Voorstel 9.2 Nieuwbouw IKC De Meander

Zaaknummer

2026-0012185

Agendapunt

9.2

Datum vergadering

Maandag 9 maart 2026 om 20:00

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Nieuwbouw IKC De Meander

Portefeuillehouder

Platschorre

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. Een investeringsbudget van € 7.554.413 beschikbaar te stellen voor de realisatie van IKC De Meander (onderwijs en kinderopvang), in vervolg op het eerder beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet van € 213.250. 2. De onder 1 genoemde investering voor € 1.488.220 te dekken door een bijdrage die PIT Onderwijs betaalt voor het realiseren van kinderopvang in de school, en hiervoor een vaststellingsovereenkomst aan te gaan met PIT Onderwijs. 3. Een bedrag van € 5.729.000 toe te voegen aan de reserve kapitaallasten nieuwbouw 3 e en 4e school ten laste van de tijdelijke bestemmingsreserve IHP. 4. Een bedrag van € 337.193 toe te voegen aan de reserve kapitaallasten nieuwbouw 3 e en 4e school ten laste van de reserve strategische investeringen. 5. Een bedrag van € 6.279.443 af te schrijven in 50 jaar en de jaarlijkse kapitaallasten van € 160.206 te dekken uit de reserve kapitaallasten nieuwbouw 3 e en 4e school (afschrijvingsdeel) en het rentedeel ten laste van de stelpost rente en het begrotingssaldo. 6. Een budget voor de kosten voor tijdelijke huisvesting ad € 145.000 en tijdelijke verhuizing ad € 12.500 in 2026, en de definitieve verhuizing ad € 12.500 in 2027 beschikbaar te stellen ten laste van het begrotingssaldo. 7. De begroting 2026-2029 te wijzigen conform bijgaande begrotingswijziging.

Toelichting Beknopte samenvatting De gemeenteraad heeft in februari 2020 het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2020 en verder (IHP) vastgesteld. Hierin is de nieuwbouw van vijf basisscholen opgenomen, waaronder IKC De Meander. Het Definitief Ontwerp is door PIT Onderwijs afgerond (zie bijlage 1) en onlangs aanbesteed. Met dit raadsvoorstel wordt de gemeenteraad gevraagd het benodigde investeringsbudget vast te stellen, zodat de realisatie van dit vierde IHP-project kan starten. Er is een totale investering voor de nieuwbouw inclusief de sloop van het huidige schoolgebouw benodigd. Voor de berekening van het ter beschikking te stellen investeringsbudget wordt verwezen naar het onderdeel Financiën hieronder. Verder zijn er kosten gemoeid met de tijdelijke huisvesting tijdens de bouw en is budget nodig voor verhuiskosten.

Inleiding De raad heeft in februari 2020 het IHP vastgesteld, waarin de bouw van vijf nieuwe scholen is opgenomen. De Meander is het vierde project binnen deze reeks. In het eerdere raadsvoorstel over IKC De Klimboom van november 2023 is benoemd dat De Meander in een latere fase

geprogrammeerd staat. De vijfde school, SOL Krommeweg, zit ten opzichte van De Meander later in de planning. De huidige huisvesting van De Meander voldoet niet langer aan de eisen van eigentijds onderwijs en kent beperkingen op het gebied van duurzaamheid, binnenklimaat en functionaliteit. Nieuwbouw is noodzakelijk om te kunnen blijven voorzien in kwalitatief hoogwaardig onderwijs. Op 9 november 2023 heeft de gemeenteraad al ingestemd met het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet. Inmiddels is het ontwerp afgerond, is de omgevingsvergunning verleend en heeft de aanbesteding onder voorbehoud van uw het raadsbesluit plaatsgevonden. Ook de vaststellingsovereenkomst is inhoudelijk voorbereid. De volgende stap is het beschikbaar stellen van het investeringsbudget conform de wettelijke verantwoordelijkheid van de gemeente op grond van de Wet op het Primair Onderwijs. Voor het bouwplan van IKC De Meander wordt verwezen naar de bijlage. Het nieuwe gebouw krijgt een omvang van 1.346 m² BVO voor het 10-klassige onderwijsgedeelte en 343 m² BVO voor kinderopvang.

Beoogd effect Het realiseren van IKC De Meander: een toekomstbestendig, duurzaam en integraal kindcentrum voor onderwijs en kinderopvang voor 0–13 jaar, passend binnen het IHP en de gemeentelijke onderwijsambities.

Argumenten Nieuwbouw IKC De Meander past binnen het vastgestelde IHP De raad heeft met het IHP 2020 e.v. besloten tot vervangende nieuwbouw van vijf basisscholen. Voor drie scholen zijn reeds investeringsbesluiten genomen. IKC De Meander is het vierde project binnen deze programmering. Het Definitief Ontwerp is uitgewerkt, doorgerekend en aanbesteed Het Definitief Ontwerp van RoosRos architecten vormt de basis voor de aanbesteding. Onlangs zijn de aanbestedingsresultaten (middels Europese aanbesteding met voorselectie) bekend gemaakt. Op basis van de laagste inschrijver is het gevraagde investeringsbudget van € 7.554.413 bepaald. Daarnaast zijn ook kosten voor de tijdelijke huisvesting en de verhuizingen meegenomen. De kostenraming en de resultaten van de aanbesteding zijn getoetst door de gemeentelijke kostencalculatie adviseur Multical. Deze heeft positief geadviseerd over de gevraagde investering. Door het investeringsbesluit na de aanbesteding te nemen zijn financiële risico's beperkt. Het gebouw omvat 1.346 m² BVO onderwijsruimte en 343 m² BVO kinderopvang. De financiering van het kinderopvangdeel is geborgd Voor het kinderopvangdeel wordt een bijdrage van € 1.488.220 geleverd via kapitaallastenfinanciering. Deze bijdrage wordt gedekt door een jaarlijkse huursom en is vastgelegd in de vaststellingsovereenkomst.

Dekking financiering van het onderwijsdeel Allereerst is er eerder een voorbereidingskrediet ter beschikking gesteld van in totaal € 213.250 (€ 133.250 voor de school en € 80.000 voor gemeentelijke kosten). Verder wordt in dit voorstel een investeringsbudget van € 7.554.413 gevraagd met de volgende dekking: € 1.488.220 door een bijdrage van PIT Onderwijs, € 5.729.000 ten laste van de tijdelijke bestemmingsreserve IHP en € 337.193 ten laste van de reserve strategische investeringen. Tenslotte worden de kosten voor tijdelijke huisvesting ad € 145.000 (benodigd voor de verbouwing van locatie P.C. Hooftsingel na gebruik door Cascade), tijdelijke verhuizing ad € 12.500 en definitieve verhuizing ad € 12.500 ten laste van het begrotingssaldo gedekt.

Kanttekeningen Sloop Voor het project zijn diverse onderzoeken uitgevoerd. Met betrekking tot de sloop kunnen bepaalde onderzoeken pas op een later moment (als de school leeg is) worden uitgevoerd. De kosten voor sloop zijn in de berekening meegenomen.

Tijdelijke huisvesting De tijdelijke huisvesting aan de P.C. Hooftsingel brengt risico's met zich mee op het gebied van planning en kosten. Dit is onvermijdelijk gezien het feit dat dezelfde locatie voor tijdelijke huisvesting wordt gebruikt voor andere projecten, i.c. Cascade. De risico's worden gemonitord en bij afwijkingen wordt de raad geïnformeerd.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Ja

Duurzaamheid IKC De Meander is ontworpen vanuit toekomstwaarde, circulariteit en een lage milieubelasting. De losmaakbare staalconstructie, niet-dragende binnenwanden en lichtgewicht houtskeletbouwgevel (gevuld met cellulose) maken hergebruik en aanpasbaarheid in de toekomst mogelijk en verlagen de MPG en CO₂-impact. Het gebouw is compact en energiezuinig opgezet volgens de Trias Energetica en voldoet ruimschoots aan BENG en Frisse Scholen klasse B. Verwarming en koeling vinden plaats via bodemenergie met passieve koeling, wat bijdraagt aan comfort en een lage piekbelasting. Vanwege de beperkte netcapaciteit is gekozen voor een microgrid-oplossing met circa 80 zonnepanelen, een kleine batterij (20 kWh) en energiemanagement. Deze voorzieningen zijn primair ingezet voor het afvlakken van piekbelasting en het voorkomen van een zwaardere netaansluiting. Hittestress en wateroverlast worden beperkt door zonwering, nachtventilatie en een groen, waterdoorlatend ingericht schoolplein. Hiermee is het gebouw robuust, toekomstbestendig en goed voorbereid op klimaatverandering en netcongestie.

Financiën Kosten nieuwbouw Aanbesteding bouw IKC De Meander

€ 7.342.663

Sloopkosten

€ 345.000

Gemeentelijke kosten

€ 80.000

Totale kosten nieuwbouw

€ 7.767.663

AF: reeds toegekend voorbereidingskrediet

-/- € 213.250

Beschikbaar te stellen investeringsbudget

€ 7.554.413

beslispunt 1

Bijdrage PIT voor kinderopvang

€ 1.488.220

beslispunt 2

Ten laste van tijdelijke bestemmingsreserve IHP

€ 5.729.000

beslispunt 3

Ten laste van reserve strategische investeringen

€ 337.193

beslispunt 4

Totale dekking investeringsbudget

€ 7.554.413

Dekking nieuwbouw

Totale kosten nieuwbouw minus bijdrage PIT

€ 6.279.443

beslispunt 5

Jaarlijkse kapitaallasten

€ 160.206

beslispunt 5

Tijdelijke huisvesting (verbouwingskosten) € 145.000

beslispunt 6

Verhuizing (2x € 12.500)

€ 25.000

beslispunt 6

Totale incidentele kosten

€ 170.000

Incidentele kosten

Bovenstaande financiële onderbouwing is gebaseerd op de gegevens van de laagste inschrijver tijdens de aanbesteding en de investeringsraming van PIT Onderwijs. De gegevens zijn door de gemeentelijke kostencalculatie adviseur Multical getoetst en acceptabel bevonden. Een bedrag ten laste van de strategische investeringen is noodzakelijk vanwege met name de indexering van de bouwkosten. De totale investering voor de nieuwbouw bedraagt € 7.767.663 incl. de sloop van het huidige schoolgebouw. Omdat eerder een voorbereidingskrediet van € 213.250 (€ 133.250 voor de school en € 80.000 voor gemeentelijke kosten) beschikbaar is gesteld, wordt nu een investeringsbudget van € 7.554.413 gevraagd. Voor de berekening van het ter beschikking te stellen investeringsbudget wordt verwezen naar het onderdeel Financiën hieronder. De totale investering omvat zowel het onderwijsdeel als het kinderopvangdeel van het gebouw. De kinderopvangorganisatie draagt financieel € 1.488.220 bij via een structurele huurbetaling. Voor het onderwijsdeel is dekking beschikbaar binnen de tijdelijke bestemmingsreserve IHP. Afschrijving vindt plaats in 50 jaar ten laste van de bestaande stelposten. Binnen de tijdelijke bestemmingsreserve IHP is € 5.729.000 aan budget beschikbaar. Dit is onvoldoende om deze investering te dekken.

Daarom is een aanvullend budget € 337.193 ten laste van de reserve strategische investeringen noodzakelijk. Verder zijn er kosten gemoeid met de tijdelijke huisvesting tijdens de bouw. Hiervoor moet de locatie P.C. Hooftsingel voor worden verbouwd (€ 145.000 in 2026 te besteden). Tenslotte is er budget nodig voor verhuiskosten naar de tijdelijke huisvesting (kosten € 12.500 in 2026) en naar de definitieve locatie (kosten € 12.500 in 2027) nodig. Voorgesteld wordt om deze kosten ten laste van het begrotingssaldo te laten drukken. Vanuit oogpunt van doelmatigheid en goed beheer van gemeenschapsgelden zal de gemeente met PIT Onderwijs afspreken, dat de post onvoorzien bij de nieuwbouw alleen voor strikt noodzakelijke zaken wordt aangewend, na akkoord van gemeente. Verder zal in het bouwproces ook alle mogelijkheden van bezuinigingen, die niet ten koste gaan van de kwaliteit, worden benut om de uiteindelijke kosten zo laag mogelijk te houden. Deze zaken worden opgenomen in de af te geven beschikking.

Juridisch De gemeente is op grond van de Wet op het Primair Onderwijs (WPO) verantwoordelijk voor de huisvesting van het primair onderwijs. Voor de nieuwbouw van IKC De Meander zijn met name artikel 103 WPO (eigendom), artikel 108 WPO (verhuur) en artikel 110 WPO (terugvalregel) van toepassing. De gemeente blijft eigenaar van het schoolgebouw. De kinderopvangruimten maken integraal onderdeel uit van het gebouw en worden verhuurd. Conform artikel 108 WPO is instemming van de gemeente met deze verhuur vereist. Deze instemming wordt met dit raadsbesluit verleend. De financiële bijdrage van PIT Onderwijs voor het kinderopvangdeel wordt vastgelegd in een vaststellingsovereenkomst. In deze overeenkomst worden de onderlinge rechten en verplichtingen tussen de gemeente en PIT Onderwijs juridisch geborgd, waaronder de financiering, het gebruik van

de ruimten, de instandhouding van het onderwijsdoel en de toepassing van de terugvalregeling als bedoeld in artikel 110 WPO. Het ontwerp, de aanbesteding en de voorbereiding van het project zijn uitgevoerd binnen de geldende wettelijke kaders. Het investeringsbesluit wordt genomen na afronding van de aanbesteding en vormt een voorwaarde voor definitieve gunning, waarmee het risico op onrechtmatige verplichtingen wordt beperkt.

Communicatie en participatie De bouwheer (PIT Onderwijs) is leidend in de communicatie voor het gehele project. Omwonenden worden geïnformeerd over bouwfasering, bereikbaarheid en planning. Tevens worden er informatiesessies georganiseerd voor ouders en personeel. Bij de communicatie zal PIT Onderwijs gezamenlijk optrekken met de kinderopvangorganisatie en de gemeente. De gemeente heeft een rol bij de communicatie van de inrichting van de openbare ruimte.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen 1. Raadsbehandeling en besluitvorming:

9 maart 2026

2. Bij positief besluit -> definitieve gunning:

maart 2026

3. Bouwvoorbereiding door aannemer:

vanaf april 2026

4. Start bouw:

augustus 2026 (na de bouwvak)

5. Oplevering:

oktober 2027 (vóór herfstvakantie)

6. Ingebruikname:

oktober 2027 (na herfstvakantie)

Verantwoordelijkheid voor uitvoering Team Ruimte & Projecten

Bijlagen • •

Bijlage 1 - Definitief ontwerp IKC De Meander Bijlage 2 - 26BW011 IKC De Meander

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders , voorstelnr. 2026-0012185

besluit:

1. Een investeringsbudget van € 7.554.413 beschikbaar te stellen voor de realisatie van IKC De Meander (onderwijs en kinderopvang), in vervolg op het eerder beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet van € 213.250. 2. De onder 1 genoemde investering voor € 1.488.220 te dekken door een bijdrage die PIT Onderwijs betaalt voor het realiseren van kinderopvang in de school, en hiervoor een vaststellingsovereenkomst aan te gaan met PIT Onderwijs. 3. Een bedrag van € 5.729.000 toe te voegen aan de reserve kapitaallasten nieuwbouw 3 e en 4e school ten laste van de tijdelijke bestemmingsreserve IHP. 4. Een bedrag van € 337.193 toe te voegen aan de reserve kapitaallasten nieuwbouw 3 e en 4e school ten laste van de reserve strategische investeringen. 5. Een bedrag van € 6.279.443 af te schrijven in 50 jaar en de jaarlijkse kapitaallasten van € 160.206 te dekken uit de reserve kapitaallasten nieuwbouw 3 e en 4e school (afschrijvingsdeel) en het rentedeel ten laste van de stelpost rente en het begrotingssaldo. 6. Een budget voor de kosten voor tijdelijke huisvesting ad € 145.000 en tijdelijke verhuizing ad € 12.500 in 2026, en de definitieve verhuizing ad € 12.500 in 2027 beschikbaar te stellen ten laste van het begrotingssaldo. 7. De begroting 2026-2029 te wijzigen conform bijgaande begrotingswijziging.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 9 maart 2026

De griffier,

De voorzitter,