele zienswijze op de ontwerpbegroting 2026 GR GGD. 8.4 Evaluatie Niet van toepassing. Bijlage(n): 1. Ontwerpbegroting 2026 GR GGD 2. Jaarrekening en jaarverslag 2024 GR PG&Z Winsum, 6 mei 2025 Burgemeester en wethouders van de gemeente Het Hogeland, Gemeentesecretaris,

Burgemeester,

Paul van Vilsteren

Henk Jan Bolding

Pagina 4/4